红色引领 五治融合
奋力打造市域社会治理“xx样板”
一、政治引领贯始终，以上率下，凝聚合力
政治是政法工作的主心骨。政治之道，党建为先。**以政治建设统领全局、形成合力。坚持党管政法不动摇，深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育活动，推动广大政法干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；围绕“革命化、正规化、专业化、职业化”建设方向，深入开展岗位练兵、实战训练等活动，政法尖刀和拳头作用发挥明显。坚持党性教育与正风肃纪相结合，大力整治不正之风，及时发现、推动解决突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年来，先后涌现出一批国家级、省级先进集体和先进个人，“全国法律援助先进集体”—**区司法局、“全省枫桥式派出所”—**区**派出所、“全国矛盾调解先进个人”——**、“**省综治先进干部”——**。以高位推动层层立杆、整体联动。区委、区政府高度重视平安建设工作，2019年以来，累计召开各类会议20余次，研究部署基层治理、扫黑除恶、依法治区等工作，并严格按照标准，把工作经费列入年度预算。区四大家班子领导身先士卒，带头深入一线结对帮扶、走访调研；区委政法委扛实主体责任，积极开展积案化解、矛盾调处、业务指导等工作；区社会治理综合服务中心，具体承担全区综治平安建设工作，全体成员与镇街政法委员、综治中心主任，上下一心、齐抓共管，形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围。以责任落实强化措施、推动工作。将平安建设工作纳入经济社会发展综合考核，出台《**区社会治安综合治理督导检查工作实施细则（试行）》，建立区委政法委班子成员帮包联系镇街工作制度，每周至少1天到帮包镇街督导指导工作，每月召开1次调度会议，听取镇街政法委员工作汇报，重大问题随时调度、及时解决。严格执行综治工作领导责任制和“一票否决”制度，联合区委组织部下发综治干部实绩档案表，今年2月份全区9个单位和19名个人荣获“平安**建设先进单位和先进个人”称号，极大调动了各单位工作积极性、主动性。
二、自治规范强活力，通达民情，化解矛盾
坚持把握民情、通达民意，化解民怨、解决民困、凝聚民心、共建民生。深化群防群治这个基本点。成立**区志愿者协会和42个分会，开通“**之声微信公众号”，群防群治工作进入“互联网＋”时代，实现人员管理实、志愿服务优、平安氛围浓。《**法制报》刊发《**区开展群防群治平安志愿服务活动纪实》推广我区做法；7个镇街全部建有不少于30人的专职巡防队伍，组建近1000人的村组义务巡逻队；坚持显性用警、警灯闪烁，建立一体化巡防机制，每年新建500个高清探头，重点区域布设2个驻巡站综合体，街面见警率不断提高，群众安全感显著增强。抓牢矛盾化解这个根本点。坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的理念，全区236个村居均设立矛调工作站，配齐配强专兼职人民调解员786名；不断完善诉调、检调、公调对接机制，健全医患纠纷、物业管理等行业性调解组织7个，打造褚丽工作室、**工作室等品牌特色调解室7家，探索“诚爱+”乡村治理、“**+”线上调解等机制，着力打造具有**特色的矛盾纠纷多元化解新模式。今年以来，排查化解各类社会矛盾896件，落实以案定补16500元，5年以内信访件案化解率达84.1%，筑牢了化解矛盾的第一道防线。突出村民自治这个支撑点。推动市域社会治理在基层落地生根，围绕财务管理、基础设施建设等，重点在破除迷信、扶贫攻坚等方面，修订完善村民自治章程和村规民约（居民公约），通过“查、看、访、电话询问”等形式对村居村民自治情况开展督导调查，有效调动了村居干部的主动性，形成了党员干部、村居民人人出谋划策、人人参与的良好氛围，有力促进了乡风文明的村居民自治建设进程。
三、德治教化正能量，见贤思齐，立己达人
法安天下、德润人心。德治在潜移默化中，改变人的性情，改变社会风气。在宣传中润化人心。抓住区、镇、村（社区）、企业等建公园、建广场的契机，重点打造白楼湾“善治”广场、龙潭公园民法典宣传广场，引领百姓做平安的守护人、法治的信仰者；推进“讲文明树新风”“平安法治进万家”公益广告宣传常态化，制作特色鲜明、新颖美观的公益广告，有效提升市民法治素养和平安获得感；开展见义勇为先进事迹评选活动，累计认定见义勇为先进个人42名，发放奖励和救助金180余万元；开展“好村民”、“好媳妇”、“好公婆”等评选活动，宣传道德模范、身边好人典型事迹，引导群众崇德向善、见贤思齐。在服务中实现作为。搭建平安志愿服务平台，开展新时代文明实践和万名干部下基层志愿服务活动，引导干部群众以行动践行社会主义核心价值观。开展“下沉网格”示范工程，452名在职科级干部下沉网格帮包服务。针对智障、空巢老人运作“网格+”志愿项目，开展“慈心一日捐”活动，党员干部每人捐出1天工资，用爱心传递真情。依托“**好人”“感动**”联盟品牌，培养、打造“明星”志愿者，为**“长安”贡献力量。在讲堂上凸显格局。开设**讲堂，引导广大企业见贤思齐，主动在社会治理中发挥作用，推动社会治理新探索；开设村居道德讲堂，鼓励更多“五老”同志走上讲台，讲好**故事，引导更多群众参与社会治理，激励更多党员干部不忘初心、不断前进，让社会治理更有温度、更有高度，道德讲堂成为构建和谐的“稳压器”。
