今年上半年，xx工商局以服务发展品牌化、执法监管精细化、消费维权社会化、队伍建设专业化“三化工程”为切入点，提升参与社会管理创新的工作责任、工作效能和工作境界。
    一、立足职能优准入，服务发展铸品牌
    强力打造xx工商“红盾直通车”服务品牌，积极践行“你发展，我服务，有事找工商”的郑重承诺，优化服务举措，提升工作质效。一是深化窗口建设，服务重大项目快速推进。在调研基础上，出台发挥工商登记职能，支持和促进现代服务业发展的意见，推出放宽企业住所登记条件、鼓励多种方式出资、企业筹建登记、简化服务企业分支机构设立和变更登记程序等系列措施。树立“小窗口、大服务”理念，为重大项目提供即时办结、预约上门、专人指导、跟踪回访等零距离、亲情化、保姆式服务。4次被区行政审批服务中心评为“红旗窗口”， 9人次被评为服务标兵和服务之星。二是深化品牌培育，实施商标战略快速推进。推行行政指导“四书两帐两卡”（“四书”即商标注册建议书、商标规范使用提示书、争创驰著名商标建议书、商标违规使用提示书；“两账”即商标注册情况登记台账、企业商标联络员登记台账；“两卡”即“驰著名商标跟踪服务卡”和“商标维权联系卡”）制度，在江海电容器、蛟龙重工、通达动力等公司建立驰（著）名商标创建指导服务点，指导川姜家纺产业集群品牌培育基地提档升级。围绕区主导产业和重点企业，建立省、市、区三级重点商标保护名录。4月，在南通工商系统商标战略知识及商标战略服务能手竞赛中荣获金奖。上半年共完成国内商标注册申请238件，新认定驰名商标1件，通过马德里体系国际商标申请1件。三是深化“三解三促”，实施“暖心工程”快速推进。以区民营经济协会为平台，践行“取之于会员、用之于会员”，将广大个私会员纳入社会保险体系，分五批次、已为近两万户会员个体户免费办理了中国人保“会员安康保险”，此举受到个私业主普遍欢迎。设立“会员法律维权中心”，聘请专业律师常年办公，接受会员法律咨询。在南通全市率先启动民营经济网站筹建，现已完成域名注册。调研制定《支持中小微企业融资指导细则》，举办银企对接会2期，推介面向小微企业的速贷、信用担保、反担保、租赁融资、使用权融资等系列“融资套餐”，为25家小微企业解决了融资需求。办理动产抵押登记74件，助企融资4.8亿元。
    二、立足职能优监管，规范执法树权威
    以执法监管精细化为目标，整合事权分配，优化监管机制，推进整体联动，保障高效能监管、规范化执法。一是突出两城同创，狠抓综合治理。以40家实施信用分类监管的市场为重点，开展经营户亮照亮星创评，引导培育平安样板市场，打造文明诚信市场。加强“经济户口示范点”创建，实行经济户口数据管理员、督查员制度，数据监测季度通报制度。将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评体系，牵头开展废品收购行业专项整治，以文件形式向有关部门移送处理无照经营户266户。注重内外资源整合，市场、消保、监管等条线联合开展市场整治督查行动3次，与商务、城管、卫生、农委、药监等部门联合开展了农贸市场、农机具和农资市场、农资广告、医疗广告、药品保健食品广告等集中专项整治行动。二是突出食品安全，狠抓食品监管。组织全区150余家大中型超市、批发企业负责人和食品安全管理人员，就食品经营者伦理道德，食品安全基础知识、食品经营者应履行法定义务等内容开展集中培训，促使食品经营者树立“食品安全第一责任人”意识。建立食品经营主体信用档案，开展食品信用分类监管。开展以酒类、茶叶为重点的“红盾春雷”专项行动，与浙江省农业厅经济作物管理局、酒业公司建立打假协作机制，共查处假冒五粮液、天之蓝等名酒案19件，查扣假名酒1249公斤，涉案金额80余万元；查处侵犯“龙井茶”证明商标专用权经营单位41家，查获假冒伪劣“龙井茶”300余公斤，货值20多万元，央视二套、省和南通电视台等多家媒体给予报道。