**年以来，市委老干局认真贯彻落实党的十八大、十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委、市委中心工作，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实党的路线方针政策和党中央的重大决策部署，不断加强老干部工作，持续提高离退休干部管理水平和服务质量，全面推进我市老干部工作健康发展。
　　一、整体情况介绍
　　**年至**年，老干部局在市政府领导下开展工作，下设办公室、工作科两个内设机构，一个事业单位：市机关离退休职工管理站。（当时局机关编制**名，设处级领导职数**名，科级领导职数**名；市机关离退休职工管理站编制**名，科级领导职数**名）。局长由**退管中心主任兼任，一名副局长主持老干部局工作。
　　**年之后，老干部局在市委领导下开展工作，归口市委组织部管理，**退管中心主任不再兼任市委老干部局局长。**年，根据市委办公室下发的《中共**市委员会老干部局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，现市委老干部局下设两个内设机构，综合科 （人事科）、业务科，机关行政编制**名，设处级领导职数**名，科级领导职数**名。现实有人员**名。【一个事业单位：市机关老干部活动中心（市机关离退休干部管理站）现有编制**名，实有人员**名，现事业单位改革方案还未出台。】
　　老干部局设党总支，下属**个党支部（**个离退休干部党支部、**个在职机关党支部），管理党员**名（离退休干部党员**，在职党员**名）
　　二、工作开展情况
　　（一）加强基层党组织建设，扎实推进离退休党建工作和思想政治引领
　　1．深化党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育、全力推动“两学一做”学习教育，强化“学转促”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等，通过专题活动的开展，认真查摆问题，及时进行整改，不断加强班子建设。
　　2．学习贯彻十九大、十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。利用中心组开展集中学习，每周学习、专题讨论、党日活动、“老干部大讲堂”等开展学习教育。分批分层次为县处级老干部、离退休党务工作者举办专题培训班，认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。
　　3．做好学习教育前期准备工作。先查先动，列出整改清单，认真聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设进行检视反思，列出领导班子问题及整改措施清单、处级以上领导干部问题及整改措施清单及学习计划表，并逐项抓好落实，扎实推进问题整改。
　　（二）加强民族团结，为**社会稳定和长治久安总目标做贡献
　　积极开展“治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透思想教育”工作，在离退休职工中广泛宣传民族团结和抵制“三非”宣传教育，积极组织发声亮剑工作，认真做好“民族团结一家亲”结对认亲活动。
　　（三）完善制度建设，加强党风廉政建设
　　制定领导班子成员党风廉政建设主体责任分解，局领导严格落实“一岗双责”，与各科室长签订了党风廉政建设目标责任书。按时召开党风廉政专题会议，做到以制度管人。
　　（四）聚焦**工作总目标，维护意识形态领域安全
　　实行意识形态主要领导负责制，印发了《关于切实加强意识形态工作的实施办法》、《市委老干局意识形态领域阵地日常管理办法》和《市委老干部局党总支离退休干部党支部微信工作群管理办法》等，层层签订意识形态领域安全责任书，与**多名离退休干部签订承诺书。 
　　（五）认真落实离退休职工两项待遇，提升服务质量
　　坚持执行《市老干局关于副处级以上（含享受待遇）离退休干部阅读文件制度》，长期为离退休职工订阅报纸刊物，每年通报全市经济发展情况。认真为离退休职工报销住院陪护费、处理老同志后事，切实落实离退休职工的生活待遇。
　　三、存在问题
　　（一）坚持党的领导方面
　　1．理论学习不扎实，存在浮于表面的现象
　　我局各学习平台较为完善，学习安排较为到位，但是干部整体加强理论学习的思想认识不够到位，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党员对《党章》及党内法规条例的学习钻研不够，浮于表面，在学懂、弄通、做实上下功夫不够。用所学理论知识指导工作实践的能力不足，未能做到知行合一。
　　2．领导班子作用发挥不到位
　　领导班子对待新形势下老干部工作出现的新问题、新发展认识不到位，思想上重视程度不够，对工作的复杂性认识不足，对我市老干部工作方面缺乏整体谋划。
　　（二）加强党的建设方面
　　1．离退休干部党支部设置不合理
　　我局党总支下设**个离退休干部党支部，**个党小组，现有离退休干部党员**名。每个离退休党支部均有**多名党员，由于党支部设置的原因，造成了离退休干部党支部工作难度加大、工作开展不到位、党组织“三会一课”制度落实不到位等党建工作难题，现设置不合理的问题一直未能得到有效解决。
