尊敬的各位领导、各位同仁：
　　大家好，很荣幸受邀参加此次活动作交流发言，感谢省同城化办公室各位领导、各位同志给予的这次珍贵的学习和交流机会，借此我浅谈一下自己对xx市优化营商环境的一点认识和感受，不足之处请予指正。今天我汇报的主题是《xxxxxx》。
　　——第一部分xx市——一座智造梦想的城市（xx市的基本情况）
　　首先，请允许我介绍自己的家乡——xx市。
　　xx市1983年建市，地处xx平原腹心地带，是xx都市圈重要功能板块和成渝地区双城经济圈重要节点城市，幅员面积5911平方公里，辖1县、2区、3市和1个国家级经开区、1个国家级高新区。
　　xx市拥有优越的区位优势，加快构建“xx同城化”交通体系，打造xx都市圈通勤最佳城市。在全省率先实现xx动车公交化运营，率先建成投运“xx市·xx双流国际机场”城市候机楼，基本形成了xx市到xx、xx市中心城区到县城、80%乡镇到城区的“30分钟经济圈”。
　　xx市拥有深厚的文化积淀，xx堆遗址沉睡数千年，一醒惊天下，白马关依稀烽火狼烟，百载文庙万仞宫墙，绵xx画村蜀韵悠长，xx春酒坊梦回盛唐。
　　xx市拥有秀美的自然风光，呈“两分山、三分平原、五分丘陵”之态，集平畴沃野、雪山森林、湖泊山水于一体，可以一小时穿越春夏秋冬。
　　xx市拥有雄厚的产业基础，是中国重大技术装备制造业基地，拥有国机重装、东方电机、东方汽轮机、中国民航飞行学院等“国字头”企业和高校，拥有能源装备、石油钻采等较为完整的产业链装备集群，发电设备产量世界第一，石油钻机出口全国第一。
　　2020年，全市实现地区生产总值2404.1亿元、增长2.5%，地方一般公共预算收入132.1亿元、增长5.7%，规上工业增加值增长1.8%，全社会固定资产投资增长8.0%，城镇居民人均可支配收入39360元、增长5.7%，农村居民人均可支配收入19790元、增长8.4%。
　　——第二部分坚持高位推进着力优化“五大环境”（浅谈xx市优化营商环境的各项举措和典型案例）
　　近年来，xx市市委、市政府高度重视营商环境建设，矢志不移将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”工程来组织推进。成立了以市委书记、市长为双组长的优化营商环境工作领导小组，在领导小组下设开办企业、办理建筑许可、获得电力等18个营商环境指标工作专班，压紧压实各方责任，形成齐抓共管营商环境的强大合力。下面我就以下几个方面与大家交流下xx市的优化营商环境工作。
　　一、以高质量发展为关键导向，营造竞争有序的市场环境
　　2020年底，全市新增企业9863户，同比增长25.52%，为创业者节约开办成本437万元。
　　（一）推行包容审慎监管。疫情期间，我市准确把握保护激励创新与规范健康发展的关系，推出减免中小企业房租、补贴中小企业物流费用、企业临时电力补贴等多项惠企政策，进一步提振市场主体在xx市投资兴业的信心和恒心。包容审慎监管下的网络购物、快递配送、远程办公等新产业新业态新模式，在抗疫过程中发挥重要作用。全面落实国家各项减税降费政策，去年新增减税降费34.93亿元。
　　（二）减少市场准入限制。坚持“法无禁止即可为”，加速放宽市场准入，全面落实市场准入负面清单，保障各类市场主体依法平等进入更多行业、领域和业务，有效激发市场主体活力，即使在新冠肺炎疫情的不良影响形势下，xx市市2020年市场主体同比逆势增39%。
　　（三）创新金融融资模式。创新以“银行贷款+保险保证+政府补偿”为特色的专利质押融资模式，引入保险功能，保险机构提供贷款保证保险服务；建立风险补偿，设立风险补偿金；引入补贴功能，为科技型中小微企业、民营企业给予贴息、贴费和工作补助。被国务院、省政府确定为“第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果”在全国推广。
　　二、以群众满意度为最高标准，营造一流高效的政务环境
　　“天地之间，莫贵于民，悠悠万事，唯民为大”，这句古训深刻揭示人民群众是力量的根源，为人民服务才是我们工作的出发点。近年来，xx市市坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境的龙头抓手，紧扣更快更好方便企业和群众办事创业，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，优化营商环境取得一系列新进展新成效，2019年、2020年连续两年在全省政务服务年度量化考核中排名第一，连续两年营商环境第三方评价排名全省前三。
　　（一）持续推进简政放权。一是开展扩权赋能试点，推动129项经济事务管理权限向产业功能区下沉，向孝泉、小汉、金山3个经济发达镇下放了一批直接面向群众的管理权限，“全市通办”格局逐步形成，“就近办”“身边办”取得实质进展；二是深化“一门一窗一次”改革。涉及水、电、气、讯、公章刻制、CA认证、征信查询等公共服务实现“应进必进”；市本级分类设置社保、医保、公积金等9大领域“综合窗口”，将11个部门低频事项纳入“无差别受理窗口”运行；发布200个“一事一次办”事项清单，推出50个精品主题式服务。
