按照县委安排，今天我就落实全面从严治党要求以及党风廉政建设、反腐败工作方面与大家做简要交流。
2014年习近平总书记在全国政法会议上指出：政法系统是国家的免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。这一定位崇高而坚实，使政法系统有了充实而坚强的底气。在2019年的政法工作会议上习近平指出，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马。2020年初，习近平总书记强调，各级政法机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬斗争精神，着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。但是，“打铁还需自身硬”，如果执法者知法犯法、徇私枉法甚至以身试法，那就必然与这一定位背道而驰，也就必然丧失“底气”。开展政法队伍教育整顿是以习近平总书记为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期盼。全体政法干警务必站在讲政治的高度充分认识这一工作的重要性，一步一个脚印的抓好落实。旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。腐败问题本质上是政治变质，是对党的性质和宗旨的彻底背弃，是党面临的最大威胁。我们党已走过百年光辉历程，要永葆先进性和纯洁性，永葆生机活力，必须一刻不停歇的推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一、深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党一系列论述的重要内涵和深刻用意，切实筑牢拒腐防变的防火墙
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党的战略部署，围绕管党治党方略作出一系列新探索，提出一系列新论断，深化了新形势下党的建设规律的认识，开辟了马克思主义党建理论的新境界，为新时代党的建设指明了方向。在十九届中央纪委五次全会上习近平总书记指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。各级领导干部特别是主要负责同志要始终保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。可以看到，新时代党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争，体现出系统谋划、固本培元、标本兼治的清晰思路。政法机关是党和人民手中的“刀把子”，政法队伍是维护社会稳定的“主力军”，是坚守社会公平正义的“最后一道防线”，必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚持党对政法工作的绝对领导这一根本政治原则，在深化思想认识上走在前、作表率，以高度的政治自觉推动全面从严治党各项要求在政法队伍中落细落实落到位。
要坚持以政治建设为统领。党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治规矩、政治纪律、政治立场、政治方向、政治文化，党的十九大报告将其总称为政治建设，并要求把党的政治建设摆在首位，以此为统领，全面推进党的建设。党的政治建设是党的根本性建设，对党忠诚是习近平总书记对于党员领导干部第一位的要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调：全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政法队伍作为党领导下的一支纪律队伍，要始终做到政治属性永不褪色，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂，内化于心、外化于行，忠实践行好“两个维护”，忠实履行好职责使命，以实际行动彰显政法队伍的政治本色。
要坚定深化作风建设的决心。习近平总书记明确指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的十八大以来，以以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，严字当头、刀刃向内，坚定不移推进作风建设，解决了许多过去认为不可能解决的问题，党风政风和社会风气发生了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。政法队伍承担着维护公平正义和社会大局稳定的重要职责，政法队伍作风的好坏，体现着政法干警总体素质的高低，直接决定了政法机关职责任务能否良好完成，也关系着政法机关乃至各级党委政府在人民群众心目中的形象和执法司法活动的公信力。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥、作风优良的队伍；必须是一支招之即来、来之能战、战之则胜的队伍。这就要求全体政法干警要切实发挥好表率作用，把抓作风作为抓队伍的“必修课”，作为狠抓工作落实的“基础课”，持之以恒坚持下去。
