尊敬的各位领导：
　　**区以推进乡村振兴为重点，不断加强基层组织建设，锤炼过硬干部队伍，培育优质乡土人才，在强化服务、履行职能等方面下足功夫，有效推进巩固脱贫成果与乡村振兴有序衔接。现就具体情况汇报如下。
　　一、突出工作核心，构筑上下贯通、执行有力的组织体系
　　特色做法：一是建强战斗堡垒。以深化党支部建设标准化为重点，以“四抓两整治”为抓手，坚持把巩固脱贫成果、推进乡村振兴摆在突出位置，切实把村级党组织建设成为推动实施乡村振兴的坚强领导核心。二是靠实工作责任。建立区委常委抓党建“五个一”责任清单（培树1个党建工作先进典型、联系包抓1个软弱涣散基层党组织、实施1个党建创新项目、完成1个重点调研课题、开展1次专题辅导讲座）。严格落实“五个走遍”机制，对全区**个贫困村开展全覆盖专项督查，约谈党（工）委书记**人次，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是推进提档升级。用“**党建”APP平台督办提醒，建立每月统计分析、每季度调度指导机制，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，督促各农村党组织按期组织开展党内组织生活，提升农村党员干部政治素养和能力水平。严格落实软弱涣散基层党组织整顿提升“四个一”措施，“一支部一对策”扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，做到整顿一个、转化一个、巩固一个，2019-2020年共整顿提升软弱涣散村党组织**个。
　　存在的困难和问题：
　　一是农村基层党组织投入力度不足，人员力量、基础设施还很薄弱，服务能力比较欠缺。二是部分农村党员缺乏培训指导，知识水平不高，致富能力不强，先锋引领作用发挥的还不够。
　　意见建议及主要措施：
　　一是统筹推进服务型党组织建设。转变服务方式，逐步实现“外卖式点单”“上门式服务”的服务模式，聚焦基层群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，最大限度减少办事群众“跑腿”次数，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，努力提高群众的满意度。同时，加快推进服务型村级活动场所建设，明确活动场所服务设施设置规范，建立财政投入为主、帮扶单位补贴、费随事转等多维经费保障机制，切实解决基础设施薄弱的突出问题。二是持续强化党员干部教育培训。结合全市全区干部教育培训工作计划，采取集中培训、流动培训、专题培训、座谈讨论等多种形式，以提升农村党员干部能力、素质为重点，对村干部和农村党员分层分批开展培训，为推进基层服务型党组织建设提供保障。
　　二、突出血肉联系，构建鱼水情深、互融互进的党群关系
　　特色做法：一是凝心聚力“三个一”。2020年，在农村开展了2轮以“一轮走访、一轮会议、一轮协商”为主要内容的凝心聚力“三个一”活动，着力推动各级干部查民情、解民忧，转作风、树形象，逐项回应群众关切，密切党群干群关系，补齐“精神短板”，增强致富信心，进一步密切农村党组织和党员群众的血肉联系，汇集民智民意，夯实决战决胜脱贫攻坚群众基础。二是结对共建促提升。积极探索构建农村和城市社区党组织互帮互助、优势互补的工作机制，农村社会组织和城市社区社会组织互融互进、资源共享的发展格局，进一步整合城乡党建力量，全区**个城市社区和**个村党组织建立联系互帮互学机制，开展党组织互动活动**次，形成以城市社区带村、以村促城市社区、优势互补、共同提高为民服务能力。三是红色小镇促融合。依托中和村被中组部列为第一批组织振兴建设项目试点村，计划投资*亿元，打造以“一线一点两村三片”为主要建设内容的**“红色小镇”（“一线”即省道308线**段；“一点”即**古城堡；“两村”即中和村、兄弟村；“三片”即彭德怀任总指挥兼政委的前敌总指挥部、会师联欢广场、中和村文化广场），实现红色文化资源传承保护与乡村振兴发展的融合推进，力争在2021年7月1日建党100周年时完成村级阵地搬迁。
　　存在的困难和问题：