　　（二）扎实抓好重点改革。一是推进重点领域“1172”改革。全域实现企业开办全流程“零成本·一日办”，建立“零成本·小时办”xx市市地方标准；市本级存量房交易转移登记实现“全流程1小时办结”；工程建设项目审批总用时减至72个工作日内，最短仅用37个工作日。二是加快跨区通办。首批34项、38项分别和重庆江北区、渝北区实现“跨省通办”；推动533项政务服务事项“全市通办”；55个事项实现xxxx“跨市通办”，广汉、什邡、中江等与xx相邻区县实现共300多项“跨区通办”。三是实施“六减行动”。企业开办、工建项目、存量房交易等跨部门领域办理环节减少60%以上，市本级“日办结”、“小时办结”、“分钟办结”事项分别达到178个、74个、88个；通过材料共享复用、证明材料告知承诺等进一步减少材料提交；免费发放CA证书，免费政务快递、新办企业首套印章、CA数字证书等减轻企业负担800余万元。
　　（三）大力推动一网通办。着力构建“3+N”智慧政务服务体系。移动端实现在“xx市服务”微信公众号和“市民通”小程序查询办理；自助端实现社保、医保、公积金、不动产等业务集成，建成政务服务超市4个；网厅端市本级可办事项1400项、即办事项885项、可全程网办事项1323项。“xx市市民通”覆盖全市70%的用户，已集成开发在线公证、社保、医保、公积金、生活缴费、招聘求职等300余项便民服务功能，并荣获2020首届数字xx创新大赛政务大数据应用赛“十佳案例”、xx省新型智慧城市优秀解决方案。
　　（四）不断提升服务水平。一是强化便民服务。推行容缺预审、特事特办、预约服务、延时服务、上门服务等；创新“钉式服务”，被阿里公司在全国推广；开通“返乡农民工直通车”、涉疫审批绿色通道。二是完善诉求服务。完成12条非紧急类政务服务热线整合，全年办理工单12万余件，满意率达到90.60%；建立政务服务“好差评”制度，完善政务服务“缺陷管理”，满意率达到99.99%。三是做好疫期政务服务。大力推行“不见面”审批，推出应急审批事项“优先办”“容缺受理”“告知承诺”“云核验”、视频会商等服务，公布“网上办、掌上办、自助办”清单和渠道，强化咨询指导、样本提供、资料预审等在线服务。四是创新园区服务。持续加强投资项目全程代办，推行园区“直通车”“产业助理”服务，开展企业全生命周期服务，搭建“x企通”全生周期服务平台，《xx市市多措并举畅通园区办事通道》入围xx省法治政府建设实践案例。五是强化监管服务。推行缺陷式管理考核机制，建立政务服务负面考核清单。创新推出“蜗牛奖”“领航奖”每月评比活动等，倒逼政务服务部门为企业和群众办事去梗、添便、加利。
　　三、以公平正义为必要条件，营造安全稳定的法治环境
　　“法治兴则国兴，法治强则国强”，只有坚持依法治国，才能真正为营造良好的营商环境、为中华民族的伟大复兴保驾护航。
　　一是完善各领域行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，建立市场监管、公平竞争审查、企业破产处置等联席会议制度，清理现行政策措施3611件，废除涉嫌妨碍市场经济主体公平竞争的文件6件；二是推行知识产权类型化案件快速审理机制，建立金融纠纷多元化解途径、公司证券类纠纷府院联动、常态化普法宣传“三张清单”，深入推进示范判决、大宗股票强制执行等金融审判执行机制，全方位保护中小投资者；三是强化信用监管机制，市县两级271个部门信用监管信息实现互联互通，构建“政府承诺、社会监督、失信问责补偿”的信用激励惩戒体系，仅2020年开展各类诚信缺失专项治理行动120余次。开发运用的全省首个“大数据执行综合查控平台”被xx省高级人民法院赋予“创新案例奖”。
　　四、以先进文化为重要引领，营造开放包容的人文环境
　　（一）建设“亲清”的政商关系。认真贯彻落实省纪委监委《关于服务保障民营经济健康发展的若干措施》，通过举办民营企业恳谈会、开展“政事廉连问”活动、研发“亲清政企通”平台等措施，全面搭起政企互动“连心桥”，坚持营商环境专项巡察常态化制度化，突出“6准”正面清单和“6不准”负面清单整饬政商关系，“亲而不清”“清而不亲”“不亲不清”问题现象基本杜绝。
　　（二）实施“筑巢引凤”人才计划。出台《“1+3+N”领军人才建设若干措施》，赋予来德创新创业团队最高2000万资助、2264套高端人才公寓，以及最高100万安家补助、2万元/月岗位津贴、2万元/年学术交流补贴，以持续的普惠政策集聚数字人才，目前xx市高技能人才达到5.37万人、占技能人才总数的33%。
　　（三）稳岗援企暖心出实招。实施就业创业推进行动、企业稳岗扩岗支持计划和“春风行动”，城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业118.7万人。常态化开展入企服务大走访、民营企业纾困解难现场会，帮助企业解决问题965个，发放稳岗返还资金3.3亿元、稳岗21万人。
