一、现状
　　乡镇行政区划和村级建制调整改革后，全省各乡镇、行政村不但在幅员面积、人事编制等方面有较大调整优化，而且在服务群众广度、深度上都较之以前有显著变化，群众满意度有所提升。以xx县为例，通过脱贫攻坚乡三有建设，全县各乡镇有了标准便民服务中心和村级代办站，硬件设施全面达标。但在运行过程中也存在一些问题：
　　一是阵地建设及管理不完善。经过近年来的持续投入与努力，各乡镇的便民服务中心硬件设施都达到省级部门要求，但“两项改革”后，被撤并的乡镇仅保留便民服务工作站，由于便民服务工作站距离乡党委政府较远，人员配置上没有优化，后期的服务管理没有跟上，加之在便民服务站工作人员生活、工作较之前有所不便，导致此举不但没有节约成本反而使行政运行成本增加，造成被撤并乡镇辖区群众办事不便或满足不了群众基本办事需求。
　　二是人员编制不合理。以xx县某乡镇为例，便民服务中心设置7个业务窗口，配备工作人员7名，承担入驻大厅59项服务事项，但县委编办核准该乡便民服务中心编制只有4名，导致大厅岗位设置少、专业人员进驻少，且进驻大厅的7人并不能实现专人专职，所有干部均需承担驻村或其余工作，工作体量大。特别是遇到大型活动或检查，便民服务大厅基本属于“空无一人”，群众办事不便。再者乡镇一级由于事业单位人员晋升空间受限，生活条件不便，工资待遇与县级部门相差无几以及年终奖金比县级部门低太多等原因，乡镇基本留不住人才，以上种种原因，导致基层乡镇便民服务中心办事效率普遍不高。
　　三是线上网络服务平台不统一发挥作用不明显。虽然便民大厅按照规定接入电子政务外网，使用全省统一的一体化平台，但在实际操作过程中，人社业务需要金保网，民政、林业、卫生等业务需要互联网，财政窗口查询又需要经财网，根据统计，大厅7名人员需要操作共计4种网络，操作24个办件平台。全省……

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