学党史强党性 争做新时代合格审计人
同志们：
按照局党史教育活动方案的安排，今天由我为全局审计干部上党史教育专题党课。今年是建党100周年，我们党从小到大、由弱到强，在无数挫折中坚持奋进、在激烈战斗中不断前行，让中国摆脱了任人宰割、积贫积弱的命运，走上了繁荣富强、历史复兴的道路。党史是一座精神“富矿”，取之不尽、用之不竭，为我们审计事业发展提供着源源不竭的前进动力。开展党史学习教育，“学党史”是基础，“悟思想”是根本，“办实事”是重点，“开新局”是目的，这是一个长期的过程。今天，我结合党史、审计史和自身体悟，围绕习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的“三立”精神，与大家进行交流，主要从以下三个方面进行阐述。
一、在学习党史中滋养理想信念，做到以审计精神立身。
2006年10月30日，时任浙江省委书记的习近平总书记到浙江省审计厅进行调研，对于如何进一步扎实做好审计工作，习近平总书记讲了三句话：“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”。每位审计干部对这三句话肯定烂熟于心，脱口而出，但何为“审计精神”？恐怕我们还一知半解，总书记给出了答案，“审计精神，一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚，有了这种对法律的信仰和对法治的崇尚，才会在实际工作中产生依法履行审计职责的决心和勇气，保持一种客观公正的工作态度，形成正确的思想观念、价值取向和心理意识。另一方面，审计精神是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神。”如何将总书记的要求转化为行动，我认为要抓住以下四个方面：
（一）依法审计。审计机关是执法机关，我们行使监督权的依据是《审计法》及其实施条例等法律法规，我们行使监督权的前提是树立对法治的信仰。重温党史，党对法治的信仰和坚持始终不变。1931年11月，中华苏维埃临时中央政府成立，中央苏区先后颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》等法律法规，其中为有效克服和制止乱收乱支、贪污浪费现象，维护经济秩序，保障革命战争需要，巩固刚诞生的红色政权，苏区中央政府成立了中央审计委员会。1934年2月20日，颁布了《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，这是中国共产党领导下红色政权的第一部审计法规。这些法治建设的举措对当时苏区建设发挥了重要作用，同时也为今后社会主义的法治建设提供了众多的经验。新中国成立后，1953年1月13日，成立了中华人民共和国宪法起草委员会，负责宪法的起草工作。1954年6月14日，中央人民政府委员会一致通过了中华人民共和国宪法起草委员会起草的《中华人民共和国宪法草案》，并决定予以公布，交付全民讨论。进过两个多月的讨论，提出了一百多万条修改和补充意见，起草委员会根据各方面所提出的意见，再次修改后提交全国人民代表大会第一次会议认真讨论，9月20日一致通过了《中华人民共和国宪法》并公布实施。进入新时代，2012年11月8日，党的十八大报告要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，标志着法治思维正式成为中国共产党中央委员会对全体党员干部的基本要求。2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求。因此，梳理中国共产党历史上法治思维实践，对于我们树立法治思维意识，具有十分重要的意义。审计机关作为党的工作部门，必须要尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，做尊法学法守法用法的模范。