　　一是持续强化党员干部教育培训。结合全市全区干部教育培训工作计划，采取集中培训、流动培训、专题培训、座谈讨论等多种形式，对群众的利益诉求关注度不高，导致部分群众的所需所求长期得不到解决。二是有的村干部对群众的走访还不够，不能及时了解掌握他们的想法，导致党群之间的联系不够紧密。
　　意见建议及主要措施：
　　一是建立常态化民情报告分析制度。以基层群众的现实需要作为根本出发点和落脚点，加强民意收集、民事反映、民情分析、民声回应闭环工作机制建设，建立由村民小组长、网格长、农村党员、党员志愿者和“两代表一委员”组成的民情信息员队伍，实行“民情报告分析和民情事务办理评议”制度，使服务型基层党组织建设具有扎实的群众基础。二是建立村党组织书记对困难党员和困难群众等特殊群体“每月一访”制度，建立村民小组长、网格长对辖区农户“每月一访”，主动走访入户听群众诉求、听群众建议，主动解难事办实事，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
　　三、突出严管厚爱，锤炼公道正派、担当作为的骨干力量
　　特色做法：一是用好专职书记。2019年-2020年连续两年共选聘**名专职化村党组织书记，落实**市委组织部专职化党组织书记“八项措施”（“一对一”帮带措施、“师带徒”帮带制度、村干部周例会制度、岗位目标责任管理、规范村级权力运行、四级联动培养制度、日常工作管理制度、考核结果运用），全力推动专职村党组织书记迅速融入农村工作、认真履行职责。二是推动到村任职。择优选派**名乡镇机关干部到村担任副书记或村务助理，明确选派干部把加强基层党组织建设，制定落实本村发展规划，排查化解矛盾纠纷，谋划富民产业思路，破解村级集体经济发展难题，为民办事服务、提升治理水平等作为主要职责，引导选派干部深入基层一线，经受锻炼、发挥才干、建功立业。三是公开选聘文书。通过对全区**个村文书现状进行调研分析，精准制定选聘计划，严格程序公开招聘，2019年以来全区共公开选聘村文书**人，有效改善和优化村干部结构，提升村干部队伍整体能力素质和工作水平。
　　存在的困难和问题：
　　一是有的专职化村党组织书记对农村工作的认识还不到位，处理农村事务的能力和水平不足，工作经验有所欠缺。二是虽然能够严格按照“双好双强”选人用人标准和年龄、学历“一降一升”的要求“下深水”选人，着力选优配强村“两委”班子，但是还存在部分村干部政治素质不硬、工作经验不足、担当意识不强和换届过程中个别村无人可选、无人可用的问题。三是乡镇干部引进渠道窄。当前，乡镇干部来源渠道单一，主要通过选调生和公务员考试录取干部到乡镇，一个萝卜一个坑的编制限制加上原有干部需要消化、以及近年来“项目生”入编难的突出矛盾，客观上导致后备干部人才储备不足，且结构僵化、不合理，从而影响乡镇干部队伍的数量和质量。
　　意见建议及主要措施：
　　一是继续扎实推进专职化书记管理“八项措施”落实落细，着力培养专职化党组织书记勇于担当的精神，全力推动专职村党组织书记迅速融入农村工作、认真履行职责，培育一支能够推动脱贫攻坚、引领乡村振兴的高素质带头人队伍。二是持续拓宽村干部选人用人视野，采取在优秀党员队伍中“推”，村“两委”后备队伍中“提”，乡镇机关年轻干部中“派”，返乡大学毕业生中“选”，先进村党组织中“育”等多种方式，把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人选到村干部队伍中来，为推进乡村治理现代化提供有效的组织保障和智力支撑。三是结合乡镇换届，聚焦乡村振兴等重点工作，畅通干部选任“进出口”，不断加大年轻干部交流力度，加快年轻干部选拔调整频次，探索通过人才引进、事业单位招考和年度考核等措施，逐步解决“项目生”入编，提高干事创业的积极性，努力形成一支年龄较轻、结构合理、专业齐备、储备充足的乡村干部队伍。
　　四、突出示范引领，汇聚能人带头、引领发展的磅礴力量
