xx市委办：将系统观念贯穿服务保障全过程
习近平总书记强调：“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”与此相适应，党办工作面临的挑战越来越多，其综合性、动态性和系统性越来越强，要求我们更加自觉地坚持把系统观念贯穿提升服务保障效能全过程，把握并处理好当下与未来、全局与局部、战略与战术、重点论与两点论等关系，切实提升“三服务”工作质量和水平。
一、把握并处理好当下与未来的关系
“想在前”是党办鲜明的工作特点，要在深刻领会党中央决策部署中增强坚持系统观念的自觉性，做到超前谋划。要深入学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神，提高政治站位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把做到“两个维护”落实在时时处处事事。要把历史、当下和未来发展贯通起来思考，把握趋势、辨明方向。要把近期、中期和远期目标统筹起来，既锚定目标，又坚持底线，在防范风险中做好预判，在未雨绸缪中把握主动。
2020年春，习近平总书记在浙江及xx考察时提出了一系列指示要求，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。市委办公厅认真贯彻落实习近平总书记指示要求，围绕“十四五”谋篇布局，集思广益起草全市“十四五”规划建议，推动市委明确“数智xx·宜居天堂”发展导向。
二、把握并处理好全局与局部的关系
“高站位”是坚持系统观念的前提。要充分发挥协助党委“总揽全局、协调各方”的中枢作用，自觉把党办工作放到全局中进行思考和定位，搭建有利于全局工作的机制和平台，让全局工作和局部工作得以协调。
比如，围绕发挥综合协调作用，市委办公厅持续在牵头抓总上发力，强化党管密码、党管保密、党管档案工作，高质量服务保障市委改革委、财经委、国安委等重要议事协调机构开展工作。横向方面，在牵头组织四套班子秘书长联席会议的基础上，进一步拓展范围，强化与各市委常委单位的协调对接，落实市四套班子秘书长暨办公厅主任联席会议制度，提升工作协同性。纵向方面，加强市级层面与区县（市）的沟通联系，先后举办了4场业务能力提升“比学赶超”活动，强化文电与法规、督查与考评、机要与保密、办会与接待等业务指导；定期召开全市党办主任会议，确保各地抓落实方向一致、步调一致。
又如，围绕紧急信息报送工作，市委办公厅以联动促共享，加强各应急反应部门的协同，打通上与下、条与块、左与右的信息共享瓶颈，增强紧急信息报送的时效性。修改完善xx市关于应急值班的快速反应机制工作图，形成重大紧急敏感事件收集、报告、处置、跟踪、督办、问责的全流程处理工作机制。2020年，全市先后经历了重大公共卫生事件一级响应和xx流域防汛一级响应。在两次“一级响应”大战大考中，市委办公厅信息报送及时、研判准确，在有效防范化解重大风险隐患中发挥了重要作用。
三、把握并处理好战略与战术的关系
2020年疫情防控战打响后，市委办公厅以灵活高效的战术全方位参与其中。一方面高效做好办文办会、综合协调、督促检查、后勤服务等工作，确保市委政令畅通；另一方面在市直机关率先成立防控组织，通过“一办五组”架构落实值班值守、实行健康日报、开展民意调研。
以党支部为单位下沉基层，开展志愿防控，协助解决问题。以“健康码”专班运行为例，市委办公厅突破部门和处室间界限，以重大任务为目标优化组合，牵头组建“健康码”专班，实行集中运作，统筹做好面上综合协调、线上线下数据核实、群众疑难解答、中长期发展规划等各项工作，为全国抗击疫情输出了“xx经验”。
又如，在推动为基层减负方面，市委办公厅率先探索“数字赋能”，加快党办工作数字化转型，在全省率先建成党办系统一键通“头雁”驾驶舱，借助数字赋能扎实推动减负增效，对文件会议和督考项目实行限额管理、精密管控，2020年全市性大会、“三类文件”发文都实现同比下降10%。
四、把握并处理好重点论与两点论的关系
党办业务点多面广，彼此独立又相互联系，要在联动中强化工作整体性，在创新中增强工作系统性，突出重点、把握要点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，整体推进工作，避免顾此失彼。以抓落实为例，防止“督查越来越多，考核越来越细”的内卷倾向，其关键在于实施闭环管理、整体推进。市委办公厅以督考联动为抓手，优化内部流程，把相关业务串联起来，通过信息共享、项目共推、成果共用，在闭环管理中抓落实。
一方面抓好考核指挥棒，改革完善全市综合考评方案，突出考核大事要事，突出“对标补短争先”；另一方面牵住督查“牛鼻子”，谋划组织“亚运城市行动”“改革攻坚”等5场“大比武”活动，通过打好红黄黑三榜问效、专项督查、督考联动“组合拳”，激励全市形成狠抓落实的良好氛围。这些做法激发了督考联动蝴蝶效应，2020年办理省市委主要领导批示2600余件，确保年度重点目标逐一落实。
xx市委办：牵住创新“牛鼻子”用好制度“金钥匙”
近年来，辽宁xx市委办公室牢记习近平总书记“五个坚持”重要要求，牵住创新“牛鼻子”、用好制度“金钥匙”，加快促进“三服务”工作提质增效，努力在新阶段新征程上跑出“加速度”、干出“新精彩”。
