贯彻落实《条例》 弘扬枫桥经验
不断提升政法为民服务新水平
近年来，XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、省实施细则及市工作方案，坚持党对政法工作绝对领导，创新机制，多措并举，全面推进“枫桥式”基层政法单位创建，为加快建设“一县一区”、“五个XX”，实现全县经济社会疫后重振、灾后重建提供了坚强保障。我们的主要做法是：
一、健全党管政法机制，担当从严治党的政治责任
一是健全制度体系。着眼党管政法的制度化、规范化，全面梳理政法工作各项规章制度，结合机构改革后职能职责，出台了XX县政法机关全面从严治党责任规定、党风廉政建设责任制规定和政法委全会议事规则，制定了重大事项请示报告、政治轮训、政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查、列席民主生活会、干部管理等18项工作制度。建立了平安XX建设领导小组议事规则、考评奖励办法、综治联系点等务实管用的制度，健全完善平安建设（综治工作）目标管理责任制、领导责任制、“一票否决”权制等三项制度，压紧压实了各地各单位和党政主要负责人的主体责任、第一责任，确保了党对政法工作绝对领导。二是强化政治轮训。出台政治轮训方案，加强全员分类培训，把学习贯彻《条例》和湖北省《实施细则》作为领导班子和领导干部述职述法、干部制度治理能力考察、平安建设（综治工作）年度考核的重要内容牢牢抓在手上，确保精神入脑入心。县委将《条例》纳入中心组和支部主题党日学习重要内容，领导带头示范，深学精研。县委政法委以机关干部“政法夜校”为依托，开展3期《条例》精神专讲，确保先学一步，学深一层。县直政法单位将《条例》作为政法干警必修课，通过领导班子讲党课形式专题讲授，筑牢思想之魂。2020年，县委政法委利用“法治大讲堂”平台，围绕贯彻习近平法治思想、《民法典》等，先后邀请XX大学、XX财经政法大学、省警官学院等高校专家教授来县开展专题讲座，为全县政法干部进行政治集训和业务辅导。三是配强政法委员。充实基层政法工作力量，全县XX个乡镇办配齐配强了政法委员和政法办主任，组织开展了述职评议活动。政法委员自觉把握政治方向，聚焦主责主业，统筹专群力量，依法依规办事，通过整合优化基层政法资源，把各种矛盾隐患化解在萌芽状态，处置在初始阶段。按照“四位一体”建设模式，加强镇村综治中心统筹协调，努力把基层政法单位打造成平安建设的“桥头堡”、社会治理的“排头兵”、群众工作的“先锋队”。
二、健全作风保障机制，提升政法队伍实战能力
一是作风巡查常态化。突出政治属性，强化政法干部监督管理，印发了《政治督察工作制度》《纪律作风督查巡查工作制度》，紧扣政治建设和纪律作风建设这个关键，聚焦不担当、不作为、乱作为和“虚、推、慢、粗”等突出问题，重点从坚持党对政法工作的绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻落实上级重大决策部署等情况和落实纪律作风建设主体责任、执法司法办案、纪律作风等方面开展常态化督查巡查，先后组织5次督查巡查活动，发现问题XX个，问责处理X人。二是激励关怀立体化。突出实战能力建设，组织政法干警开展多层次的业务培训、业务竞赛、岗位练兵、课题研究等活动，全面提高政法队伍的职业素养、专业素质和业务本领。新引进2名研究生到政法机关工作，干部“四化”水平不断提升，人才梯队建设更趋合理。2020年，全县政法系统获得国家和省市集体奖项19个、21名个人受到表彰表扬。加大激励关怀力度，积极落实从优待警政策，坚持思想上加强政治引领、生活上关心关怀关爱、工作上支持依法履职。在战疫战洪战贫三场硬仗中，全县政法干警勇于担当、积极作为，XX人火线入党，XX人提拔重用，XX人受到嘉奖，政法队伍精神面貌进一步提振。三是科技支撑智能化。全面加强“政法1234工程”建设，以科技信息化和大数据智能化建设应用为抓手，不断夯实智治基础，强化实战应用，积极打造“智慧警务”“智慧检务”“智慧法院”等政法智能化平台，以科技手段破解维护稳定、社会治理、执法办案的难题，在法治宣传、打击犯罪、化解矛盾、服务群众等方面取得了明显成效。县法院积极打造“云上庭审”、“庭审直播”、“便民服务”等智能化品牌，取得了当事人“不用跑”、审案“走云端”、调解“全在线”的良好效果。2020年4月,XX人民法庭云上调解跨国离婚纠纷，让远在非洲的当事人隔空对话、解决矛盾，受到最高人民法院推介。