凝心聚力谋发展，谱写“三农”新篇章
根据讨论组安排，我发个言，我发言的题目是凝心聚力谋发展，谱写“三农”新篇章。
十九届五中全会是在当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开的一次具有里程碑意义的重要会议，必将在中华民族复兴历史、在中国现代化历史上，留下浓墨重彩一笔。习总书记在全会上的重要讲话，立意高远、思想深邃，创造性提出了许多新思想新观点新论断，回答了进入新阶段、开启新征程、续写新篇章面临的重大实践问题。十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，并对“十四五”时期的工作作出部署，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利注入了强大思想和行动力量，是引领全面建设社会主义现代化国家开局起步的纲领性文件。
全会提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
学习好、领会好、贯彻好十九届五中全会精神是当前和今后一个时期重大的政治任务，作为农业农村局党组书记、局长，我将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把学习全会精神作为党组中心组学习、党支部学习、党员教育培训的重点内容，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，为推动我市农业农村高质量发展提供坚强政治保证。
一、把握大势、站稳立场，一定要统一思想
习总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”全会全面总结“十三五”发展经验，为“十四五”中国发展把脉定向，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画宏伟蓝图，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。把思想和行动统一到十九届五中全会精神上来，贯彻落实好全会各项决策部署，是谋划好十四五时期党的建设和改革发展的一项重要政治任务。
办好中国的事情，关键在党。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济社会发展取得新的重大成就，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这些成就的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。学习贯彻落实五中全会精神，我们要从风险挑战中增强危机感、从抗“疫”战果中增强自信心、从政策利好中抢抓新机遇，更加自觉地在“两个大局”下把握大势、找准方向，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，始终保持战略定力，站稳政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、抓住重点、聚焦发展，一定要凝聚共识
十九届五中全会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。贯彻落实全会精神，一个十分重要的方面就是科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
落脚到农业农村，我认为一定要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾、新挑战，深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，领会好全会精神，明确好“干什么”，理清工作思路，谋划好农业农村“十四五”规划，聚焦人民群众普遍关心关注的“三农”问题。就我市实际来看，主要有五个方面的问题，一是农业产业不强，单家独户的小农生产仍然是主流，靠天吃饭的情况普遍存在，农业产业收入在农民收入中的占比较低，城乡居民收入差距依然较大。二是劳动力严重短缺，农村青壮年劳动力大多外出打工，真正留在农村的少之又少，接近80%的农村家庭平时没有青壮年劳力，“谁来种地”成为普遍性矛盾。三是农村“空心化”问题突出，在农村教育的衰落上表现得尤为明显，很大一部分农村孩子选择到城区学校读书，相对应地家长也跟随孩子“陪读”，加之青壮年劳动力外出务工，大多数农村家庭平常只有老人留守在家。四是农民增收缺乏保障，农民工资性收入占比近一半以上，要实现收入增长目标，需在拓展经营性收入等方面寻求更大突破。五是人居环境不容乐观，虽然近几年我市农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，但随着农村生产生活垃圾迅速增长，过度使用农药化肥、秸秆大量废弃、农膜随意丢弃的现象仍然存在，所以农村环境问题依然突出。
三、担当作为、牢记使命，一定要精准发力
习总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。中央农村工作会议指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
立足我市农业农村发展基础和工作实际，实施乡村振兴战略，必须找准着力点，盯住突破口，从三个方面发力。一要抓住“人、地、钱”三大关键要素。“人”的层面，核心是打造一支精干的“三农”工作队伍，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍，激励更多优秀人才下乡创业。“地”的层面，就是深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置，提高土地经营效率和效益。“钱”的层面，要使公共资源配置优先向“三农”倾斜，增强财政支持农业、发展农村和补助农民的力度；二要深化农村综合改革，破解突出制约问题，加快新技术、新业态、新模式发展，培育农村产业发展新动能，激发农业农村发展的旺盛活力。三要踏稳关键路径。一是大力发展农业产业，发展多种形式适度规模经营，走特色效益农业发展路子，促进农业产业链条延伸和一二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，为农民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。二是加快完善基础设施，主要是水、电、路、网等基础设施建设。三是着力改善人居环境，推行绿色生产方式，加大污染防治力度，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、美丽乡村建设等重点任务。四是加快推进社会事业建设，多措并举促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，健全完善社会保障体系。五是全面加强乡村治理，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，加强基层组织建设、法治建设和思想道德建设，促进乡村长治久安。
农业农村工作任重道远，使命在肩。抓好十九届五中全会精神学习贯彻落实，既是一次大挑战，也是一次大考验。必须从乡村振兴、深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面着手，紧盯重大项目、重点工程、重点工作和重要时期，统筹谋篇布局，确保为如期实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标贡献“三农”力量。（cs）