要正确领会纪在法前的深刻用意。习近平总书记指出，坚持把纪律挺在前面，切实用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。“四种形态”是全面从严治党的政策和策略，是“把纪律挺在前面”的具体化，既是执纪的遵循，也是执法的遵循；既有威慑，又有感化；实现了规、纪、法的有机贯通。“四种形态中”中的第一种形态以教育警醒为主，第二种形态以轻惩戒为主，这两种形态警示作用大于惩治作用，目的是抓早抓小、关口前移、防微杜渐。第三种形态以重惩戒为主，第四种形态是坚决惩处打击，这两种形态侧重严肃查处问责，惩治作用大于警示作用，体现有腐必惩、有贪必肃。2020年，全县纪检监察机关运用四种形态共处理×人次，其中第一种形态×人次，占比×%；第二种形态×人次，占比×%，充分体现了惩前毖后，治病救人的作用。这次政法系统教育整顿明确了“自查从宽、被查从严”的原则，充分体现了纠治为主、惩治为辅的目的，通过矫枉过正，让纪律规矩意识转化为广大政法干警的日常习惯和自觉遵循，始终做到敬畏法律，敬畏纪律，勤于检视自我，校准价值坐标，进一步构筑起不想腐的思想堤坝。
二、正确认识当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势，坚定深化教育整顿的信心和决心
习近平总书记在十九届中央纪委历次全会上指出，全体党员领导干部必须时刻清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，全面从严治党稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。当前，尽管我县的党风廉政建设和反腐败斗争取得了可喜的成绩，政治生态持续向好，党风政风持续转变，但形势依然严峻复杂，个别党员干部不收敛不收手现象还没有完全遏制住，滋生腐败的土壤依然存在，利益输送仍然存在，领导干部被“围猎”和甘于被“围猎”问题仍然很突出，一些典型案件更是暴露出许多深层次问题，惩治腐败决不能“刀枪入库、马放南山”，必须要把严的主基调长期坚持下去。通报一组数据：2020年，全县纪检监察机关共处置问题线索×件，立案×件，给予党纪政务处分×人，涉嫌犯罪移送司法机关×人。全年共查处形式主义、官僚主义突出问题×起×人，其中党纪政务处分×人；查处享乐主义、奢靡之风问题×起×人，其中党纪政务处分×人；共通报曝光形式主义、官僚主义典型案例×批次×人；通报曝光享乐主义、奢靡之风典型案例×批次×人；查实处结党员干部涉黑涉恶腐败案件×件，处理×人，党纪政务处分×人。这都说明减存量、遏增量的任务依然繁重，发案领域涉及面广，呈泛化状态且涉案金额较大，一些重点领域腐败依然高发多发。近年来，全县政法系统坚持以人民为中心的发展思想，认真履职尽责，在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的方面做了大量卓有成效的工作，主流是好的，但是也有个别政法干警执法不公、不廉、不力，知法犯法、执法违法，严重践踏社会公平正义底线，削弱政法队伍的公信力。通报一组数据，2017年以来，全县纪检监察机关共受理处置政法系统问题线索×件次，其中给予组织处理×人，立案审查调查×人，给予党纪政务处分×人，×人因刑事犯罪被开除党籍。从违纪行为上看，违反中央八项规定精神×人，违反廉洁纪律×人，违反工作纪律×人，违反国家法律法规×人，其中因酒驾醉驾被处理×人，因职务犯罪问题被处理×人。大家都很清楚，政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，我们的政法干警如果不能时刻绷紧纪律这根线，将本该用来捍卫公平正义的侦查权、检察权、审判权、执行权，异化为谋取私利、买卖人情的私权力，随意的越红线、跨底线、踩高压线，与甘于被“围猎”交织，司法公正这个维护社会公平正义的最后一道防线就会失守。英国哲学家培根说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。因此，大家要认真落实政法队伍教育整顿各项要求，坚定信心决心，通过全面正风肃纪、反腐强警，深化全面从严管党治警，做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，不断推动政法队伍自我革新，真正打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
三、从典型案例中吸取教训，引以为戒，增强遵纪守法的思想自觉和行动自觉