县检察院自行研发案件信息智慧公开软件，在全省首届检察机关智慧检务轻应用评选中荣获“十佳优秀轻应用作品”。县公安局按照“五有、十责、三保障”要求，实现了“一居一警、一村一辅”全覆盖，排查各类矛盾XXXX起、安全隐患XXX处，矛盾化解率提高了XX%，涉法涉诉信访率下降XX%，重点信访人息访息诉XX人，有力地维护了社会稳定，化解了矛盾纠纷。县司法局积极参与“智慧调解”建设，通过互联网实现网上调解，将人民调解工作延伸到群众身边。四是营商环境法治化。围绕“六稳”“六保”及“四进”行动，全县政法机关常态化推进“百警进百企”“法律六进”“法治体检”等活动，依法高效处置电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪案件X件XX人，办理涉企敲诈勒索、强迫交易、串通投标等侵害企业合法权益案件XX件，查封、冻结、追赃挽损X.X亿元，全力维护市场经营秩序。依法加强企业周边治安环境整治，建立“职业放贷人名录”制度，制定认定标准和处理措施，严厉打击了与民间借贷相关的刑事犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策，积极落实认罪认罚从宽制度适用XXX人，认真贯彻少捕慎押慎诉理念，依法不捕XX人、不诉X人，通过开展涉企羁押必要性审查，及时变更强制措施XX 件；采取“活封”方式进行财产保全X件，解除失信XX次，解冻银行存款XXXX万元；运用磋商机制和检察建议妥善处置涉企民事、行政、公益诉讼案件XX件。积极开展“巡回法庭”和农村法律援助，X名律师、XX名法律服务工作者与企业签订了法律顾问合同，协助XXXX余人返岗复工，为贫困户受害人申请司法救助金XX.X万元，为企业解决被执行人拖欠货款案恢复执行等问题XX余个，确保“企业有需要、司法有保障”，全县法治化营商环境不断优化。《学习XX》《XX日报》刊载推介了我县以法治底色绘就平安画卷、为经济社会发展提供强大法治保障的有效作法。
三、健全党建引领机制，推动基层治理创新发展
坚持抓党建，强基础，促治理。一是打造“枫桥式”基层政法单位新形象。按照“党委领导、基层支持、部门协同”的工作思路，坚持基础建设、业务建设和队伍建设一起抓，集中精力抓好“枫桥式”基层政法单位创建工作。2020年，以全县基层社会治理“五治融合”暨“枫桥式”基层政法单位创建现场推进会为契机，加强人员、装备、资金等方面支持力度，全县累计投入XXXX余万元用于基层政法单位创建，截止目前，X个基层法庭、XX个基层派出所、XX个社区警务室、XX个基层司法所、X个基层检察室，完成了“枫桥式”基层政法单位提档升级。在全省政法优秀新闻作品评选中，我县《使命在呼唤》MV等两件作品分别获得一、二等奖，宣传推介了基层群防群治工作经验。二是构建矛盾纠纷多元化解新机制。按照行业分工，结合工作实际，设立医调委、交调委、家调委等专业矛盾纠纷调解工作机构，织密横向到边的“专调网”；按照属地管理，依托县综治中心、乡镇综治中心、村治调委、治安中心户分别设立县级调解中心、镇级调解中心、村治调委和调解中心户，织密纵向到底的“区调网”。通过上下一体、纵横结合，积极打造矛盾纠纷一站式调解平台，建立矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、分流办理”的工作机制，实现了人民调解、行政调解、司法调解无缝对接、相互支撑、联动配合。2020年12月，县医调委被国家司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。三是提升基层治理“五治”融合新效能。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，健全“平安夜话”“村规民约”“乡贤治理”等群众自治组织，发挥自我管理、自我服务的优势，全力构建居民“微自治”机制，实现了“民事民议、民事民办、民事民管”，实现了“多元化矛盾化解、全时空守护平安、零距离服务群众”，形成了共建共治共享的基层社会治理格局。
下一步，我们将认真贯彻本次会议特别是赵斌书记的重要讲话精神，深入贯彻落实《条例》，全面加强党对政法工作的领导，坚持以人民为中心，大力弘扬新时代枫桥经验，守正创新，凝聚民力，化解民忧，办好民事，不断加强平安建设、法治建设和过硬政法队伍建设，推动新时代XX政法工作高质量发展。（yqm）