　　2．对如何做好新形势下离退休干部党建工作研究不够。比如基层党支部党小组会落实不够，党小组的组织力和政治功能作用薄弱，成为离退休党支部落实“三会一课”的一块短板。近**名党员长期住外的离退休干部党员不愿把组织关系转入现居住地，对于这部分党员管理缺乏有效的手段，无法保证他们完全、正常地参加组织生活。
　　3.离退休干部党支部未能如期换届
　　**年，我局党总支和**个离退休干部党支部按照《党章》要求，应该按时换届，但是由于我局老干部工作改革方案迟迟未定，离退休干部党员下一步该如何进行管理还未可知，我局向机关工委提出延期一年换届，但因体制改革问题现党总支和7个离退休干部党支部仍未进行换届选举。
　　（三）全面从严治党方面
　　1．执纪监督不严
　　对于党员干部作风建设方面出现的作风问题监督不够到位，对干部保护思想较重，对干部出现的问题不能严管，抓纪律、抓作风魄力不足，执纪不严。例如，在每月上报的“学转促”情况报表中对问题避重就轻，没能建立起良好的监督机制。
　　2．对离退休干部党员管理方面失之以宽，失之以软
　　如个别离退休干部党员在思想认识上不能适应全面从严治党的高标准、严要求，出现了不能正常参加党内生活，不能按月交纳党费的现象，理想信念教育有待加强。
　　3．对相关制度未从严落实
　　制度制定的较多，但对制度落实不够到位，如为加强群众工作，我局制定了《市委老干部局义务监督员制度》、《市委老干部局联系基层退休管理站制度》、《市老干部局党总支联系群众、服务群众工作实施方案》等，但在实际工作中存在并没有按照制度要求严格落实，对制度执行监督不到位的问题。
　　4.贯彻执行上级党组织的决策决定时存在等靠思想
　　如**年市委组织部门安排，要求在“两学一做”学习教育中认真开展党费收缴专项治理工作，由于离退休干部党员新旧党费差异大，担心老同志有想法，迟迟未动，工作滞后。
　　（四）党风廉政和反腐败工作方面
　　1.履行“一岗双责”的责任意识还不到位
　　如个别班子成员业务工作投入精力大，对分管部门的党风廉政工作督查少，缺乏责任感和紧迫感。
　　2.班子成员与分管的科室人员廉政谈心谈话较少
　　与重要岗位人员的谈心谈话针对性不强，对党员干部的所思所想了解不多，一些岗位工作人员缺乏做好党风廉政和反腐败斗争的意识。
　　3.平时抓党风廉政教育力度不够
　　开展党风廉政教育的相关工作大都集中在每年的党风廉政教育月，平时基本只通过传达纪律处分文件的方式开展廉政警示教育，其他教育措施少，抓重点岗位、重要环节和重要时节进行党风廉政教育的意识不强。
　　4.主动接受党风廉政监督的意识不强
　　与纪检检查组的联系沟通不够积极主动，向纪检组汇报党风廉政建设，接受监督的意识不强。老干局在召开重要会议、研究“三重一大”事项时没有按照工作要求邀请纪检组参加，没有把自己主动放在纪检组的监督之下开展工作。
　　5.对重要岗位管理制约机制不够完善
　　如对财务管理基础工作的科学性和规范性要求不严，出现了财务凭证附件不全、原始凭证不合规、陪护费报销规定执行不严格、固定资产核算管理不规范等现象。
　　6.对党员干部党风廉政教育的针对性和实效性不强
　　在党风廉政建设风险防控意识还需进一步强化，抓早抓小、抓苗头性问题的措施不够完善。部分党员干部参与党风党纪教育、警示教育积极性不高，应付的多，触及思想的少。
　　（五）整治“四风四气”方面
　　1．存在下基层调研不够、对市属离退休管理单位、各区老干部局工作开展情况关心、指导不够的问题
　　我局存在把精力放在日常业务工作当中，缺乏对基层工作进行调查研究的意识。今年之前，我局缺乏对基层工作情况调查研究，基本上每年只调研一次，造成了对基层工作开展情况了解不清，掌握不全，在具体工作中与基层单位多靠电话联络。由于对调研工作开展不够，不能及时了解市属各离退休管理单位的所思所想，存在的具体问题，对其缺乏必要的工作指导，导致各单位管理状况和水平参差不齐，整体工作水平不高，工作人员业务能力和水平有待进一步提升。今年机构改革之后，各区均成立了区委老干部局，我局对各区委老干部局各项工作的关心和指导不够，各区工作推进较为缓慢。
　　2. 谋划工作创新不够、体制改革工作开展滞后
　　从**年开始，我局就认识到我市老干部工作模式和管理体制存在不可持续性，并严重牵制了老干部局应有职能的发挥，**年，我局加强理顺关系的调查研究工作，并提出了《关于理顺我市离退休工作管理体制》的相关报告，但在整体工作的推进过程中，存在工作体制、管理模式的创新不够，对整体工作研究不深不透，针对性、适用性和可操作性还强，解决问题的办法不多，没有很好地为上级领导科学决策提供高质量的参考依据，截止目前仍没有理顺体制机制，工作相对滞后。
　　3.深入群众不够，服务意识有待提高。局领导忙于日常工作，深入群众，深入老干部群体不够，缺乏高标准、精细化服务意识，为老干部排忧解难的服务工作还需进一步增强。
　　4.工作执行力不够，存在精神懈怠的问题
　　对待新形势下老干部工作出现的新问题、新发展认识不足，思想上重视程度不够，缺乏改革创新的精神和敢闯敢干的勇气，如在推动老干部工作整体改革中，行动迟缓，等待观望，被动应付，思想观念上因循守旧，不敢突破常规和惯性思维。又如在制定我局《内控管理手册》的工作中，存在拖拉、懈怠的情况。