政法机关是执法之公器、司法之利器，在维护社会公平正义中发挥重要作用，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。若政法队伍不公、不廉、不力，个别“害群之马”知法犯法、执法违法，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线。今年1月22日晚，电视专题片《正风反腐就在身边》第二集《守护民生》，将引发舆论强烈关注的孙小果案件背后的司法腐败和“保护伞”问题更多细节公之于众，可以说是触目惊心，案件对涉及的一百多名公职人员进行了审查调查，给予党纪政务处分60多人，组织处理50人，移送审查起诉19人，反过来看，这其中只要有一个人严格执法，他的这个事情就走不下去，结果，每个人都松一个小口，最后撕开一个大口子。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。中央纪委五次全会公报要求，要持续纠治执法司法等领域腐败和作风问题。
近年来，随着反腐败斗争的深入推进，全国范围内一批政法系统违纪违法党员干部被查处。近年来，包括公安部党委委员、副部长孙力军，上海市副市长、公安局局长龚道安，重庆市副市长、公安局局长邓恢林，江苏省委常委、政法委书记王立科等省部级干部，以及省内的省高级人民法院原党组副书记、副院长李勇、济南中院原党组副书记、副院长孙永一、山东警察学院原党委书记张春义、烟台市政府原党组成员、副市长，市公安局原党委书记、局长聂作坤、日照市人民检察院原党组书记、检察长巩盛昌等厅级干部在内的多名政法系统领导干部落马。据统计，党的十九大以来，政法系统至少有8名中管干部、150余名厅局级干部被查处。对于坚决整治政法战线违纪违法问题，今年的“两高”工作报告均有回应。最高法工作报告提到，最高人民法院查处本院违纪违法干警11人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1550人，其中追究刑事责任346人。最高检工作报告指出，立案查办司法工作人员职务犯罪1400余人，同比上升63.1%，包括最高人民检察院机关4人在内的1318名检察人员因违纪违法被立案查处。从我市纪检监察机关近年来查处的一批政法系统干部违纪违法问题来看，有的滥用职权，办“人情案”“关系案”“金钱案”；有的甘于被“围猎”，利用职务上的便利或影响，为他人谋取利益，大肆索要、收受财物；有的违规干预和插手行政许可、市场经济事项；有的不仅不严肃查处黑恶势力，反而纵容涉黑涉恶活动，充当“保护伞”。对这些案件的严肃查处、严厉惩办，警示政法干警，执法司法权不是个人谋取私利的工具，用“打招呼”“批条子”“递材料”等方式践踏司法公正，必会受到党纪国法的严惩。
下面，我选择一些近年来查处的我县政法系统违纪违法典型案例进行分析，希望大家认真汲取反面典型的深刻教训，倍加珍惜组织的培养和信任，倍加珍惜干事创业的大好舞台，倍加珍惜自己的家庭和名节，警钟长鸣，防微杜渐，切实筑牢遵纪守法的坚固防线。
（一）在履职中知法犯法，违反国家法律法规。政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，“围猎”与甘于被“围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题易发多发。比如，某镇派出所原所长×在任职期间，利用职务便利，先后多次收受多人贿赂的钱款共计×万元，并为请托人在涉事案件、户籍等方面谋取利益。×年×月，县纪委监委分别给予其开除党籍、开除公职处分，并因犯受贿罪、贪污罪被司法机关依法判决。县政法系统某科局×在任会计期间，利用职务之便非法占有公款，犯贪污罪，县纪委监委给予其开除党籍、政务撤职处分，并被司法机关判处有期徒刑三年、缓刑五年。
（二）对涉黑涉恶行为查处失职，甚至包庇纵容、充当黑恶势力“保护伞”。黑恶势力是社会毒瘤，对经济发展、人民安全存在严重威胁，而个别党员干部却充当黑恶势力“保护伞”。我县在扫黑除恶专项斗争中，坚持“惩腐打伞”“打伞破网”，严肃查处了庇护、纵容黑恶势力，甚至收钱抹案、帮助黑恶势力逃避刑事打击的“保护伞”。比如，政法系统某单位×自×年×月至今，多次接受他人请托，充当黑恶势力的“保护伞”，利用职务便利为其在多起高利贷纠纷诉讼方面提供帮助，并向其索要车辆供自己使用。县纪委监委给予其留党察看二年、政务撤职处分。
（三）违反中央八项规定精神，顶风违纪不收敛不收手。中央八项规定已出台近10年，随着监督执纪问责力度的持续加大，“不敢”的震慑作用已充分发挥，“四风”问题得到有效遏制。但是，少数政法干警纪律意识淡薄，在高压态势下依然顶风违纪，不收敛、不收手。“四风”问题无小事，因为小事小节上见政治、见作风、见趋势。为了防微杜渐、防患未然，为了惩前毖后、治病救人，我们严肃纪律就是要从小事小节抓起。每一名政法干警必须从小事做起、从身边做起，持续养成优良作风。
（四）生活腐化堕落，追求低级趣味。生活纪律，是党员干部在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等方面。表面上看起来，似乎都是些毫不起眼、不足挂齿的“小事”。但“小事”处理不好，就可能出大问题。比如，某干警×多次参加聚众赌博，县纪委给予其党内严重警告处分。
（五）其他违纪违法问题。政法干警特别是公安干警有的承担查处酒驾的职责，但仍有极少数干警不自律，心存侥幸心理和特权思想，以身试法，酒后驾驶机动车，影响恶劣。比如某干警程某、刘某酒后驾驶机动车辆，王某酒后驾驶未悬挂号牌机动车辆等。县纪委监委均给予其党纪政务处分。
