加强部门协调联动，全力打造“无欠薪县”
近年来，xx县始终坚持以人民为中心发展思想，高度重视保障农民工工资支付工作，把“农民工工资无欠薪”建设作为重大政治任务和重要民生工程来抓，持续强化“三个突出”工作机制，大力开展治欠保支专项行动，全力保障农民工权益，实现农民工工资从保障到根治拖欠的转变。今年以来，我县先后巡查用人单位xx余家，接受热线举报投诉案件xx余起，依法查处农民工工资拖欠案件xx件，解决拖欠工资xx余万元，涉及农民工xx余人次，有效保障了广大农民工的合法权益，维护了社会和谐稳定。
一、突出组织保障，夯实工作基础
一是加强组织领导。及时成立县根治拖欠农民工工资工作领导小组，由县政府主管副县长担任组长，负责全县根治拖欠农民工工资工作的推进调度工作，县人社局抽调业务科室骨干负责领导小组日常工作，县直各相关部门明确负责人和联络人，负责本单位根治欠薪工作牵头协调推进工作，形成上下畅通、协同共进的工作组织体系，为我县根治欠薪工作推进打下良好组织保障基础。二是明确责任分工。印发了《xx县根治拖欠农民工工资工作领导小组工作规则》《xx县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室工作责任》和《xx县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位职责》，进一步细化了目标任务，明确了各乡镇、行业主管部门职责，压实了部门排查、化解、处置、反馈责任，形成了职责明晰、齐抓共管的格局。三是主动调度推动。充分利用县委常委会、政府常务会、专题会议及联席会议研究部署农民工工资支付工作，以问题为导向，实现调度常态化、制度化，及时掌握保障农民工工资支付工作中存在的倾向性、苗头性问题，确保把工作做在前面，最大程度降低欠薪风险。
二、突出部门联动，狠抓源头治理
一是强化行业监管。通过树立主角意识，强化部门监管责任，要求领导小组成员单位按照职责分工加强分管领域日常监管工作，及时掌握用工企业动态变化，重点治理好劳动关系、用工制度以及不规范的企业管理行为，并每月向领导小组报告情况，确保欠薪问题解决在萌芽状态。二是强化隐患排查。县人社局联合住建、水利、交通、法院、公安、信访等重点部门和各乡镇对全县每个建设项目、用工企业进行全面摸排，重点检查用人单位与农民工劳动合同签订、工资支付等情况，并建立台账档案，做到底数清、情况明。截止目前，已排查建设项目xx个，抽查用人单位xx家，保障了隐患问题早发现、早解决。三是强化联合执法。依托治欠保支“冬病夏治”“冬季攻坚”等专项行动，成立由人社局牵头，相关职能部门配合的联合执法检查组，在全县开展农民工工资支付情况专项执法检查，整顿规范市场秩序，依法查处违法发包、转包、分包等行为。对检查发现的违法违规问题，责令企业限期整改，拒不整改涉嫌犯罪的，移交司法机关依法从严从快处理，形成打击恶意欠薪违法犯罪行为的高压态势。今年以来，共出动执法人员xx人次，检查用人单位xx家，处理欠薪案件xx件，其中拖欠农民工工资涉嫌犯罪移送司法机关xx件。
三、突出制度建设，健全长效机制
一是严格落实“三金”制度。严格落实农民工工资保证金，施工单位不缴存保证金的，县审批部门一律不予以办理施工许可证；严格落实农民工工资应急周转金，印发了《xx县农民工欠薪应急周转金使用管理办法》，县财政拨付500万元设立应急周转金专用账户，解决拖欠农民工工资突发事件；严格落实农民工工资预储金，要求建设单位开工前必须在住建局缴存工资预储金，今年以来，我县有xx个项目落实了工资预储金制度，收取总额达xx万元，发放xx万。
二是严格落实“三机制”。建立了应急处置机制，印发《xx县处置农民工讨薪突发事件应急预案》，并成立了拖欠克扣劳动者工资群体性事件应急处理工作协调领导小组，进一步规范了处置工作流程，确保一旦发生群体性事件，能够第一时间启动预案，及时、高效、妥善地开展突发性群体事件的处置工作。实施了行政执法与刑事司法联动机制，充分利用“两法衔接”信息共享平台，对拒不支付劳动报酬构成犯罪的，依法做好批捕、起诉工作，切实维护农民工合法权益。启动了失信企业联合惩戒机制，将企业劳动用工和工资支付情况作为3A级企业信用等级评价的重要依据，对于严重违法违规侵害职工权益的企业经查实后依法严厉处罚、曝光并记入“黑名单”。今年我县向河北省人社厅推送了xx家企业，列入拖欠农民工工资“黑名单”。
三是严格落实其他保障制度。我县出台了《关于进一步加强保障农民工工资支付制度建设的实施意见》，要求用人单位建立职工名册、考勤登记、工资发放表等管理台账，实行全员劳务实名制管理，并为在本企业务工的农民工办理一卡通，预储金业务承办银行只能为农民工工资个人一卡通账号划转工资。同时，全面建立施工现场公示牌制度，实现全县所有在建工程项目施工现场设置“农民工工资支付保障公示牌”，便于农民工了解掌握和监督工资支付情况。
四、下步工作计划
下一步，我县紧紧围绕省市根治拖欠农民工工资工作相关安排部署，切实维护农民工劳动报酬合法权益，确保全面实现农民工工资无欠薪的工作目标。
一是进一步凝聚部门合力。充分发挥县根治拖欠农民工工资工作领导小组和县农民工工资清欠部门联席会议的指导和协调作用，定期听取部门治欠保支工作汇报，研究措施、部署任务，不断完善治理欠薪制度体系，创新治理欠薪工作举措，推动保障农民工工资支付工作扎实开展。
二是进一步加大排查力度。组织各镇、各部门继续做好隐患排查工作，切实摸清历史遗留案件、重大欠薪隐患、政府工程欠薪等情况。对排查出的隐患逐一明确包案部门、包案领导、解决措施、限时办结，真正做到发现一起，化解一起，查处一起，切实维护社会和谐稳定。
三是进一步强化统筹督导。建立健全督导问责机制，以定期通报机制为抓手，将通报内容作为年度农民工工资治欠保支工作考核的基础，同时坚持每周巡查、实时通报、每月调度、每季考核，统筹督导各单位按照年度工作要点和保障农民工工资支付各项制度持续推进工作落实。（cs）
