强化三项措施，助力税收控管
尊敬的各位领导，同志们：
耕地占用税和契税是国家税收的重要组成部分，协助税务部门管税征税是自然资源和规划部门法定义务和应尽之责。近年来，县自然资源和规划局通过强化三项措施，助力税收管控，力促税收入库。达到既助力地方财税增收，又确保土地资源合理利用的“双赢”效果。我们的主要做法是——
一、加强组织领导，抓税法学习。工欲善其事，必先利其器。近年来，县自然资源和规划局坚持围绕中心、服务大局，准确把握职责定位，高度重视耕地占用税、契税的管控和协助征收工作。一是深入税法学习。经常性组织相关股室、二级单位和基层国土资源所（分局）相关工作人员，重点围绕《中华人民共和国耕地占用税法》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》及“先税后证”等相关政策开展学习研究，增强工作人员对耕地占用税、契税征收条件、范围与税额等重点、难点的理解，为科学管控税源，依法协助征税奠定良好基础；二是加强组织领导。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关股室和二级单位、各国土资源所（分局）主要负责人为成员的协税护税领导小组，形成“党组统一领导、单位密切配合、共同合力推进”的工作格局，确保协税护税各项工作落到实处。
二、严把五道关口，强管控责任。将协税护税工作任务分解到相关股室和二级单位，明确职责，各司其职，严把“五关”，助力税收管控。一是严把好地类核准关。充分利用土地调查成果，采取“天上拍、网上判，实地查”等多种技术手段，精准确定土地类别，源头杜绝“占耕报非”问题。二是严把土地测量关。建设占用耕地面积是耕地占用税征收的数据基础。在测量土地征地面积时，反复精准测算，确保数据准确无误，为税务征收打牢数据基础。三是严把资金审核关。严格按照《土地管理法》和《土地出让管理办法》有关规定，根据地块位置、级别和土地使用权的具体情况，计算土地出让金，为税务部门征收耕地占用税、契税提供准确可靠的基础数据。四是严把“先税后证”关。将耕地占用税完税凭证或免税凭证作为办理建设用地规划行政许可的必要前置条件，无税收凭证的坚决不予发放。同时不动产登记窗口收到税务部门推送的契税完税凭证后，方可为申请人办理不动产登记。五是严把日常监管关。将协税护税工作纳入效能督查，定期对相关单位协税护税工作情况进行跟踪检查，并明确规定，对责任落实不力，工作把关不严，造成偷税漏税的，将严肃追责问责。
三、创新工作机制，促税收征管。根据国家税务总局和自然资源部联合印发的《关于深化部门合作减轻群众负担提高不动产登记便民利民服务水平的通知》（税总发〔2018〕47号）文件要求，结合工作实际，创新工作机制，采取线上和线下两种方式，协助契税控管工作。线下，在办理国有土地使用权和矿权转移登记时，把依法纳税作为办理行政许可的前置条件，申请人凭税务部门出具的纳税证明，方可办理产权登记，同时加强与税务部门配合沟通，实现部门信息互通共享。税务部门派驻工作人员到不动产登记窗口联合办公，不再要求不动产证申请人提交家庭住房套数和契税完税凭证等证明材料，在收到税务部门推送的契税完税凭证后方可为申请人办理不动产登记，实现不动产登记和契税缴纳“一窗联办”。线上，通过网上平台办理协助控管契税。我局已于2020年1月21日正式上线不动产涉税网上登记，使用市税务局和市不动产登记局联合开发的不动产登记平台，高效开展契税征收工作，产权申请人只有在鄂汇办申请办理网上纳税后，系统方可跳转到不动产权转移登记办理流程，从而大大提高了契税征缴和不动产权证办理工作效率。2019年以来，县自然资源和规划局共协助税务部门征收耕地占用税184笔，1.49亿元，征收契税5372笔，0.96亿元。
各位领导，同志们。虽然我们在协税护税工作中取得了一些成绩，但对标县委、县政府要求和广大群众期盼，还有一定的差距。下一步，县自然资源和规划局将以这次全县财税工作会议为契机，深入贯彻县领导讲话重要精神，依法履行法定义务，继续尽心尽力、尽职尽责做好新时代协税护税工作，为全县经济社会高质量发展做出自然资源和规划部门应有贡献。（cs）
