今年以来，xx区以社会管理创新支撑“十二五”良好开局，以综治基层基础引领长安xx建设，加强领导、强化保障，突出重点、打造亮点，贴近群众、务实推进，继九次蝉联全省社会治安安全市（区）称号后，又获“20xx—20xx年全省社会治安综合治理先进集体”殊荣。我们的主要做法是：
    一、健全最基层网络，创新大组织体系
    在层层建有综治委办的基础上，大力推进镇政法综治中心建设，已建成xx示范级9家、优秀级8家，并延伸拓展这一平台，构建横向到边、纵向到底、整体联动的工作网络。
    一是在企业搭建协会式运作平台。按照政府搭台、企业参与、民政审批、规范运作的原则，区一级成立平安协会，镇一级成立分会，由企业自愿发起、参与作为会员单位，与镇综治委共同配合协作，共同保障“三防”水平的提升。如xx镇240余家会员单位交纳了140余万元会费，把保安联防队员的年平均工资提高了3000多元，调动了其工作积极性，1—8月该镇打处绩效列全区第一。
    二是在村居健全“131”工作模式。即一支专职力量、三室运作、一套管理机制。配备“112211”专职力量，即1名综治专干、1名社区民警、2名专职保安、2名老干部调解员、1名综治社工、1名综治特派员，1名综治社工由大学生村官担任，1名综治特派员由政法部门中层以上干警担任，每月到联系村居挂钩指导一到两次；综治工作室、调解室、警务室联动运作；建立健全一套岗位责任制、绩效考核制、责任追究制，促进工作落实。6月底7月初对270个村居进行了拉网式验收，达标率94.8%。
    三是在村组落实网格化管理措施。在城区，整合社区工作者和其他协管力量，实行“多网合一、一网多格、一格多员、全员参与”，将社区干部职责具体化，细化落实到村（居）组、楼道，建立“服务全覆盖、信息全知晓、矛盾全掌控、办事全简化”的社区服务管理新模式。在农村，由数个村民小组构成“格”，“格长”由能力较强的村民小组长担任，指导员由镇村干部担任，实行村民事务代理制和重点农户联系制。还对村民小组长现状进行了专题调研，出台了规范化管理意见和考核办法，提高了补助标准。
    四是在户头建立社会化动员机制。成立非营利性的老干部志愿者联合会、巾帼志愿服务队等组织，广泛发动社会各类人员参与社会管理。在村（居）民小组选聘了一大批责任心强、乐于奉献的农户担任民情信息员，负责日常民情信息报送，建成村级平安、治安、和谐、回归等“四小”档案，并及时进行更新，较好地发挥了“千里眼”、“顺风耳”的作用。给每家每户发放了联系卡，群众一个电话，镇村干部就会耐心解答，遇有急事、难事上门服务。
    二、筑牢最前沿防线，创新大防控体系
    镇镇建立五星级技防监控中心，足额配备专职保安联防队员，完成老旧小区监控系统配套改造47个，建成村级技防监控中心46个。已建视频监控系统938套、防盗报警系统3760套，安装监控探头11255个。今年以来，通过人技互动，破获刑事案件456起、治安案件2644起、盗窃案件345起，抓获违法犯罪嫌疑人587名。全区万人发案率为14.5，处于全市较低水平。
    一是建立三道堵控圈。环主城区，建设A类卡口4个、B类卡口12个、C类卡口12个。县（市）区结合部，建设A类卡口12个、B类卡口31个、C类卡口121个。在车流量最为密集的15座主要桥梁，建设应急卡口。A类卡口由公安局管理、24小时值勤，B类卡口由派出所管理、听指令上岗值守，C类卡口在需要时安排力量值守。
    二是推进技防入户。区财政投入1500多万元，用两年时间实施了“报警电话进万家”工程，以“十户联防”为基础，自主研发了“长安牌”报警电话，实现农户报警电话与村警务室、镇监控中心三级联网互通，达到接警及时、处警迅速、警民结合、群防群治、压降发案的目的。目前全区技防入户累计达13万多户。
    三是组建社会管理服务队。以村（社区）综治辅助力量、保洁（管护）队伍、村民组长、中心户长等为主体，普遍组建起一支10人以上的“社会管理服务队”，并做到“四统一”，即：统一装备，做到每人配备一辆警用电动车、一根橡皮警棍、一把强光手电、一副“治安巡逻”红袖标；统一时间，巡逻时间根据当地发案特征，由派出所统一安排时间；统一行动，在巡逻时间段，进行分区域、地毯式巡查，发现违法犯罪行为苗头或不稳定因素，及时报警并视情制止；统一考核，建立长效管理机制，签订责任状，由村委会定期不定期进行统一考核督查，适当给予补贴，提高新时期群防群治水平。
    四是严格重点人员管控。建成全区社区矫正管理教育服务中心——“xx家园”，组织全区矫正对象公益劳动95人次。对全区矫正对象实行手机定位管理，随时掌握动向。区关工委、综治办组织德高望重的“五老”人员，与失足青少年组成帮教小组，每天联系、每周谈心、每季回访，通过思想上帮教、技能上帮带、生活上帮扶，已有63名失足青少年“浪子回头”。
