为了进一步加强和改进全市税务系统党组织建设，不断促进党支部规范化建设，提升组织力，强化主体责任，抓好工作落实，构建良好政治生态，推进党建工作全面提高，经对全市税务系统党建工作情况进行摸底调研，现将基层税务党建工作存在的问题及整改措施梳理如下
　　一、存在的问题
　　（一）认识上的偏差还是不同程度存在，党建工作说起来重要、干起来次在，忙起来不要以及“上热中温下冷”现象还是存在，党建停留在口头上讲话中，在工作部署、干部配备、力量安排上没有摆到应有的位置，导致目前党建工作还是有一定被动。
　　（二）目前基层组织的“法治化、仪式感、专业性、多元化、规范化、标准化和信息化”的规律性特征还有没有能充分体现，党建工作内容形式单一单调，习惯于应付敷衍和依葫芦画瓢，导致吸引力和感召力不强。
　　（三）两张皮现象还是比较严重。有的单位“重业务、轻党建”，未业务和党务割裂开来，能把党建和业务工作同部署、同检查、同落实；少数基层党员干部和兼职党务干部对党建工作的重要性认识不足，工作思路模糊、职责不清晰，把党建与业务剥离，认为是“两码事”，甚至把党建工作当成“负担”，缺乏双促共赢意识。
　　（四）党建干部队伍人少事多力量弱的问题还是比较突出，党务人员在发展上还是存在玻璃天花板现象，导致积极主动想从事党务工作的干部欠缺。党建干部队伍不够稳定、业务不够熟悉。有的单位配备专职党务干部较少，有的单位党务岗位干部调整较为频繁，有的单位存在非党干部和临聘人员在党办工作的现象。全市税务系统党务工作者“新手”较多，对党建业务工作不熟悉。
　　（五）“三会一课”不够规范。一是支部记录本记录不规范，如学习记录只有大标题，缺乏具体内容或摘要，集中学习讨论没有党员讨论发言及学习感悟发言等；二是支委会会议记录不规范，如讨论事项只有标题或结果记录，没有体现讨论过程发言情况。三是“三会一课”有的支部没有签到册，少数未参加活动的党员没有请假条。四是党员个人学习记录本过于简单，大标题式记录较多。
　　（六）党建材料归档整理不够及时规范。各项党建工作资料归档不够及时、材料存放较为零散，不利于规范保存管理及接受检查。
　　（七）基层党组织“两个作用”发挥不够明显。党支部建设存在弱化、虚化、边缘化，履行“教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责不够好，尤其在贯彻落实各项税收重点工作中，党建与业务未深度融合，支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不明显。
　　（八）基层党组织活动存在形式主义，创新力度不足。有的单位对基层党建工作部署存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象，要么简单学习上级文件了事，要么满足于形式，不注重实效。如“三会一课”按照任务照搬照套，导致党组织生活较为单调呆板，学习教育未入脑入心，缺乏创新和吸引力，党员参与的积极性不高。
　　（九）党务宣传工作欠缺。一是各单位对党务工作信息简报宣传重视不够，缺乏主动报送信息简报，推介本单位（部门）党建工作特色亮点的意识。二是信息质量整体不够高，大部分稿件反映内容相对单一、一般化，就党建说党建，没有理清党建工作和税收工作的关系、双促共赢的作用提炼不足，缺少亮点特点，缺乏新意和深度。
　　（十）少数单位没有建立党员活动室或活动室未达到“六有三通”标准。
　　二、整改措施
　　（一）强化管党治党政治责任。根据党的十九大精神和税务总局“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制工作要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部，把坚持和加强党的全面领导贯穿于税收工作各方面和全过程，保持税收工作正确政治方向，各级基层党组织特别是党委书记要进一步增强全面从严治党的责任感和使命感，高度重视党建工作，始终把党的政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。各级税务机关党委和党员领导干部要认真履行政治责任，严格遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“*税先锋”党建品牌，结合自身实际创造性地开展党建工作，努力走在前、作标杆。
　　（二）加强组织基础建设。一是要严肃党内政治生活。按照《中国共产党支部工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神，严格执行各项党内制度，同时按照规范化标准化要求认真做好“三会一课”相关记录。二是要健全基层党组织体系。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，规范设立机关党委、机关纪委、党总支、党支部，确保党组织对办税服务厅、税务分局等所有单位的全覆盖。三是要建立党员领导干部过双重组织生活记实和公开制度，加强监督考核。党员领导干部必须以普通党员身份参加支部的组织生活，自觉加强党性修养，增加同志间的思想交流，密切上下级关系，自觉接受广大党员对领导干部的民主监督，增强党组织活力。四是要每年组织支部开展民主评议党员工作，对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，通过个人自评、党员互评、民主测评、领导点评的程序和要求，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。