第一章 总 则
第一条[政策依据] 根据《中华人民共和国土地管理法》和《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》等法律法规和相关政策精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条[指导思想] 农村集体经营性建设用地入市以符合国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划等）、土地用途管制、依法取得、确权登记为前提，着力完善集体建设用地产权制度，形成兼顾政府、集体、个人的土地收益分配机制，推动城乡融合发展，缩小城乡发展差距，提高居民生活水平，构建统一的建设用地市场，更好发挥政府引导、服务、规范、管理入市行为的作用，使农村集体经营性建设用地与国有建设用地享有同等权利和义务，实现同等入市、同权同价，提升农村集体经营性建设用地资产效益。
第三条[基本原则] 坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线；守住生态保护红线；守住乡村文化根脉。编制国土空间规划，坚持国土空间用途管制，优先使用存量集体经营性建设用地。充分尊重农村集体经济组织的市场主体地位，农村集体经营性建设用地入市由农民集体民主决议，农村集体经营性建设用地是否入市、以什么形式入市，均由农民集体自愿决定，政府做好管理和服务，实现好、维护好、发展好农民土地权益，使广大农民有更多获得感。既有条件、按程序审慎稳妥推进，又结合实际大胆尝试，积累经验。自然资源、财政、税务、金融等相关部门密切合作，统筹推进，形成合力。
第二章 入市范围和要求
第四条[入市范围] **县行政区域内依照国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划等）确定为工业、商业等经营性用途并经依法登记的集体建设用地，其他历史原因遗留的已建成集体建设用地。
第五条[用地保障] 各镇人民政府和农村集体……
