目前,济南市县处级以上党政领导班子中,45岁以下的年轻干部已占42%,成为领导干部队伍的主体力量。从总体上讲,我市年轻领导干部队伍的状况是好的,但是,我们也清醒地看到,面对复杂的环境,有少数年轻领导干部经不起种种诱惑和考验,出了问题,犯了错误,有的甚至走上了违法犯罪的道路。据统计,从1995年至1998年,我市受到党纪政纪处分的县处级以上干部中,年轻干部占了近30%。严峻的现实使我们深刻认识到,如何按照“三个代表”的要求,切实加强对年轻领导干部的监督,促使他们健康成长,是摆在我们面前的一个课题。
当前,年轻干部的成长环境与过去相比发生了很大变化。加强对年轻领导干部的监督,首先要紧紧抓住年轻干部的特点,找准容易出问题的主要方面,把握监督的重点,增强监督工作的针对性。通过调查分析,我们确定了监督重点,主要是突出思想政治监督、工作作风监督和廉洁自律监督。
一、加强日常监督
加强对年轻领导干部的日常监督,经常督促提醒,既是关心、爱护年轻干部,促使他们健康成长的重要措施,也是确保干部监督工作取得实效的重要途径。这方面,我们主要采取了以下几项措施:
试行新任领导干部试用制。从1998年开始,我们在部分县(市、区)对新提拔干部(人大选举的干部除外)实行一年试用期的试点。在试用过程中,加强对年轻干部的考察了解。组织部门定期派人到这些干部的任职单位进行走访,通过与领导班子成员和群众座谈,了解他们的情况,特别是开展工作和廉洁自律方面的情况。同时,还经常与他们进行谈心,肯定成绩,指出不足,帮助解决一些实际困难和问题。两年来,全市共对187名新提拔的年轻处级干部实行了试用期,其中2人因表现一般被延长了试用期。
实行谈话、函询制度。从1996年开始,我市对各级领导干部实行了谈话、函询制度,对信访或其他渠道反映领导干部的问题,各级组织部门都按照干部管理权限,找当事人谈话,并责其在10日内就群众所反映的问题作出书面说明和解释。对有违纪倾向的干部,会同纪检机关共同对其进行谈话教育。5年来,仅市委组织部就对120多名市委直接管理的年轻干部进行了谈话、函询,对其中6人的问题进行了调查核实,3人因问题比较严重移交市纪委查处。
建立思想工作情况汇报制度。从今年开始,市委借鉴“三讲”教育中的成功做法,要求党政一把手和年轻领导干部,每年底都要向市委写出一份思想工作情况汇报。汇报内容包括思想情况、工作情况和业余时间的活动情况等,重点讲问题和不足。这些汇报由市委组织部负责汇总,向市委常委会汇报,以全面了解掌握干部的情况,有针对性地搞好监督。
实行重点考核,扩大考察范围。着重了解年轻干部的政治理论学习、工作作风、解决和处理问题的能力以及独立负责完成的一些急难险重任务等方面的情况。年轻干部精力充沛,交际面相对比较广。为了更深入地了解他们八小时以外的情况,加强对他们生活圈、社交圈的监督,从去年开始,我们对年轻领导干部进行了扩大考察范围的试点。在考察时,除按照《条例》规定的考察范围进行民主测评和谈话外,还在征求群众意见表上设置了“八小时以外活动情况”一栏,并找被考察对象的司机等身边工作人员个别谈话,到其居住地的居委会、派出所和周围群众中调查走访,主要了解年轻干部业余爱好是否健康向上、人际交往是否正常、治家是否严格、业余生活是否遵纪守法等方面情况。
另外,我们还十分重视强化班子内部对年轻干部的监督,特别要求一把手切实负起对班子中年轻同志的传、帮、带作用和监督管理的职责。规定一把手每年至少要找班子中的年轻同志谈两次话,及时指出他们思想、工作和作风方面存在的问题。市委把对年轻干部教育、管理和监督的情况,作为考核县(市、区)和市直部门一把手的重要内容,从而保证了这一监督措施的有效实施。