（二）客观公正。前段时间，市经济责任审计工作联席会议会议召开，强调对领导干部要按照“三个区分开来”进行评价，“三个区分开来”就是在告诉我们审计评价应以事实为依据，按照客观事物的本来面貌来描述事实。不受外界和主观因素的影响。要公正地分析客观环境、基础条件等各种因素对领导干部经济责任的影响，始终做到不脱离历史条件和环境客观来评价业绩和责任。重温党史，老一辈无产阶级革命家的做法值得我们学习，谢觉哉同志是新中国司法制度的奠基人之一，在中华苏维埃共和国临时中央政府还曾担任过审计委员会主席。他在工作中非常注重教育司法干部认识断案的公正与程序的合法，强调判案要以事实为根据，严格执行司法程序。司法判案与审计工作有相同之处，在审计过程中，证据一定要扎实，不能靠主观臆断；建议一定要可行，不能脱离实际，经责审计对领导干部的评价一定要尊重客观事实，只有就事论人，审计评价结果才更有用。
（三）扎实苦干。近段时间，通过到审计项目现场进行调研，发现人浮于事、工作懒散的同志少了，勤奋敬业、埋头苦干的同志多了，这样的工作劲头要继续保持。审计工作的性质决定了我们必须务实、必须钻研、必须苦干。审计工作想要出成效，靠得不是拍照片、列台账、搞活动；靠得是查深查透了问题，靠得是提出了切实可行的建议，靠得是服务保障了党委政府重要决策部署落实。审计机关干部要践行“为国而审、为民而计”的初心使命，审计任务再重也要完成，困难再大也要克服，责任再大也要承担，要将前辈们的奋斗精神转化为努力奋斗的强劲动力，圆满完成全年各项审计任务。
（四）坚持原则。能力水平的提升有一个过程，但能否坚持原则，是保证审计质量的前提，能否经受着各种诱惑和压力、坚持原则，敢不敢得罪人、怕不怕得罪人，是对审计人是否有担当、是否敢担当的一块“试金石”。重温党史，老一辈党和国家领导人的理念值得我们学习。陈云有一句话：“不唯上、不唯书、只唯实”，我们审计干部应该借鉴发扬。“不唯上”，并不是上面的话不要听，而是要求审计干部在审计过程中要持有怀疑态度，要有调研取证的决心，要挺直腰杆，把问题查深查透，查过之后，再根据问题性质进行区分定性。“不唯书”，具体到审计工作实际，不是指文件、书籍不需要读，但仅仅靠阅读几本书是远远不够的。在实践中，除了掌握审计基础知识，我们仍需要“跳出审计看审计”，深入研究与被审计单位有关的制度文件。但书本、制度告诉我们的是较为理想化的情况，在实际工作中，出现的情况和问题各种各样，千差万别，需要我们具体问题具体分析，不可生搬硬套。包括在写审计报告时，有些审计报告有模板，但模板只是个参考，有些同志们在写审计报告时过于死板，要结合实际，灵活处理。“只唯实”，就是只有从实际出发，实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。同志们，今年审计涉及民生行业，有些情况非常复杂，远不是审计人员简单机械套用几个制度文件就能定性的，也不是空泛的提几个建议就能解决问题的，需要我们结合实际，合理定性，提出中肯的建议。如果我们不顾实际，处理生硬，将来审计结果不仅得不到被审计单位认可，还有可能损害群众的利益，这与审计工作的初衷是违背的。
二、在学习党史中汲取奋进力量做到以创新规范立业
今年全国审计工作会上，侯凯审计长强调：“审计事业要发展，必须根据新形势新情况新问题，大胆开拓创新，有什么问题就解决什么问题，能改的坚决改。”纵观党史，审计监督无论在中国共产党成立及大革命时期、土地革命战争时期、全民族抗日战争时期还是全国解放战争时期等阶段，从来都是紧跟时代潮流，在发展中创新，在创新中发展。我们从审计工作的历史脉络中应该认识到，审计事业要发展，审计工作要开创新局面，就必须要求审计工作的思路、方法、制度、机制等方面也要跟随时代有所变化、有所创新。我局在审计工作探索创新方面也非常主动，在推进科技强审等工作上取得了一定成绩，从目前情况来看，这些工作机制对推动审计工作开展发挥了一定作用，这得益于我们敢于创新、善于创新。下一步，我们要在巩固现有优势的基础上进一步深化以上工作。在科技强审方面，今年我局审计大数据应用平台功能在不断完善升级，人员培训方面力度在不断加强。下一步，要在疑点筛选的精准性上下功夫，之前在审计中，同志们反映分发的疑点数量多，但核实后真正存在问题的少，我们的平台在使用方面也要尽量避免此类问题，疑点筛选的精准性提高了，审计效率才能提高。在审计项目方面，目前在审计项目限时办结上，虽然法规科定期进行了通报，但定期通报仅仅是外部督促手段，要想真正达到限时办结的要求，各审计组和法规科仍然要想办法，出新招，今年审计项目限时办结是硬任务，年底考核时是硬指标，所有审计项目务必按要求完成。在审计结果公告上，法规科要在现有基础上深入研究，集思广益，再探索一些新办法，努力增强审计监督的实际效果，真正体现出审计的作用和价值。