四、法治固本强保障，全民守法，崇法善治
法治是政法工作的主战场。宣传为先，让更多老百姓崇尚法治。在超市、小区等人群密集场所，开展“平安法治赶集”、法治枣庄百人宣讲等活动，走村入户开展平安法治宣传，让群众得到平安法治知识的熏陶；以“315”“法律服务赶大集”为主题举办文化广场活动15场，以“法治春风进基层”、“新时代文明实践活动”为主题开展法律咨询、送法下乡100余场次；树立正确的舆论导向，开展“法治**平安宣传”36次，第一时间了解舆情，第一时间“发声”，抢占舆论宣传制高点。服务为上，让更多老百姓依靠法治。做好司法救助工作，累计发放救助资金80余万元，严格落实监护人以奖代补政策，2019年全区为626名监护人发放奖补资金50余万元；加强服刑在教人员基本信息核查，健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系；出台《关于发挥审判职能助力中小微企业应对疫情提供司法保障意见》加大企业产权保护力度；构建“亲清护企”检察模式，在疫情复工复产艰难时刻为企业提供良好的法律保障；开展“两队一室”改革，户籍窗口满意度98.76%、排名全市第一；组织律师服务民营企业，选聘10名法治环境监督员，拓宽监督渠道，完善监督机制，提升全社会的参与度、认同感、满意度。打击为主，让更多老百姓相信法治。区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省、市委决策部署，特别是今年以来，围绕中央政法委“六清”工作目标，持续在组织领导、宣传发动、依法严惩、案件侦办和综合治理等方面发力。截至目前，全区共打掉涉黑集团1个、恶势力犯罪集团5个、恶团伙39个，破获各类刑事案件274起，抓获涉黑涉恶嫌疑人322人，扣押财产2.69亿元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”15人，提起公诉8件39人，判决9件28人，其中被公安部挂牌督办的满宇然等17人黑社会性质涉恶犯罪案件为全省第一例判决的黑势力犯罪案件，被省法院列为扫黑除恶十大典型案例。
五、智治支撑防风险，创新治理，服务民生
推动市域社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，加快市域社会治理方式现代化。以三级综治中心标准化建设为重点，不断夯实社会治理基层基础。坚持三级综治中心同步建设，累计投资1000余万元，建成了集综治中心、“雪亮工程”指挥中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解中心四位一体，符合实战化需求的区、镇、村三级纵向贯通的社会治理综合指挥中心。今年以来，在三级综治中心互联互通的基础上，创新建设“**e张网”，对各类信息尤其是涉疫风险防控信息，及时接收、分流、跟踪、督办、反馈综治平安建设工作事项，确保了三级综治中心在维护基层社会治安、安保维稳、便民服务等工作中“指挥枢纽”的实战作用不断发挥，工作开展以来累计推送各类信息500余条，处理各类矛盾隐患100余处，有力维护了社会大局稳定。以加快“雪亮工程”建设为重点，不断优化全区社会治安秩序。推进“雪亮工程”与立体化治安防控体系建设融合发展，共建共享。累计投资4200余万元，新建监控点位1300余个、高空瞭望5个，在全市率先完成“雪亮工程”建设任务。区综治中心与公安分局合成作战中心联网对接，对全区1.3万余路监控进行有效管控。各镇街将辖区村居、派出所、学校等社会面监控接入平台，实现了全区面上社会治安实时动态管控。同时，推进技防和人防物防无缝对接，推行城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”警务模式，在城区完善17个社区警务室，配备辅警42名，在农村选聘236名驻村辅警，联合组织2100余名义务联防员、平安志愿者开展群防群治，不断深化“平安镇街”“平安社区”“无命案镇街”“无刑案村居”等平安创建活动，全区可防性案件同比下降11.8%，群众安全感大幅提升。以织密城乡社区网格为重点，不断提升综治便民工作质效。按照“大小适中、区块完整”的原则，划分网格515个，为每个网格选优配强1名网格长、1名指导员、1名专职网格员、1支志愿网格员队伍；发挥“一长三员”网格团队凝聚力、战斗力，发动居民群众关注“枣庄网格”微信公众号，依托全市基层社会治理“一张网”、“**e张网”、“常安+”线上调解等平台，发现、报送、解决问题和矛盾。今年以来，全区网格员解决综治和民生问题860余件，开展法律宣传120余场次，化解矛盾纠纷300余起，网格化社会治理工作成效初显。（yqm）