四、坚持“惩前毖后、治病救人”原则，落实“自查从宽、被查从严”政策
习近平总书记指出，干部出问题，都是因为纪律的突破，必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。正所谓“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”十八大后，我们党坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。2015年，时任中央纪委书记王岐山提出“四种形态”的概念，这是纪检监察工作“抓早抓小”的方法论，也符合现在反腐败的形势和要求。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出，要充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量，强化监督遏制增量；在五次全会上，再次提出要用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。纪检监察机关在监督执纪执法中，坚持贯通运用“四种形态”，惩前毖后、治病救人，综合考虑违纪违法行为的性质、情节、后果和本人认错悔错改错态度等因素，准确把握纪法、事实两个定量，充分考虑审查调查对象态度这个变量，审慎稳妥作出党纪、政务处分，让那些真心认错悔错改错、思想和行动都彻底转变的人得到从轻、减轻处罚，感激组织挽救的恩情。
去年政法系统教育整顿5个试点地区共处分处理政法干警2247人，占干警总数的14％，其中厅局级干部2人、处级干部227人；立案审查448人；移送司法机关39人，可以看出中央对教育整顿要求是很严的。有1380名干警主动向组织讲清自己违纪违法问题。“自查从宽、被查从严”是宽严相济政策在教育整顿试点工作中的具体运用。查纠整改了一批“有案不立、压案不查、久拖不决”案件，查处违反防止干预司法“三个规定”117人，查处违规经商办企业、参股借贷干警238人，查纠违规担任律师、法律顾问16人。全面开展自查自纠，制定“自查从宽”政策及处置流程，以谈心谈话、民主生活会、组织生活会等途径，进行多轮次、多层级思想发动，有1380名干警主动向组织讲清自己违纪违法问题。不少干警坦言：“过去心里有事装着，干什么都难以专心，现在组织给了说清问题的机会，可以轻装上阵了。”划出“被查从严”红线，加大组织查处力度，严惩执法司法腐败问题，决不让心存侥幸者逃脱。
所以说这次政法系统教育整顿，依然坚持惩前毖后、治病救人的原则，坚持自查从宽、被查从严的导向，教育大多数、惩处极少数。有问题的干警要明白“有问题不可怕，可怕的是给机会不去面对问题、解决问题”“现在不自查，将来必被查”“小病不治、大病难治”“悬崖勒马是正道”，要卸下思想包袱，轻装上阵，以洗心革面的姿态投入工作。
一方面以“自查从宽”来引导，激发自查自纠的内力。“自查从宽”，就是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分。通过政策攻心、谈话交心，让有问题的政法干警主动向组织说明问题，达到自我净化、自我革命的目的。向广大干警亮明态度,用案例来解说政策，详述案情和处理结果，更好起到解疑释惑的作用。适用对象上，对全体政法干警一视同仁；适用情形上，对各单位干警各类违纪违法问题均适用自查从宽政策；适用尺度上，在运用监督执纪“四种形态”时，类案适用标准坚持基本一致。但“自查从宽”是有底线的，不会无视法纪规定，随意降格、特殊照顾。对那些只交代“鸡毛蒜皮”小事而隐瞒重大违纪违法问题的，一旦发现，将依法依纪从严处理。
另一方面，以“被查从严”来倒逼，强化组织查处的威力。“被查从严”，就是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，坚决依法依纪从严处理。通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，坚决清除害群之马，维护政法队伍肌体健康。曝光一批对抗组织审查、顽固隐瞒不报而受到查处的负面典型案件，倒逼有问题的干警珍惜组织给予的机会、政策给予的出路。一柔一刚，同向发力，希望有问题的干警珍惜组织给予的机会，主动讲清问题，争取宽大处理。
下一步，纪检监察机关将积极运用四种形态，给主动讲清问题的留出路，对于不主动投案、被动查处的，从严处置。拓宽政法系统违纪违法问题线索来源，全面梳理近年来涉法涉诉信访举报案件，接收群众对我市政法队伍的信访举报，认真分析研判，并按相关制度规定进行分类处置。重点清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败分子，对查处的典型问题进行公开通报。做好查办案件“后半篇文章”，督促案发单位深化标本兼治，开展以案促改，不断完善制度机制，进一步扎紧制度的笼子。
同志们，刚才分析了当前党风廉政建设和反腐败形势，通过列举一些我县近年来查处的政法系统典型案例和大家作了交流，相信大家会有所感悟，对反腐败形势和教育整顿有一个清醒的认识，希望大家知敬畏、存戒惧、守底线、做表率 ，做维护社会公平正义的忠诚卫士。今天就给大家讲到这里，谢谢大家。（cs）