五是要根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，及时组织支部做好换届选举有关工作，履行完整换届程序，要有换届记录，完整反映换届过程；要根据人员变化和工作需要，组织支部及时调整增补支委，保证组织生活顺畅。六是要做好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程》“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。党支部对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员，注重从优秀年轻干部中发展党员。七是要加强党员学习教育。认真贯彻全国党员教育培训工作规划要求，普遍开展党员教育培训，达到培训规定学时。党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训，不断提高履职服务能力，充分发挥先锋模范作用。八是要认真落实谈心谈话制度。党建部门要将思想政治工作纳入机关和系统党建工作计划，每年至少开展1次干部职工思想状况调查。党支部书记每年与党员干部谈心谈话不少于1次，要做到“五必谈”，即干部入职必谈、入党必谈、职务晋升和岗位调整必谈、离职退休必谈、受到批评处分必谈。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。九是要完成党员活动阵地建设，按照“六有三通”（有场所、有实施、有标识、有党旗、有书报、有制度、通电、通网、通电视）要求，完善设施、统一标识、规范管理。加强文化展厅建设，已建成文化展厅的单位不断完善升级，力争30%以上的县（区）税务局建成有特色的税务文化展厅。十是党支部每年要向上级党组织汇报1次本支部全面从严治党工作情况。
　　（三）坚持党建及业务相融共进。要坚持党对税收工作的全面领导，把党建工作和税收中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，着力解决业务与党建“两张皮”问题。要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作内容，把业务工作的难点，作为党建工作的重点，特别是在部署重大税收任务时，要同步制定党建工作方案、同步引导党员发挥先锋模范作用，调动广大党员创先争优的积极性和主动性，努力做到“两结合、两促进”。
　　（四）选优配强党务干部，加强实务培训。一是局党委要结配齐配强党建部门干部，根据新形势下党建工作的需要，要把政治素质高、综合能力强、工作作风好、具有文字写作功底、并有培养前途的优秀年轻干部安排到党建岗位锻炼。二是建立合理流动机制，推动党建部门和业务部门干部双向交流。有计划地选派党建部门干部到系统内外上挂下派、交流锻炼。三是要加大党务干部实务培训力度，市局将以专题班、视频会、微党课等方式对各县局党务干部进行针对性强、有效务实的党建教育培训和辅导指导，同时，各县局参加省、市局脱产培训班的党务干部应作为师资力量回本单位开展再培训，帮助“新手迅速上道”。
　　（五）做好党务资料归集。一要切实把党建资料收集、整理、归档工作落到实处，明确分管领导，指定专人负责，按照“主动及时、全面准确、保质保量、安全保密”的原则，做到会议有记录、学习有笔记、活动有图片及信息简报等，实现党建资料档案完整、齐全、准确、易于查找。二要规范和完善党建工作台账，实事求是、客观真实、查遗补缺，全面收集党建工作文件和资料，做到创新形式，科学分类，规范汇编。三要坚持内容与形式统一，规范与创新统一，既有利于加强和改进党建工作，又有利于考核和检查，实现党建工作资料档案管理规范化、标准化、系统化，为党建工作提供坚强的基础保证。
　　（六）严格落实责任追究。各级党委、各级基层党组织要对照问题，认真组织开展自查自纠，对发现的问题即知即改、立行立改。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，落实税务总局巡视巡察工作五年规划，深化巡察工作规范化建设，健全巡察上下联动监督网，市局巡察县区级税务局时，将对所有党支部进行巡察，确保五年内实现对全市税务系统各级税务局党委及其党支部巡察全覆盖，同时将发展党员和规范党组织生活列入巡视整改的重点，作为督查的重要内容。对党建责任制履行不到位、支部组织生活不规范、发展党员滞后等问题，将予以通报，并根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定进行问责。
　　（七）加大党务宣传力度。一是提高对党务信息调研宣传工作的认识。宣传工作是党建工作的重要内容，是教育和引导群众的重要途径，是推动党建工作创新增效的基本方法。各级各单位要高度重视、认真开展党建宣传工作，同时要积极发动党员干部通过微信、H5、网络媒体等新媒介，大力宣传党务工作，不断提高宣传效果。二是找准党建宣传工作的结合点、切入点。要围绕全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化、抗疫工作、乡村振兴等党建重点工作，结合推进税制改革、组织税收收入、优化纳税服务、落实减税降费政策兴等税收中心工作，发现、反映和推动基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，发现和反映党建工作中的新特点、新变化、新成效，加强信息提炼和报送，以图文并茂的方式，积极向各级各种媒体投稿，更好宣传**税务党建工作。

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