　　（四）助推科教文旅蓬勃发展。xx工程职业技术学院入选全省唯一一所中国特色高水平高职学校建设计划，xx外国语学校、xx天立、巴川公学等优质教育资源在德落户。加快电子科大xx市校区、58同城大学未来产业学院总部、华为ICT学院，依托现有31所职业院校大力培育数字经济人才，打造数字“蓝领”培育和输出基地。“技术+团队+股份”科级成果转化模式入选国务院支持推广经验。xx堆考古取得新发现，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单，全国重点文物保护单位增至11处，国家级非遗传承2项。
　　五、以幸福生活为核心指数，营造宜居宜业的生态环境
　　（一）融入双城经济圈新格局。xx同城化指数领跑xx都市圈，规划同城共绘、xx动车公交化、城际公交地铁联运、医保直接结算、医疗双向转诊、户籍网上迁移一站式办结、通讯资费同城基本实现。完成“三区三带”空间发展规划编制，xx临港经济产业带起势见效。完成xx撤县设区，xx片区有机更新，xx新区开局起势，中心城区“三区一谷一城一港”格局加快形成。新增建成区面积18平方公里，连续两年实现人口净流入，城市吸附力和承载力显著提升。
　　（二）持续改善生态环境质量。筑牢长江上游生态屏障，强力推进生态环保督察和“回头看”问题整改，PM2.5、PM10浓度分别比“十二五”末下降21.7%、20.2%，7个国省考核断面水质优良率从“十二五”末14.3%提高到100%。启动大熊猫国家公园建设，森林覆盖率达25.2%。连续两年获得国家节能减排示范市考核优秀暨总体优秀，入选全国城市黑臭水体治理示范市，成功创建全国文明城市。
　　（三）蓄积改革跨越发展势能。高标准高效率规建天府旌城、天府数谷、凯州新城、物流港、什邡通航等产业园，“9高13快13轨”综合交通体系加快形成，“半小时xx、一小时成渝、八小时出海”通道不断完善，保税物流中心（B型）加快建设，“蓉欧+”东盟国际班列（xx市—xx）常态化开行，物流港铁路吞吐量年均增长30.4%。获批中国（xx市）跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地、中国（xx）自由贸易试验区xx市协同改革先行区。为企业在德安居乐业提供了方方面面发展保障。
　　——第三部分算好差距账，划好砥砺奋进新蓝图（需要努力的方向和思考）
　　虽然xx市的优化营商环境工作取得了一定的成绩，但是整体还是存在一些短板和不足，如工作压实逗硬不够、改革意识有待强化、用户体验有待优化等问题，我们将在今后的工作加以解决。站在落实成渝地区双城经济圈建设国家战略、深入推进xxxx同城化发展新的历史起点，xx市市将以更加积极主动的姿态践行新发展理念、融入新发展格局，积极对标先进城市，全力以赴打好营商环境提升战，持续为xx市经济高质量发展注入动力、释放活力。
　　（一）锁定一个奋进定位。xx市将对标对表xx省长在今年全省深化“放管服”改革优化营商环境专题会上作出的6个方面重要安排部署，锁定“全省一流、中西部一流、向全国一流跃进”的目标定位，以上海、深圳、xx、杭州等城市为标杆，逐一制订营商环境评价各项指标的对标清单，在对标中找差距、在对标中找目标、在对标找动力，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，不断深化优化营商环境的质量变革、效率变革、动力变革。
　　（二）坚守一把服务标尺。营商环境好不好，企业最有发言权。优化营商环境，必须立足企业需求久久为功，把服务工作落细落实。下一步，xx市将在坚守服务标尺方面重点强化企业客户感、体验感、获得感。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，推动政府和企业关系向客服和客户关系转变，建立健全政府部门定期联系企业的制度机制，广阔搭建“政企对话”平台；推行营商环境体验官制度，探索建立企业评议政府相关部门工作制度，发挥企业家作用营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
　　（三）建造一个效能环境。以贯彻落实《xx省优化营商环境条例》为契机，深入打好“一站服务”“一窗受理”“一键审批”“一次办结”“一网通办”“一号响应”六大改革战，大力实施审批服务瘦身、数据互通共享、窗口效能提升、用户体验升级、政务服务强基五大攻坚战；加速放宽服务业市场准入，进一步清理整顿市场准入负面清单以外的各类隐形门槛，杜绝“一管就死、一放就乱”等监管怪象，让所有企业“轻装上阵”；进一步降低企业要素成本、时间成本和融资成本，让更多“真金白银”落进企业口袋，构建更加亲清政商关系；进一步加强政务诚信建设、知识产权保护力度，严打收取“保护费”“套路贷”、欺行霸市等破坏市场经济秩序、损害企业家权益的行为，依法保护好企业家人身权、财产权等合法权益。（yqm）

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