根据消费投诉和市场特点，采取“分散采样、集中检验”方式，加强对重点区域、重点食品检测。共组织食品快检1345批次，合格率为99.4%；开展婴幼儿奶粉监测75批次，合格率100%；其他食品检测126批次，不合格26批次，合格率79%。三是突出强农惠农，狠抓红盾护农。按照“一所一主题、一所一特色”原则，分设市场培育、涉农指导、农资监管等8类12个“红盾强农惠农示范岗”，与辖区涉农企业、市场联合开展强农惠农倡议和公益宣传系列活动，向广大涉农企业、市场、农民群众发放倡议资料6000余份。四是突出依法行政，狠抓执法高效。组织开展 “优秩序、保民生、促发展”主题执法竞赛活动， “南通工商部门调查发现部分司法认定驰名商标系伪造”信息入选国家工商总局各地要情，该局首创的行政处罚自由裁量“三素（数）法”被新华通讯社内参选编录用，并代表省局参加2012年江浙沪工商论坛，介绍案例指导制度经验做法。上半年该局共立案查处各类经济违法案件218件，查结 174 起，涉案金额 2908.4 万元，已查结案件继续保持无听证、无复议、无诉讼、无信访。
    三、立足职能优维权，放心消费促和谐
    以消费维权社会化为目标，深入推进“红盾消费维权示范岗”创建，建设“消费维权一网通”工程，营造放心消费、高效维权的新局面。一是多层面搭建消费维权平台。以构建消费维权网络“八大体系” （维权组织体系、申（投）诉举报体系、争议解决与救助保护体系、维权队伍体系、商品质量监测体系、普法宣传教育网络体系、维权应急执法体系、消费维权社会监督体系）为核心，打造全方位、宽领域、广视角、多维度、立体化的消费者权益保护体系。正式开通“xx红盾维权网”，与12315消费者电话投诉举报网络实施内外网并轨，无缝对接，确保网上咨询投诉第一时间分流交办、反馈结果。整合“xx区12315消费维权指导中心”、“xx区食品安全快检中心”职能，形成集12315指挥、放心消费创建、食品快检、网络维权及纠纷调解等功能于一体的综合服务中心。打造12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区维权品牌，按照“先大后小、先城镇后农村、先重点后一般”思路，优选站点，建成标准化“12315消费维权服务站”58个。指导各站点安装使用12315视频调解系统，依托QQ网络通讯平台开设“e维权工作室”，实现消费投诉流转、统计数据分析实时上报。今年以来，12315各维权服务站共受理处置消费投诉322起，为消费者挽回经济损失14万余元。优化“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）平台，发展消费维权义务监督员233名，设立“12315联络站”263个，实现镇区园全覆盖。二是全方位推进放心消费创建。开展“消费维权村居行”活动31次，为农村消费者解决消费纠纷46起，挽回经济损失11万元。探索编撰全省首部《流通领域商品质量监管工作规范》，加强商品质量监测，共监测各类商品36批次。联合区社会矛盾纠纷调处中心和相关职能部门，统筹社会各方资源，成立由政府主管部门、法律专业人员、检测机构专家、行业协会专家共同组成的消费维权专家队伍，为全区重大疑难消费投诉提供支持。三是大力度引导行业企业自律。成立“xx区合同指导委员会”，促成南通家纺城成立南通市合同仲裁委员会xx区仲裁庭，实现合同监管与合同仲裁的有效对接。联合《xx好生活》媒体，评选“2011年度xx消费者信赖门店”26家；由私个党委牵头，开展“党建诚信示范街”创建，评选“诚信党建示范点”1 个、文明诚信经济户10家、“党员先锋岗”25个。

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