某县乡村三级综治中心建设经验交流:做好“三字”文章 提升“四化”水平
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2020年,在市委的坚强领导和市委政法委的精心指导下,XX县认真学习《中国共产党政法工作条例》、省实施细则及市工作方案,深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神及有关工作要求,在综治中心建设方面,坚持做好“三字”文章,着力提升综治中心实体化、规范化、网格化、信息化等“四化”水平,逐步实现了综治工作的重心下移、力量下沉、保障下倾,较好地发挥了综治中心在促进社会平安稳定的重要作用。我们的主要做法是:
一、提高政治站位,在思想认识上体现一个“高”字
一是县委、县政府高度重视。县委常委会就加强县、乡综治中心规范化建设进行了专题研究,并作为全县坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新项目列入了重要议事日程。县政府在财力十分困难的情况下,先后安排了XXXX多万元支持县、乡两级综治中心硬件设施建设。其中,投资近XXX万元新建县综治中心,投资近XXX万元对全县XX个乡镇(区、处)综治中心阵地进行了提档升级改造。县委、县政府主要领导多次深入一线调研综治中心建设及运行情况,帮助解决工作中存在的困难与问题;二是县委政法委主动作为。县委政法委注重吃透上策,摸透下情。首先,争取县委、县政府及有关部门的重视与支持,解决了综治中心“为什么建”的问题;其次,聚焦主责主业,注重发挥综治中心在维护社会稳定中的作用,组织专班赴XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等地考察学习取经,依据《社会治安综合治理中心建设与管理规范》,结合XX实际,解决了综治中心“怎么来建”的问题;再次,针对过去综治中心运行中存在各方力量融合不够、信息支撑不强、网格化管理缺位等问题,建立了统筹协调机制、首问负责机制、矛盾风险等级管理机制、督导考核奖励等机制,解决了综治中心“怎么运转”的问题;三是成员单位协同配合。建设初期,财政、发改、住建、自然资源等部门对县综治中心建设给予了最大限度的支持。各乡镇(区、处)不等不靠,主动作为,对乡镇综治中心进行了全面“升级”改造。建成后,法院、检察、公安、司法、工会、妇联、卫健、教育等部门,结合各自职能,积极协同,合力将综治中心建成了有效整合资源、多方调处矛盾、热心服务群众的“XX超市”。
二、强化支撑保障,在规范运行上突出一个“合”字
如何管好、用好综治中心,让其成为创新基层社会治理的实战平台、维护基层社会稳定的主要阵地?我们从三个方面强化支撑保障。一是抓力量集合,强化组织保障。由县委副书记、政法委书记牵头,组织各乡镇(区、处)和有关部门分阶段分步骤地有序协同推进。由政法委常务副书记兼任县综治中心主任,将交调委、医调委、家调委、校调委、“法院+工会”等5个行业调解组织入驻县综治中心,安排政法委、法院、检察、公安、司法、工会、妇联、教育等部门有关人员集中入驻办公。由乡镇政法委员兼任乡镇综治中心主任,安排信访、法庭、派出所、司法、民政、市场监管、人社等部门人员入驻。为确保各方力量有效集合,根据需要,县、乡综治中心均采取常态化入驻、定期入驻、随时入驻等方式办公,实行“一体化”管理。二是抓平台融合,强化机制保障。由县委平安办统筹,下设网格中心、矛盾纠纷调处中心、诉讼服务中心、群众工作中心等四个中心。“一办四中心”根据分工,承担相应职责任务。同时,拓展网格中心和“雪亮工程”平台的深度应用,提高了网格中心的信息化水平。三是抓平战结合,强化考核保障。为全面提升综治中心的实战水平,通过采取“周报告、月调度、清单制、加分项、扣分点”等方式,建立工作台账,制定考评细则,坚持平时记实与战时检查相结合,以督办考核推动综治中心“四化”建设。
三、健全工作机制,在服务水平上彰显一个“优”字
为发挥好综治中心“大集成”功能,更好地贴近实战,更优地服务群众,确保方向不偏、工作不乱。我们建立了五项工作制度。一是矛盾纠纷层级管理制度。针对矛盾纠纷复杂程度分为一般矛盾纠纷、相对复杂矛盾纠纷和重大矛盾纠纷,分别由村、乡镇、县三级综治中心分级负责协调化解。为确保各层级任务清晰、职责明确,上一级综治中心原则上不直接处理未经下一级综治中心或有关组织没有处理过的事项,受理后一般实行交办或转办处理。二是工作例会制度。综治中心坚持定期召开周例会、月结会、季训会。定期加强业务培训,分析研判平安稳定形势,总结上阶段工作,部署下阶段任务。三是会商研判制度。为严防矛盾纠纷扩散升级,对影响社会稳定的各类矛盾纠纷、案(事)件,及时组织集中专题会商研判,预警风险,为县委、县政府及县委平安XX建设领导小组领导决策提供参考。四是工作联动制度。各地各单位之间严格执行岗位责任制,做到各司其职、各负其责。遇到需要协调、配合的事项,由县委平安办统筹协调。遇有重大突发事项,相关领导迅速进驻综治中心现场指挥,调配有关力量及时依法妥善处置。五是督办考核制度。强化考核杠杆的推动作用,坚持以考促建、以考促管、以考促用,将综治中心“四化”建设纳入了党政班子绩效考核,纳入平安建设考核内容,适时组织开展了专项督查。完善激励措施,对成效显著的乡镇,通过“以奖代补”方式予以资金支持。
自2020年12月正式运行以来,共接待群众来信来访XXX批次XXX人次,受理各类矛盾纠纷XXX件,调处成功率XX.X%,赢得群众广泛称赞,受到中央改革办督察组、省委平安XX建设考核组高度评价。下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,虚心借鉴兄弟县(市、区)的先进经验,不断创新工作思路,健全完善工作机制,推动工作再上新台阶、新水平,为建设更高水平的平安XX贡献XX力量。(yqm)
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