中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是国家治理体系的重要组成部分，也是国家治理的重要表现形式。习近平总书记指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。在推进国家治理现代化的大背景下思考新型政党制度，既能充分发挥新型政党制度在国家治理现代化的独特优势，并将制度优势转化为管理国家的效能，又能在推进国家治理现代化进程中不断加强和完善新型政党制度。
一、独特优势
改革开放以来，我国在国家治理领域已经取得了重大进展，这与中国特色社会主义政治制度不断完善和发展是分不开的。作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，新型政党制度在我国的国家治理中具有十分独特的优势。
（一）扩大政治参与。毛泽东同志曾经说过，“国事是国家的公事，不是一党一派的私事”。我国新型政党制度为各民主党派、无党派人士的政治参与提供了制度化渠道，有利于促进国家治理体系和治理能力的现代化。一种是合作性参与。主要是民主党派成员、无党派人士参加国家政权和社会事务管理，在各级人大、政府、政协、司法机关担任领导职务，与中国共产党在国家治理中合作共事、兴国为民。新中国成立后，从中央到地方的各级政权，都是统一战线性质的人民民主政权。新中国成立70年来，广大党外干部立足岗位认真履职尽责，为建设新中国、探索改革路、实现中国梦发挥了积极作用、作出了重要贡献。一种是协商性参与。主要是中国共产党同民主党派、无党派人士就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中，直接进行政治协商。从《共同纲领》的制定到国号、国旗、国徽的确定，中国共产党都与党外人士充分协商、共同研究，国旗图案最终采纳的就是无党派人士曾联松设计的方案。目前，中国共产党就国家重大方针政策和重要事务与各民主党派、无党派人士进行协商，已经形成一种制度，贯穿于多党合作的全过程，表现在国家政治和社会生活的各方面。无论是党和国家的重大方针政策、国家领导人选的酝酿、重要会议及通过的文件决定、宪法和重要法律的修改，还是国民经济和社会发展的中长期规划、政府工作报告的出台，中共中央都要广泛协商，广集民智，广求良策，推动了决策科学化民主化，使“众人的事情由众人商量”真正变成了现实。
（二）广泛凝心聚力。实现中华民族伟大复兴的中国梦，光靠中国共产党“千里走单骑”是不行的，必须凝聚各方面智慧和力量共同奋斗。新型政党制度能够最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴伟力。一是围绕经济社会重大问题议政建言。民主党派、无党派人士素有“人才库”“智囊团”之称，许多国家重大战略的实施、重大政策的出台，都凝结着民主党派、无党派人士的智慧和心血。二是围绕科技进步和自主创新建功立业。民主党派、无党派人士的主体是知识分子，两院院士就有近400人，是促进科技创新的主力军。他们长期以来致力于科技进步和自主创新，积极投身重大科研问题的应用研究，在通信信息技术、农业高新技术、纳米技术、生命科学与人口健康、新能源利用等方面不断取得突破性科研成果。三是围绕保障和改善民生贡献力量。民主党派、无党派人士资源丰富，长期以来，主动承担社会责任，积极开展社会服务，办了许多顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，推动改革发展成果更好更公平惠及人民。
（三）加强民主监督。邓小平同志曾经讲过，“在中国来说谁有资格犯大错误？就是中国共产党，犯了错误影响也最大”；“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一角度看问题、出主意”。在我国新型政党制度的框架内，中国共产党与民主党派互相监督，有利于加强和改进执政党的工作，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。从民主监督的实践来看，民主党派的民主监督更多体现在参政议政和政治协商中，通过提出意见、批评和建议等方式，对党和国家重大方针政策及社会发展中的重大问题进行监督。2016年，受中共中央委托，各民主党派中央分别对口**、**、**、**、**、**、**、**等8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。3年多来，各民主党派中央深入8省区1200余个乡村，开展座谈、协商、沟通近400余场次，涉及近240多个县，提出意见建议近1500条，脱贫攻坚民主监督工作取得阶段性成果。
（四）反映利益诉求。当前，随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们思想观念和价值取向更趋多元多变，利益诉求、政治诉求和意识形态诉求也更加复杂多样。能否实现不同利益的协调与整合，关系到社会和谐稳定、事业兴衰成败。苏联解体前，曾有媒体作过问卷调查，结果有85%的人认为苏共代表的是官僚、干部和机关人员，认为代表工人的只占4%，代表全体人民的只占7%。各民主党派、无党派人士在所联系群众中威望高、影响大，能够发挥“一根头发”的作用，引导社会各方面正确认识改革发展中利益关系的变化，协助党和政府做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作；能够发挥渠道畅通的优势，有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，使党和政府的各项决策尽可能照顾到不同方面的利益需求。
二、时代要求
当前新型政党制度建设尽管取得了巨大成就，但同推进国家治理现代化的要求还具有一定的差距。