一、把讲政治摆在首要位置，坚决站好“两个维护”的忠诚哨
制度引路，在理论武装和政治建设上走在前。建立全员“第一时间”学习机制，创建了学习习近平新时代中国特色社会主义思想“资源库”，及时跟进将习近平总书记重要讲话、指示批示以及有关视频新闻、社论评论等进行数据化打包共享，组织党员干部随时随地随身学，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。打造了“青年干部论坛”特色制度品牌，第一期就组织10名同志围绕“旗帜鲜明讲政治”深入交流心得体会，使讲政治要求真正“从外部要求转化为内在主动”，帮助年轻干部一进党办大门就扣好“第一粒扣子”。深入推进形势教育常态化制度化，定期组织形势分析研讨互动，引导党员干部把所有工作都放到“两个大局”中思考、把握、定位，真正做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。
制度护航，在抓落实和重实效上走在前。聚焦贯彻落实习近平总书记对xx提出的进一步建成“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）和关于东北振兴发展的一系列重要指示批示精神，牵头制定了“1+N”系列文件，动态调整《贯彻落实台账》，形成有目标、有路径、有措施、有时限、有考核、有反馈的闭环，推动党中央决策部署在xx落地生根、开花结果。紧跟中央文件和省委常委会会议议定事项落实，定期开展集中推动和督促检查，及时上报落实情况。系统梳理重要党内法规82部，探索实行执规责任全报告制度，锁紧监督执规、配合执规的责任链条。围绕中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改等，建立“工作专班”“红榜黑单”等工作机制，做到党中央有部署、xx一定见行见效。
二、把提效能摆在突出位置，勇做服务中心大局的冲锋队
抓统筹，“联动联通统得好”。建立了市级层面横向联动、市区两级纵向联通的党委办公部门工作协同机制，通过关口前置、信息共享、集体会商、协同配合，形成了左右衔接、上下贯通的工作格局，有力保障市委更好发挥统揽全局、协调各方作用。建立了市级四套班子秘书长联席会议机制，充分发挥市委办公室的牵头抓总作用，对全市各类重要工作和活动安排进行科学把关和摆布，实现了沟通协调快捷高效、衔接连贯环环相扣、服务中心步调一致。
保运转，“高效高能转得快”。针对后疫情时代对党办工作提出的新挑战新要求，及时主动优化文电办理、文稿辅政、信息报送、综合协调、督促检查等工作流程，全力开通线上线下两条保运转“高速通道”，做到了大事高效办、急事特殊办、小事及时办。比如，重点聚焦提高公文流转质效，进一步健全了请示报告、公文审核、培训指导等“长久立”的机制，坚决杜绝“公文旅行”现象，有力保障市委高效有序运转。
当参谋，“善思善谋参得深”。加强前瞻性思考、全局性谋划，积极畅通党委信息“直通车”，创建了“条有部门、块有地区、面有网络舆情”的多元渠道，及时报送特色亮点经验以及落实工作中的难点、堵点、痛点，努力推出更多决策咨询、建议对策类的精品信息，为科学决策提供有力支撑；大兴调查研究之风，积极深入基层一线抓“活鱼”、外赴发达城市取“真经”、科学论证把脉开“药方”，形成了优化营商环境、科技创新、对外开放等一批具有标志性、关键性、引领性的优秀调研成果，实现了参到点子上、谋到关键处。
强保障，“有力有为保得实”。紧跟决策部署抓服务、紧盯形势变化防风险，不断完善会务接待、机要保密、档案服务等各类保障工作运行机制，做到关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。比如，疫情防控期间，圆满完成了协调服务各级领导深入一线调研检查、全市各类重要会议等保障任务，建立了疫情防控档案工作协调联动机制，以实际行动为全市上下构筑疫情防控“铜墙铁壁”、探索突发聚集性疫情应急处置的“xx实践”作出了应有贡献。
三、把抓党建摆在重要位置，争当创建模范机关的排头兵
打造“党建+辅政”品牌，在为领导服务上立标杆。积极探索“一支部一品牌”，创建了“文电护航者”“书写忠诚”“护规使者”“红色传令兵”等特色品牌，推动自身建设水平始终紧跟职责任务变化而水涨船高，加快构建“大综合”“大协调”“大运转”“大督查”工作格局，确保为市委领导提供更加精准高效满意的政务服务。
打造“党建+引导”品牌，在为机关服务上强质效。积极推进机关党建促服务示范项目建设，深入开展“中梗阻”问题专项整治和“强素质增效能、建功‘十四五’”系列活动，引导机关增强“我即xx、xx即我”主人翁意识，在全市机关中较好发挥了政治功能强、党员队伍强、作用发挥强的示范带动作用。
打造“党建+赋能”品牌，在为基层减负上树新风。建立了市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，设立23个基层减负工作观测点，先后出台精文简会和规范公务接待、办公用房等专项制度规定，2020年市级层面文件同比下降50.78%，会议同比下降54.37%，让基层干部有更多时间和精力抓落实，形成了想干愿干积极干、能干会干善于干的良好氛围。（yqm）