　　（六）选人用人方面
　　**年之前，由于我局只有一名局领导，领导班子不健全，在选人用人方面存在会议记录不完整、程序不规范等问题，在干部考察过程中，方式较为单一。干部主动作为、勇于担当的精神不够，在干部使用过程中需进一步严格要求，做到“严管和厚爱”相结合。
　　（七）深挖“两面人”方面
　　在同“两面人”做斗争的过程，召开各种形式的发声亮剑、声讨揭批、集中宣誓、承诺签名等活动，但对两面人还是挖的不深不透，一名少数民族离退休党员违规违纪进入清真寺参加宗教礼拜活动，受到纪委严肃处理。在深挖“两面人”过程中，存在警觉性不高的问题，甄别深挖力度不强。
　　三、产生问题的原因剖析
　　（一）理论学习不够深入，理想信念不够坚定
　　学习中没有注重重点内容的把握，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统、深入，把学习重点放在了通读、泛学的基础上，没有真正用“为什么学”“怎么样学”“怎么样用”“怎么结合实际”来检验学习效果，学习效果不明显。疏于深入研讨，思想上放松懈怠，“精神之钙”不足。
　　（二）从严治党的意识不强，纪律规矩意识有所弱化。   对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足， 缺乏高标准、严要求，党风廉政建设方面主体责任意识不强，对离退休干部执行党的政治纪律和组织纪律方面存在弱化，简单认为离退休干部党组织和离退休干部党员不是重点领域和关键岗位，老干部群体也不会涉及到腐败问题，就忽略了老干部群体的党风廉政建设工作，对于离退休干部党员在管理监督上存在“宽松软”。
　　（三）敢于担当作为的精气神不足
　　面对当前依然严峻的反分裂斗争形势，开展老干部的形势政策教育、民族团结工作、去极端化宣传等工作的任务不断增大，攻坚克难的劲头存在不足，部分工作前紧后松，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。对我市老干部工作整体改革工作有所思考，但长时间工作推进缓慢致使信心不足，思想上有顾虑有包袱，一些好的思路和想法没有充分实践，责任担当、干事创业的精气神不足。
　　（四）“四风”“四气”问题依然存在，工作作风未抓严抓实
　　公仆情怀还不深，群众观念有所减弱，深入基层、深入老干部身边了解情况、征求意见、解决问题的时间较少，没有真正和老干部打成一片，对于老干部的所思所想关心还不够，缺少系统的意见建议征集制度，没有构架起下情上传的有效渠道。缺乏狠抓主要矛盾的勇气，没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。
　　四、下一步整改措施
　　（一）狠抓思想政治建设，树牢“四个意识”
　　继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，完善各项学习制度，深入研究如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导老干部工作的课题。严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，在老干部中积极开展政治理论学习，宣讲党的各项政策，教育引导离退休干部要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
　　（二）强化工作落实，增强攻坚克难的精神
　　增强抓落实的力度和破难题的勇气，坚持把抓工作落实作为履职尽责的本分，大兴调查研究之风，全面深入的研究我市老干部工作现状和存在的突出问题，通过走出去学、请进来讲、到基层问的方式方法，从老干部工作体系架构、组织领导、职责范围、行业规范等多角度思考，统筹推进，向市委提供科学性、可操作性和实效性的策略，不断推动我市老干部工作整体前进。
　　（三）不断转变工作作风，牢记公仆本色
　　坚持问题导向，切实转变工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，始终把老干部的所思所盼、所愿所需，作为谋事干事的根本出发点和落脚点，设身处地站在老干部的角度想问题、作决策，从解决老干部最关心、最直接、最现实的利益问题入手，拓宽老干部意见建议征集渠道，打通向上级部门和同级单位沟通交流的渠道，积极深入到基层单位，帮助解决实际困难。
　　（四）落实全面从严治党要求，加强自身建设
　　严格落实党风廉政“一岗双责”，切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查。结合老干部群体实际，强化党风廉政教育，教育离退休干部党员坚定理想信念，始终做到“离岗不离党、退休不褪色”。全面加强自身建设特别是制度建设，建立行之有效的制度规范，对现有的制度进行认真梳理，对照当前工作修改完善，查漏补缺，坚持用制度管权管人管事。
　　以上汇报，不足之处，恳请巡察组批评指正。市委老干部局将以此次巡察为契机，强化政治担当，坚持问题导向，对巡察组提出的整改意见立行立改，切实抓好巡察问题整改落实，促进我市老干部工作健康发展。

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