（一）世情、国情、党情的深刻变化对新型政党制度建设提出更高要求。新时期以来，随着我国与世界的联系更加紧密，各个领域都不可避免地受到了西方的影响。部分西方国家一直试图从政治上否定中国共产党领导，企图用资本主义政党制度来取代我国的新型政党制度。因此我们应当时刻保持清醒的认识，加强新型政党制度建设，在发展中展示新型政党制度的优越性。自改革开放以来，我国的国情也发生一定变化，经济迅速发展，从低收入国家迈入中等收入国家，已经进入了“中等收入陷阱阶段”。在这一发展阶段，社会利益关系更加复杂，人民内部矛盾不断增加，这就更需要加强新型政党制度建设，充分发挥新型政党制度协调利益矛盾、促进政治整合的积极作用。党情方面，随着时代的发展，中国共产党和各民主党党派的党情都发生了重大变化，尤其是民主党派的成员数量不断增长，新加入的成员在价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显，这对新型政党制度建设提出了更高的要求。
（二）新型政党制度的理论建设与实践发展有一定的脱节。当前新型政党的理论建设取得了很大的成就，不但对我国新型政党制度的理论基础和历史沿革都做了系统的梳理，更是提出了我国新型政党制度的重要评价标准。2007年《中国的政党制度》白皮书提出：“中国多党合作制度的价值和功能主要体现在以下方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。”首次概括了新型政党制度的功能和价值，具有重大理论意义。但总体而言，我国新型政党制度的理论体系建设尚不能完全反映出新型政党制度的重大实践成果，而且在与世界其他国家的交流对话中也要求我国新型政党制度需有自成体系的理论和话语权，加强新型政党制度的理论体系建设也是自觉认识和深刻把握当代世界政党政治发展规律的客观要求。
（三）新型政党制度执行力需要提升。习近平指出：“制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。”当前我国新型政党制度执行能力不足，严重制约了新型政党制度的制度优势转化为管理国家的效能。特别是地方上新型政党制度的真正落实往往取决于地方领导干部的重视程度。多党合作工作的开展受当地党政领导干部的影响较大，每当领导干部出现人事变动或者工作重点发生转移时都会影响新型政党制度的落实情况，使地方上的新型政党制度建设带有一定的“人治”色彩。
三、实现路径
中国特色社会主义进入新时代，为多党合作事业发展提供了广阔舞台，也对坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度，促进国家治理现代化提出了新的更高要求。
（一）坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是历史的选择，也是包括各民主党派和无党派人士在内的中国人民的自觉选择。没有中国共产党的领导，我们的国家、我们的民族不可能有今天这样的巨大成就、这样的国际地位，多党合作也不可能有今天这样坚定的前进方向、光明的发展前景。民革中央原主席李**说过，坚持中国共产党领导，走社会主义道路，要让后人在这个原则问题上永远和我们保持一致，代代相传。民进中央原主席马**也说，只有跟着共产党走，才是在正道上行。要进一步弘扬民主党派老一辈领导人坚定不移跟党走的优良传统，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保多党合作事业始终沿着正确的政治方向前进。
（二）巩固共同思想政治基础。习近平总书记指出，“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”夯实这个基础，多党合作事业就能行稳致远；离开这个基础，多党合作事业就会根动叶摇。希望大家深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，切实担当起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的责任，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，推动新型政党制度持续健康发展。
（三）坚持围绕中心服务大局。围绕中心、服务大局，是我国新型政党制度的重要使命，也是多党合作发展的重要经验。当前，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快形成双循环新发展格局，全面建成小康社会，就是我们的中心任务和工作大局。要强化奋勇争先的意识，明确奋勇争先的目标，发挥自身独特优势，用好各种渠道平台，围绕总书记提出的高质量发展、乡村振兴、生态保护、民生改善、文化繁荣等重要指示建言献策，围绕高水平对外开放牵线搭桥，围绕打赢脱贫攻坚战贡献力量，围绕促进社会和谐稳定协调关系，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中实现人生精彩。
（四）加强民主党派自身建设。我国新型政党制度效能的发挥，既取决于中国共产党的领导水平和执政能力，也取决于各民主党派、无党派人士的自身素质和履职能力。只有自身建设搞好了，履职能力提高了，参政党才能适应新时代新任务，才能提高自己在所联系群众中的影响力。要按照习近平总书记提出的“四新”“三好”明确要求，以自我革命的精神，全面加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设，着力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力，不断提升新型政党制度效能，在新时代展现新面貌、彰显新作为。
（五）讲好中国多党合作故事。我国多党合作作为一种新型政党制度，既要在实践中不断完善发展，也要在理论上加强研究阐释，在宣传上讲好中国故事。要立足多党合作70年的实践经验和理论成果，运用马克思主义的立场观点方法，深入研究我国新型政党制度的理论基础、实践价值、鲜明特质、发展路径，深入挖掘其中的民主品格、文化底蕴和政治智慧，推动构建具有中国气派和中国风格的政党理论体系和话语体系。要加强多党合作宣传，用深入浅出的语言和生动活泼的事例，全方位展示我国新型政党制度的实践特色、理论特色、时代特色，让人们感受到这一制度给党和国家事业发展、给人民生活改善带来的实实在在的好处。（yqm）
