关于如何具体做好政治监督的几点思考
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，所有工作都要围绕开好局起好步来展开。十九届中央纪委五次全会，“政治”出现22次，“监督”出现30次,“严”出现19次……纵览十九届中央纪委五次全会公报，这些重要表述多次出现，既记录了坚定不移全面从严治党的生动实践，也体现出对新时代纪检监察工作高质量发展的部署要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，明确要求，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。总书记的重要讲话深化了对新时代全面从严治党的规律性认识，为新时代加强政治建设、强化政治监督指明了方向、提供了遵循。党的十九大以来，各地纪检监察机关围绕做细做实政治监督进行了丰富探索，也取得了阶段性成效, 但开展政治监督的具体问题还需解决。如，对领导班子和一把手贯彻民主集中制情况的监督如何启动和实施；再如，对政治生态的分析研判结果如何运用，还需进一步探索实践等等。下面，我围绕基层如何具体做好政治监督，简要谈一下自己的几点认识。
一、要深化思想认识，深刻理解、准确掌握政治监督的内涵和基本要求
监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。纪检监察工作的职能定位，决定了政治监督始终是头等任务。政治监督集中体现纪检监察机关的政治定位和本质属性，是履行监督职责的重中之重，有利于保证中央政令畅通、全党步调一致前进。
一要不断深化对政治监督极端重要性和根本任务的认识，增强带头做到“两个维护”的政治自觉。“两个维护”，是我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命取得的重要政治成果、政治经验、政治抉择，是党的最高政治原则和根本政治规矩。越是形势复杂，越要坚决听从党中央号令、听从习近平总书记号令，越要坚决做到“两个维护”。十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任，鲜明提出“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是新时代强化政治监督的根本任务。
二要不断深化对政治监督基本内涵和实践路径的认识，增强精准做好监督工作的责任感和使命感。从党的十八大以来中央要求和各地实践看，政治监督的内容不断发展，从强调严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题，到严明党内政治生活，净化党内政治生态；从严格落实“两个责任”，到全面加强党的领导；从增强“四个意识”、坚定“四个自信”，到坚决做到“两个维护”，是一个不断深化和拓展的过程，政治监督的基本内涵逐步完善。当前，我们要从推动党中央重大决策部署贯彻落实、压实管党治党主体责任、推动巡视巡察整改、聚焦政治生态分析与构建、精准处置问题线索、严把选人用人关、严肃党内政治生活等方面开展政治监督，做到落细落小落实，做一件成一件，有什么问题就解决什么问题。
三要不断深化对政治监督最新要求和探索创新的认识，拓展进一步做深做实监督工作的思路和方法。开展政治监督，既要全面推进，又要聚焦关键问题和薄弱环节，以重点带全局。既要从大处着眼去观察分析问题，又要从小处入手去处理解决问题，确保政治监督见人见事见成效。坚持用好约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查、巡视巡察等基本监督方式方法的同时，探索列席指导民主生活会、开展政治生态评估和政治建设考评、党员干部政治表现反向评价、运用大数据分析等方法，推动政治监督具体化。此外，政治监督必须随着党中央的工作重心因时因势而变，今年以来党中央统筹疫情防控和经济社会发展作出了一系列重大决策部署，政治监督就要及时跟上，切实将做好常态化疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等作为重点，跟进监督、精准监督、全程监督。
二、要突出关键重点，切实找准新时代强化政治监督的工作着力点和结合点
政治监督是具体的、实践的，习近平总书记强调新时代强化政治监督要在坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等四个方面着力。总书记的讲话，明晰了政治监督的关键点位，将政治监督进一步细化具体化，必须不折不扣抓好贯彻落实。
一要突出政治监督重点。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧紧围绕党中央关于深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障和改善民生、减税降费、优化营商环境以及做好“六稳”工作等重大举措切实加强监督，确保一项一项落地见效，确保党中央政令畅通。聚焦空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题，紧盯巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导等反馈问题整改，推动政治监督落细落小。
二要用好监督执纪“四种形态”。抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题就及时处置，把问题解决在萌芽状态，防止小过错酿成大问题。充分用好第一种形态，提高思想政治工作水平，真正使红脸出汗成为 常态；统筹用好第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为；果断准确用好第四种形态，使得前三种形态更有威慑力。同时，坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、恰当处理，放大政治效果、纪法效果、社会效果。
三要夯实政治监督基础。常态化开展政治生态分析研判，全面掌握“森林”情况。对政治生态情况进行分析研判，从做到“两个维护”、履行管党治党政治责任、严守政治纪律等方面开展体检，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精准有效推进政治生态建设。就我县来看，在掌握“森林”全貌的同时，我们盯住县管干部这一“关键少数”，参照市纪委监委做法，按照“一人一档”要求建立廉政档案，将干部基本信息、历年问题线索处置情况、党风廉政意见回复等情况纳入其中。目前，我们正在推进建立监督对象廉政档案。同时，要做到把监督约束严在经常、抓在日常，对谈话函询、组织约谈的干部，要求其在民主生活会上作出说明，这既是一种反省或澄清，也是再次接受监督，既实现对干部本人的教育，也对其他同志进行警示。
四是凝聚政治监督合力。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，本质上都是政治监督，都必须始终从政治高度考量、用政治标准评判，强化监督的政治性。要充分运用各个监督机制的优势，同步深化，形成强大监督合力。在纪律监督方面，以违纪违法案件“一案一整改”为抓手，通过“三会两书两公开”等形式，唤醒党章党规党纪意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在监察监督方面，通过建立基层纪检监察协作区，优化重组基层纪检工作力量，推动监察职能延伸，努力使群众身边的公职人员都能受到严密监督。在派驻监督方面，优化机构设置，整合资源力量，增强“派”的权威、做实“驻”的优势。在巡视巡察监督方面，完善横向联动、纵向贯通的巡视巡察格局，相互借力、同向发力；强化巡视巡察整改日常监督，明确由党风政风监督室牵头负责，充分发挥监督检查室作用，推动巡视整改日常监督常态化。
三、要注重队伍建设，锻造政治过硬本、领高强的纪检监察铁军
要有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，增强开展政治监督的能力和自觉。积极探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。同时，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起。
一是强化理论武装。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上作示范，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，把学习成果落实到干好本职工作、推动纪检监察事业发展上。加强机关党的建设，树立鲜明导向，以提升政治功能为重点，以党支部建设为抓手，以政治建设带动其他方面建设，努力实现纪检监察机关基层党组织全面过硬。
二是突出政治教育。强化政治训练，引导纪检监察干部自觉站在党和国家工作大局中思考、谋划、推进工作，善于透过业务看政治，善于从政治上考量、审视和解决纪检监察工作中的各种问题。主要领导带头上讲台，扎实开展全员培训，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对东北、辽宁振兴工作重要指示精神的学习，深钻细研、领悟要义，对标对表、提升境界。
三是坚持刀刃向内。强化自我监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，出现问题及时清理门户，坚决防止“灯下黑”。积极借鉴政治巡视巡察的有关做法，坚定不移深化内部督查，对纪检监察机关进行“政治体检”，推动实现有形覆盖和有效覆盖相统一，在自我监督上持续加压，督促纪检监察干部真正成为忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、 清正廉洁的表率。（cs）
