同志们：
自x月x日，全市召开贯彻落实《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习宣传月动员大会以后，局党组非常重视，于x月x日下午在全体干部大会上进行了动员，并对宣传月活动进行了具体安排，迅速掀起了一个学习宣传和贯彻落实《实施纲要》的高潮。中心组的领导同志及各科室在工作非常繁忙的情况下，抽时间学习，有不少同志坚持自学。根据市委要求，今天向全体干部作一次反腐倡廉形势报告，使广大党员干部认识到党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性，严峻性以及认真学习，宣传，贯彻《实施纲要》的重要性，紧迫性。积极投身到学习，宣传贯彻《实施纲要》活动中去。下面我讲五个问题，供大家学习时参考，有错误的地方，请大家批评指正。
一、x市面临的反腐倡廉形势
x市自x年以来，中纪委，省纪委相继立案查处了原x特大经济违法犯罪问题，由此带来多名领导干部因违法乱纪受到查处，有些分别被追究法律和纪律责任。对此一些同志对我市党风，政风建设和党员干部队伍的看法出现了偏见，误解。有些人对反腐败斗争形势甚至产生了悲观情绪，这种现象引起各级党组织和每一个关心党的建设同志的高度重视。要端正态度，提高认识，统一思想，振奋精神，在市委正确领导下，凝心聚力，为重塑x作出积极努力。
x反腐败斗争形势，既要看到x案件涉及人员众多涉案金额巨大，违纪违法行为卑劣的现实，更要看到全市28万多名共产党员，绝大多数是好的和比较好的，在市委，市政府正确领导下，取得了我市经济发展，社会安定和市场繁荣，人民生活水平不断提高。这就是因为我们有了一支人民群众信赖的干部队伍。我们要看到现实生活中存在的腐败现象，也不要把腐败状况夸大其词，把我们的干部队伍说的一无是处，以此动摇干部群众对我们党反腐败斗争的信心。
党的x大以来，反腐败斗争在继承中发展，胡锦涛总书记在x届x中全会指出，反腐倡廉要坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防的方针，抓紧建立健全与市场经济相适应的教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，把预防腐败摆到更重要的位置。
二、坚持惩防并举，注重预防，加强对权力的监督和制约
惩治和预防腐败，重要的是规范和制约权力，既要查办发生在各个领域中领导干部滥用职权，谋取非法利益的违纪违法案件，严厉打击惩处腐败分子，又要关口前移，加强对权力的监督。要深入开展权力观教育，促使领导干部树立马克思主义世界观，人生观，价值观和正确的权力观，地位观和利益观。加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督。完善决策机制，规范决策程序，在重大决策，重要人事任免，大额度资金使用上，必须坚持民主集中制，进行集体决策，不断提高权力运行的透明度。要抓好对党员干部经常性教育，对一些不正之风严重，长期得不到治理的地方和部门，要以查促教，注意总结重大案件的教训，深入开展警示教育，党纪条规和国家法律法规教育。坚持教育与管理相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，防止和反对腐化坠落。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记两个务必做到八个坚持，八个反对。自觉经受住社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
三、坚持自律和他律相结合，筑牢思想道德防线
自律是基础，越是领导干部，越要带头遵守党章和其他党内法规，遵守廉洁自律的各项规定，尤其要执行四大纪律，八项要求。要加强思想道德修养，抗得住诱惑，练好内功，经受住权力，金钱，美色的考验。管得住小节，防微杜渐，避免小错铸成大错。遏得住私欲，不计荣辱进退，不计个人得失。守得住清贫，守得住勤俭。越是改革开放，越是物质生活容裕，越要艰苦奋斗，以勤为本，以俭修身，以德律己。
他律是关键，领导干部要严格要求自己，要按照中央提示的五条规定要求，坚决纠正一些领导干部违反规定收钱，送钱，跑官要官，放任和纵容配偶及子女利用职权和职务影响非法谋利。利用婚丧嫁娶，子女上学等事宜收钱敛财，参加赌博活动等歪风。认真落实廉政谈话和过廉制度，发现问题早打招呼。
要把自律和他律结合起来。通过加强学习，开展教育，促使党员干部自觉遵守党纪国法，规范从政行为。同时要多管齐下，充分发挥制度，监督和惩处的作用，取得预防腐败的综合效果。
四、坚持制度建设，形成防治腐败的合力
要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败的全过程，建立健全各类教育制度，监督管理制度和惩治制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。把反腐倡廉法规制度贯彻执行作为大事来抓。严格执行各种法规制度。
在x执政阜阳时，订的各项规章制度也不少，但这些规章制度在他们手里随便捏来捏去，唯我所用。制度顶不住他们的一句话，一个电话，一张条子，一件批文。一些地方，部分和主要领导，平时听到的是上级的表扬和下属的恭维词。即使在民主生活会上，也是摆成绩阳光闪闪，找问题星星点点，开展批评轻描淡写，批评别人躲躲闪闪，批评领导遮遮掩掩，不能及时发现问题 ，解决问题。
发挥制度在防治腐败中的作用，需要一个讲究诚信，崇尚廉洁，尊重法规的社会环境。充分发挥思想道德教育，社会道德教育，家庭美德教育。例如：广西自治区钦州市原书记俞芳林在自我忏悔中讲：往事不堪回首，我落到今天坐牢这个地步，使我后悔终生，我真是无地自容。我从一名领导干部坠落成一名罪犯，行为是可耻的，下场是可悲的，教育是深刻的，代价是惨痛的。请大家吸取我的教训，千万不要重蹈我的覆辙，贪婪的尽头是牢狱，是死亡。手莫伸，伸手必被捉，我落到今天这个结局，再次说明了这个道理。金钱有时是个美妙的东西，他能让你过上好日子，但金钱又是毒瘤，它可以让你失去一切，甚至是最宝贵的生命和自由。希望大家以我为戒，不断加强党性修养，切实做到自重，自省，自警，自励，严于律己，防微杜渐，洁身自好。管好自己的腿，不该去的地方不去，管好自己的嘴，不干净的东西别吃，管好自己的手，不该拿的别拿。人不能把金钱带进坟墓，但金钱可以把人送进坟墓。要始终做到见色不迷，见钱不贪，筑牢思想道德防线。
在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，做到诱惑不移为民志，权重不变公仆心。使权利始终沿着为人民服务的轨道健康运行。
五、坚持反腐败工作领导，把“实施纲要”落实到实处
党中央颁布惩治和预防腐败体系实施纲要，我们要结合单位各自工作实际，认真加一落实。进入新世纪新阶段，国际形势发生了深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生的重大变化，反腐败工作体制和机制，工作方式还存在与新形势新任务不适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在腐败现象在一些领域易发，多发，反腐败斗争形势依然严峻。我们要进一步增强反腐败的责任感和紧迫感，把构建惩防体系做为一项重要任务抓紧抓好。当前要在党员中深入开展十六大精神和“实施纲要”的学习，使我们全局党员干部提高自身政治素质，升华精神境界，锻炼意识品质，牢固树立廉洁做公仆，掌权为人民，身后留美名的意识，从思想上筑起拒腐蚀永不沾的钢铁长城。
风雨多经人不老，关隘初度路悠长。只要我们坚定不移贯彻落实十六大精神和中央反腐败重大决策，与时俱进，从严治党，从严治政，全面落实廉政建设的各项任务，深入持久的学习贯彻《实施纲要》在局党组的正确领导下，全体党员干部扎扎实实的开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设，落实科学发展观，建设和谐平安阜阳，全面建设小康社会，做出我们新的贡献。
谢谢大家！