    三、着眼最一线化解，创新大调解体系
    新建婚姻家庭纠纷、安全生产纠纷调处机构，实现矛盾多发领域专业调处全覆盖。拓展对接机制，实行律调对接，组织区属律师事务所的42名律师进驻区调处中心轮值，适时对纠纷当事人提供法律咨询、开展法制宣传、提供法律援助等。每半月对辖区内的矛盾纠纷，采取定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到底数清、情况明、处置快。1—8月，各级调解组织共受理矛盾纠纷2974起，纠纷总量同比下降6.1%，调处成功2908起，成功率97.8%。97.7%的纠纷在镇村得以化解。
    一是强化领导下访。每月开展领导集中接访下访活动日，党政领导均下基层接待群众来访。对重大社会矛盾，做到定领导、定措施、定时限、定责任，包处理、包结案、包息访、包稳控，做到矛盾不化解不放过，有效化解了一批疑难问题。今年以来，全区党政领导集中接访下访121次，接待群众163批321人次，化解矛盾纠纷130批275人次。
    二是强化首办负责。出台了初信初访首办责任制，强化对群众的第一封来信、第一次来访、首次办理的责任，做到规范接待、只办不转、限期办理、就地解决、信息报告、负责到底，有效地防止了推诿扯皮现象。全区初信初访首办率100%，息诉息访率92.8%。
    三是强化队伍建设。基层法庭各法官定点结对2—3个村的专职调解员，广泛开展“无讼村居”创建活动。每周用半天在村部共同接待群众来访，每月共同研判社会矛盾纠纷，每季组织旁听一次庭审，提高专职调解员的调处能力。各镇建立了“以奖代补”制度，对调处成功一般、较大、重大矛盾纠纷，并形成完整规范卷宗的，分别给予50—200元的补贴。对不及时排查调处、协议不合法不规范等情况，规定了相应的惩处方法，调动了专职调解员的工作热情，提高了调处成功率。
    四是强化视频指挥。在区调处中心设立大调解视频指挥中心，并在20个镇区同步建有视频系统，实行矛盾调处远程指导、法律法规在线咨询、调解动态实时掌控，实现了镇区调解工作与大调解频指挥中心的实地互动，提高了对重大疑难纠纷的调解成功率。并依托这一系统健全“零报告”制度，实行信息报送、人员管理、系统运行、应急处置“四规范”，还创建了大调解网络学院，开展宣传和培训活动，进一步提高了调解质量。
    四、采取最有效手段，创新大绩效体系
    将综治平安建设及基层基础工作实绩纳入各级领导班子和领导干部任期目标、党政目标管理考核体系，与工作绩效评定、干部选拔任用挂钩。全区每年设立30万元奖励基金，对先进单位和个人予以表彰奖励。
    一是加快项目推进。围绕社会管理创新及基层基础建设方面的工作重点，经过深入调研和论证，紧密结合xx实际，区委、区政府制定了项目书和实施意见，确定了8大体系10个项目46项具体任务。各牵头单位、责任单位进一步对项目进行细化落实，有领导牵头、有机构落实、有专人推进。通过项目化的方式，使各责任主体对各自承担的职责一目了然，切实提高了工作推进的实效。
    二是建立综合平台。专门成立了副科级建制的区社会信息管理办公室，全面负责各类社会管理信息采集、研判、分流、处置、督办和考核等。每月发布一期《xx平安报表》，动态公布各镇区及相关部门的社会管理绩效，有效增强了各级各部门负责同志的紧迫感和责任感。平台设有领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、超时亮灯等模块，对日常工作实时监控和自动记录，每季度自动统计排名。5月23日，省委常委、政法委书记李小敏视察调研平台运行情况时给予了高度评价。
    三是加大有效投入。切实加大对基层基础建设的投入力度，预计到年底将突破1亿元，主要用于平安创建为民办实事工程、灯控路口安装“电子警察”，校园安保、老旧小区“三防”配套改造工程，综治专业队伍建设等。
    四是营造浓烈氛围。先后召开三次高规格、全局性的大会，进行全面部署推进。xx市委常委、xx区委书记xxx上任后参加的第一次全局性会议即全区社会管理创新工作暨深化平安xx建设推进大会。区委常委会、区政府常务会议先后9次专题研究社会管理创新及基层基础建设方面的实际问题。区广播、电视、报纸常年开设“平安法治xx”专栏，还于6月份通过横幅标语、显示屏游动字幕、知识竞赛等形式开展集中宣传月活动。区委党校于7月份派骨干教师赴各镇开展农村社会管理创新大宣讲活动，对基层探索新路起到了一定的推动作用。

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