尽心化积案 竭力保平安
努力打造新时代“枫桥经验”升级版
近年来，在市委市政府的坚强领导和市委政法委的精心指导下，我们创新基层社会治理“五治融合”，全力推进市域社会治理现代化落地生根，平安XX建设水平大幅提升，连续XX年无赴X进X非访，非正常死亡率较2019年下降了XX.X%，真正做到了“六个不发生”。我们的做法主要体现在三个方面：
一、提升站位，融合五治，立足根本正人心
一是在思想认识上提升站位。我们不断提升“政治三力”，坚持稳定是发展的前提，始终把“发案少、秩序好、群众满意”作为政法工作的出发点和落脚点。在市域社会治理现代化的探索和实践中，既继承和发扬中华优秀传统文化中的格物精神、敬畏意识和德治要义，也学习和汲取世界思潮中的诚信体系、规则意识和法治精神，尽力提升人的精神品格和公民素质，用人心之正来确保社会之安。我们坚持“稳定和发展两手抓、两手都硬”的原则，积极探索矛盾纠纷的多元化解，逐步完善矛盾纠纷非诉讼解决机制，全力打造“枫桥经验”XX升级版。二是在基层社会治理上创新推进“五治融合”。我们在全市率先提出“五治融合”理念和方案，坚持“政治”强统领、“法治”强保障、“德治”强教化、“自治”强基础、“智治”强支撑，探索基层社会治理新路径。特别是在乡村地区，充分发挥“德治”的融合、引导、教化等作用，大力开展“崇贤、向贤、敬贤”及其他形式多样的宣传教育活动，连续十年开展“五好家庭”“孝心模范”评比活动，连续三年召开“扫黑除恶万人通气会”，从2015年起每年拿出近XX万元在全县巡演“平安创建一台戏”，打造了“XX孝心第一村——XXX村”，我县感动中国人物XXX、全省道德模范XXX等人的事迹广为传扬，逐步实现了以德立县与依法治县的有机结合。三是在工作推进上构建齐抓共管格局。我们坚持县委领导、政府负责、部门协同、公众参与相结合，始终用战时机制、联席会议、集中研判、季度督查、适时考核等方式，压紧压实各乡镇和职能部门的第一责任、主管责任、属地责任和属事责任，最大程度地发挥各方面协同作战的合力，构建了齐抓共管、集群作战的维稳新格局。
二、落实责任，守住底线，严包实控重点人
近几年来，我们坚持念好信访维稳“三字经”，严格落实“五保一”稳控措施，切实做到“细排查、常研判、实包保、深化解、快处置、严值守、狠督办、真奖惩”，实现了“四不”和“六个不发生”目标，确保重点对象包保管控到位，社会大局总体平安稳定。一是领导包案一竿到底。对全县XX重点人严格建档管理，XX名县领导包保XX件重信重访案件。在涉疫情矛盾纠纷排查化解行动中，我们将排查出来的X个方面XX个风险点和XXX个XX重点人，分解落实到责任领导和专班，每一次集中研判时面对面核查督办。今年元旦、春节期间，无重信重访重点人失控，全部督办案件均得到有效化解。二是调度研判精准到人。信访XX干部时刻绷紧弦，落实长时战时机制，切实做到“一日一研判控增量，一周一调度防变量，一月一销号去存量”。2020年，我们在县级层面举行集中调度XX场，乡镇层面进行集中研判XXX多场，发布XX预警研判XXX份，敏感节点XX专报XX期，公开督办通报X次。三是应急处突快速到位。实行严格的“抽查报告”制度，即包保人对被包保对象实行一日三见面，下级对上级一日两报告，上级对下级一日一抽查（实地与电话相结合），确保对重点人的稳控不出纰漏。一旦发现偶有失控，我们主动借力武铁分局情报信息处优势资源，按照“三个第一时间”原则，立即组织最有效的劝返，确保不发生赴X进X越级访。四是督办问责严肃倒查。从2019年“迎XX保XX”到今年“XX行动”以来，我们共对X个乡镇的主要负责人进行了约谈，对X个乡镇的分管领导进行了通报，对X个XX人员管理失控单位直接否决，倒逼主要负责同志落实第一责任，守住阵地底线，实现对重点对象的有效稳控。
三、用心用情，依法依规，竭尽全力化积案
为了更好地运用新时代“XX经验”，我们遵照习总书记提出的 “三到位一处理”原则，强化矛盾纠纷的非诉讼解决机制，坚持把依法调解挺在诉讼之前，实行司法调解与行政调解、人民调解有机衔接，不仅用真心真情化解了一批信访积案，更下真功处置好了全部的群体性事件。近两年来，按照“法委统筹、镇村主导、公安维护、司法参与”的运行模式，处置和化解了一大批矛盾纠纷，社会效果十分明显。X起XXXX重点案件完全息诉罢访，XX起重信重访重点案件得到有效化解。为了处理好持续近三年的“XX.XX”重大交通事故案，我们的调解干部拿出了最大的担当，用个人名义打了XXX万元的欠条，取得了两位受害人的信任，最终促成涉案各方达成司法谅解，暖化了三位丧子家庭的心，创造了多元化解的典型案例。XXX诈骗案涉案XXX多人，案值达XXXX多万元，因挽损兑付的缺口相当巨大，导致受害人群体产生强烈的不满情绪。我们始终坚持“三同步”原则，有机整合政府、公安、法院、人社、村（社区）的专班力量，严格落实对每名受害人的劝导和稳控责任，最终在今年春节前实现了完全有效化解，没有产生任何负面影响。在具体操作上我们有几点体会：一是做好对重点人的包保稳控是基础。社会稳定的基础是和谐，它要求最大程度地化解矛盾，否则单纯的包保稳控就会变成矛盾的简单堆积，最终必然酿成大爆发。就像大禹治水一样，对待矛盾纠纷既要注重“堵”，更要注重“疏”，这也是XX经验的本质特征。二是领导干部用心用情用功做化解是关键。针对每一件具体的案件和当事人，我们每一名接访人、接访领导都要秉持“不忘初心、牢记使命”的精神，始终坚持共产党员的高尚党性和国家干部的职业操守，首先认真细致地去分析梳理问题，用最好的态度和方法去消弭当事人的对抗情绪和利益执着情结，再去认真寻找可以帮助一方、双方或多方当事人的切入点，用最大的热情、勇气和耐心去做根本性的化解，以达到“案结事了、息诉罢访”的目的。这才是最好、最应该的办法。三是依法依规打击处理违法行为是保障。近两年我们坚决打击了几起缠访闹访违法行为，极大地震慑了部分顽固分子，推动了几起重难案件的有效化解。如何更好地维护信访秩序、更好地提振司法权威，要依赖各级领导更大的决心、更强的政策导向、更好的法治氛围。这是当下一个比较急迫的需求，也是今后努力的方向，更是十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要义。
虽然XX在平安稳定上做了一些工作，但离上级要求和人民群众的期待尚有不少差距。2021年，我们将以这次会议为新起点，贯彻好会议精神，努力打造“枫桥经验”XX升级版，为平安XX建设做出更多更大的贡献！（yqm）