三、在学习党史中凝聚榜样力量，做到以自身建设立信
习近平总书记强调：“审计队伍建设是审计工作的基础，只有建立起一支综合素质较高、知识结构完整、工作作风过硬、以复合型人才为主体的审计队伍，才能适应日趋复杂的外部环境，才能使审计工作更加规范高效，才能使审计结果更有说服力、公信力和权威性。”我认为审计机关践行总书记要求，做到以自身建设立信，关键是以下几点：
（一）在专业上精益求精。侯凯审计长在全国审计工作会议上强调，要把研究工作作为审计的谋事之基、成事之道。在这一方面，我们需要弘扬争创一流的狠劲、善钻善学的钻劲、锲而不舍的韧劲，审计事业才能在激烈竞争中奋力进取、赶超跨越。目前我们坚持开展“每月一考”，周四下午集体学习，单位学的氛围比较浓厚。下一步，为进一步加强审计队伍专业能力建设，在人员招录上，要侧重于招录会计、审计等专业人才；在人员培训上，要坚持抓好“以老带新”和常态化“每月一考”两项工作；在人员使用上，综合科室和业务科室人员要打破壁垒，加强流通，让综合科室的同志了解具体业务，让业务科室的同志了解全面工作，培养审计“多面手”。
（二）在作风上要求真务实、严谨细致。求真务实、严谨细致的工作作风，是侯凯审计长在全国审计工作会上提出的要求，我们必须在具体工作中贯彻落实这一要求。一是在工作中深入一线。今年我们要求县级干部亲自担任审计组组长，一方面是为了把控审计质量，另一方面也有助于树立求真务实的工作作风，县级领导不深入审计一线，只待在办公室里，难以掌握实情，难以掌控工作，难以防范风险，工作很容易浮于表面和陷入被动。近期我先后到几个审计现场进行了调研，县级干部基本能坚持与审计组同志一道共同工作，这一良好的态势要继续保持，另外县级干部要对所有审计底稿一一把关审核，要摸透实情，才能确保质量。二是在工作中勤勉敬业。2021年一季度已经结束，目前各项工作开局良好，但仍要注意保持勤勉敬业的作风，审计署、省审计厅随时有可能安排新的审计任务，任务重不能成为工作拖沓的理由，要么把工作效率提上去，要么就勤能补拙，加班加点完成任务，决不能出现去年审计项目迟迟无法收尾的情况。三是在工作中细致深入。目前审计如果只浮于表面，局限于被审计单位的几本账簿，想把问题查深查透，难度确实大。相较以往，我们现在的审计手段更加丰富，应该说具备了将问题查深查透的基础，但我们缺少的是细致深入的精神，这一点在审计报告上体现的就比较明显，要么是上会的审计报告中，出现不少低级错误；要么是法规科要求修改的部分，迟迟不改。这说明我们工作还是不细致、不严谨、不深入。如果在这方面没有改进和提升，很难创成优秀审计项目。
（三）审计干部要知敬畏、存戒惧、守底线。习近平总书记指出，“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。党的干部必须清正廉洁，就是要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。”审计机关有监督权，如果我们把权力错误地当成私有财产和利己工具，忽视权力的公共性、服务性等本质特征，就必然会导致滥用权力，使权力发生“异化”，导致腐败。审计干部要知敬畏，就是要敬畏规矩。目前我们修订完善了机关各项管理制度，用制度管人管事，目的是让大家心理敬畏规矩，遵守规则，让各位同志习惯在监督之下工作、学习、生活。严管就是厚爱，如果同志们心中无敬畏，行为就会无底线，像以前有的干部上班期间干与工作无关的事情，大家对此见怪不怪，无人管、不敢管、不会管，制度沦为一纸空文，这种行为不加制止，单位要受影响，个人迟早出事。审计干部要知戒惧，就是要算好七本账。要算好政治账，要算好经济账，要算好名誉账，要算好家庭账，要算好亲情账，要算好自由账，要算好健康账。审计干部要守底线，就是要清正廉洁。审计干部作为执法人员，打铁还需自身硬，决不能带头违法、以身试法。这个问题要向县区审计局讲清楚。如果不见成效，出了问题刀刃向内、绝不护短，发现一起处理一起。
同志们，让我们发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人的精神血脉，不忘初心、牢记使命，推动审计事业再创辉煌，以优异成绩向党的百年华诞献礼。（cs）