　　特色做法：一是支部建设标准化。坚持“从宽选点、从高设标、从严管理”的原则，精心选树*个省级、**个市级标准化示范点，顺利完成水泉镇“整乡推进”示范乡镇建设任务，总结推广先进党支部的经验做法，全面提升农村基层党建工作质量。二是能人队伍扩大化。**区从2018年至2020年，每年进行一次“乡村能人”评选，综合打造了一支包括发展顾问、致富能手、科技标兵、营销精英、治理专家和文化骨干6个方面“千名乡村能人”队伍，广泛引领“乡村能人”在发展产业、引进项目、乡村治理、维护稳定等方面兴办实事，带领致富。三是富民产业规模化。积极发展订单农业，种植食葵*万亩、菊芋**亩，发展特色种植**万亩。加快推进**现代丝路寒旱农业产业园、黑毛驴产业园、东方希望百万头生猪全产业链等项目建设，全区畜禽饲养量达到**万头，增长**%。新增龙头企业2家、合作社**家。发展形成**个特色优势明显、产业链健全、群众能够真正依赖的致富产业。2020年全区村级集体经济收入均达到*万元以上，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　存在的困难和问题：
　　一是乡村振兴培训方面存在财政投入不足、师资力量薄弱，导致培训工作未达预期效果。二是个别乡镇对乡土人才的培育工作不够重视，没有制定相关的工作机制，致使农村实用人才劳动技能培育不够有效，实用人才示范带动积极性不高、动力不强。
　　意见建议和主要措施：
　　一是统筹乡村振兴资源配置，由于在脱贫攻坚工作中，大量的人力、财力、物力，已经集中在贫困县，建议在乡村振兴工作中，加大对插花型县区的支持关注力度。二是建立健全乡土人才发现和培养机制，研究制定乡土人才培养培训计划，分类组织开展乡土人才教育和技能培训，培训乡村振兴急需紧缺的骨干专业技术人才和管理人才。三是建议上级部门出台集体经济发展激励奖励具体办法，对于集体经济规模较大、示范效应较好的村，加大财政投入基础设施建设的支持力度，进一步提升村级发展能力；将村干部奖励与集体经济新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励村干部，如集体经济收入新增部分的20％用于村干部奖励，发挥正向激励作用。
　　五、突出基层治理，提升民主议事、解决问题的服务能力
　　特色做法：一是创新机制好办事。**区认真贯彻落实“四议两公开”和“三议五会”工作法（三议：村“两委”提议、党员代表会议（党员大会）审议、村民代表会议（村民会议）决议；五会：公共事务议事会、民生保障理事会、矛盾纠纷调解理事会、乡贤能人理事会、村民红白理事会），进一步调动村民参与村级事务的积极性、主动性，有力促进群众自我管理、自我服务、自我监督、自我发展。二是织密网格好管理。坚持将“战斗堡垒”“先锋模范”作用发挥到脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿，将全区划分为**个网格，落实县级领导担任一级网格长负总责的“三级包抓”责任制，组建党员先锋队**个、志愿服务队**个，**多名在职党员干部主动投身网格一线。
　　存在的问题：
　　一是工作能力有所欠缺。部分村干部解决矛盾纠纷的能力不足，遇到问题畏首畏尾，不能解决、不会解决，存在本领恐慌和担当精神不足的问题。二是治理方式创新不足。一些党组织在工作中，喜欢运用行政手段干预、硬性规定解决问题，工作方法不够灵活，没有做到“疏堵结合”，基层治理方式有待创新。
　　意见建议及主要措施：
　　一是积极组织村干部多去先进地区参观学习，学习当地先进的农业生产、环境卫生、社会治理等先进经验和敢闯敢干、敢担风险、敢于拼搏的精神，帮助他们解放思想，放开手脚。二是创新治理方式，构建常态化网格管理模式，按照“就近方便、双向选择、利于服务”的原则，党支部书记负责管理整体网格，支部委会成员管理不同的网格片区，党小组组长负责管理各自的网格片区内的网格单位，党员兼任网格联络员，负责联系网格单元的群众户，实现党员干部人人有职责，服务群众全覆盖。
　　下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，主动吸纳兄弟县区的好经验、好做法，紧紧围绕抓党建促乡村振兴重点任务，凝聚狠抓落实的强大合力，推动各项工作实现新突破，为乡村振兴战略开好局、起好步提供坚实组织保障。（yqm）

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