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县委巡回指导组工作职责（1）
主要任务和方法措施（2）
一、前期准备工作（3）
（一）组建巡回指导组（3）
（二）参加集中培训（3）
（三）制定巡回指导工作方案（3）
二、开展巡回指导（3）
（一）启动巡回指导工作（3）
（二）督促指导搞好专题学习（4）
（三）督促指导搞好调研访谈（10）
（四）督促指导抓好整改落实（13）
（五）做好总结报告工作（14）
三、加强自身建设，树立巡回指导组良好形象（15）
县委巡回指导组工作职责
1.传达中央、省委精神和市委、县委党史学习教育领导小组工作要求，督促各单位抓好贯彻落实，确保解决实际问题，取得明显成效。
2.参加各单位党史学习教育的重要会议和重要活动，对各单位党史学习教育有关材料审阅把关。
3.督促指导各单位认真落实开展党史学习教育的基本要求，坚持问题导向，重点对照习近平总书记重要指示要求、对照先进典型，检视问题，整改落实，取得实效。
4.采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、巡听旁听等方式，了解掌握党史学习教育进展情况和实际成效，提出工作建议。至少赴每个被指导单位开展一次调研指导。
5.指导开好专题民主生活会、组织生活会，加强会前指导，参加党委（工委、党组）专题民主生活会。
6.总结推广典型经验，及时发现存在的问题，分析原因，并督促解决。
7.督导各单位开展“我为群众办实事”实践活动。
8.定期向县委党史学习教育领导小组报告巡回指导工作情况，提出意见建议。
9.巡回指导工作结束后，向县委党史学习教育领导小组写出工作总结报告。
主要任务和方法措施
巡回指导组根据中央部署和省委、市委、县委要求，结合指导单位实际开展巡回指导工作，围绕党史学习教育贯穿2021年全年，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。结合持续深入学习习近平总书记对xx工作的重要指示要求，通过潜心自学、高质量开展专题学习、组织多形式专题培训、开展专题研究、组织专题宣讲、开展“我为群众办实事”实践活动、召开专题组织生活会和民主生活会，使党史学习教育融入日常，发挥长效作用。面向全体党员，以副科级以上领导干部为重点。
从动员大会到“七一”庆祝大会，重点督促推动全面系统学习党的百年奋斗史，专题学习新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史、党的十八大以来的历史。从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会，重点督促推动学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。从党的十九届六中全会到总结大会，重点督促深化党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，学习习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。
要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，指导各单位结合实际、注重实效，对中央、省委、市委、县委明确的规定动作一丝不苟做到位，自选动作要紧贴主题主线，坚决防止用自选动作代替规定动作。
一、前期准备工作
（一）组建巡回指导组。县委党史学习教育领导小组共组建8个巡回指导组。各巡回指导组组长1名，成员3名。巡回指导组成员实行工作回避。
（二）参加集中培训。巡回指导组长及成员均参加全县党史学习教育巡回指导工作会，进行思想动员和业务培训。培训结束后，及时与所指导的部门（单位）进行工作对接。
（三）制定巡回指导工作方案。巡回指导组集体学习领会中央精神和省委、市委、县委工作要求，研究制定巡回指导工作方案，明确主要任务、方法措施、工作安排、责任分工等，并报县委党史学习教育领导小组办公室备案。各组建立内部工作制度，组长负总责，副组长协助组长开展工作，成员按照分工各负其责。
二、开展巡回指导
（一）启动巡回指导工作。
1.审阅把关具体工作安排。认真审阅把关所指导单位党史学习教育动员讲话和工作方案，有针对性地提出意见建议。
2.督促成立领导和工作机构。指导各单位成立党史学习教育领导机构和工作机构，加强对下级单位党史学习教育的督促指导。督促县委县直机关工委、县委教育工委、县国有资产运营中心党组加强对所属行业系统指导。督促有关县直部门单位党组（党委）加强对所属单位的指导。
3.沟通了解情况。巡回指导组到各单位开展工作，要先与单位党委（工委、党组）书记沟通，了解开展党史学习教育的总体考虑，商定指导工作有关事宜，对开展党史学习教育提出意见建议。指导和督促各单位加强宣传引导，强化舆论监督，为党史学习教育营造良好氛围。注意了解掌握所属单位部署和开展党史学习教育情况，加强宏观指导。
（二）督促指导搞好专题学习。
1.指导制定学习安排。督促指导各单位把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神，深入研读指定学习材料，用好重要参考材料，结合持续深入学习习近平总书记对xx工作的重要指示要求，深学细悟、融会贯通，深化对党史的系统把握，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上，确保学党史、悟思想、办实事、开新局。发扬理论联系实际的学风，把研究解决本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来。
2.指导开展专题集中学习研讨。举办专题读书班，指导各乡镇（街道）、县直部门（单位）按照干部管理权限和分类分级负责的原则，举办党委（工委、党组）理论学习中心组专题读书班，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作的重要指示要求，围绕学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，采取动员讲话、专题辅导、集中自学、专题研讨和集中交流等方式开展，总的时间为5天，具体方式上可分可合，但不能有遗漏。巡回指导组有针对性地选取1—2个专题，派人列席指导专题读书班，适当列席指导单位部分所属单位党组织学习研讨。不符合要求的，要督促各单位进行“补课”。分专题开展理论学习中心组学习，把巡回指导与巡听旁听结合起来，督促各单位认真学习党史和新中国史，指导制定理论学习中心组学习计划，紧紧围绕学习习近平总书记动员大会、庆祝大会等重要讲话精神，围绕学习党的十九届六中全会精神，围绕学习百年党史，开展集中学习。各级党委（工委、党组）理论学习中心组至少进行四次专题学习。发挥理论学习中心组学习示范带头作用，带动基层广大党员干部以党支部（党小组）为单位，分专题开展学习。到县属学校的巡回指导组，要注意督促学校党组织结合专题教育，遵循思想政治工作规律，采取灵活有效的形式，切实加强师生思想政治工作。
3.指导集中开展专题培训。发挥县委党校（行政学校）、乡镇（街道）党校分校主阵地作用，把党史学习作为必修课程，一个月以上的班次至少安排5天时间专题学习党史。各乡镇（街道）、县直有关部门（单位）及时分类分级举办党史学习教育专题学习班，县委县直机关工委、县委教育工委、县国有资产运营中心党组按系统举办专题学习班，宣传文化系统结合自身特点开展专题培训。乡科级主要领导干部采取集中培训的方式开展学习，集中培训时间一般不少于5天。督促各单位充分利用我县红色资源，按照就近就便、有序安排、科学合理的原则组织党员干部进行现场教育。巡回指导组要对各单位开展现场教育有关安排方案审阅把关。
4.指导开展学习实践活动。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，督促各行业各单位结合实际，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。巡回指导组及时调阅进度，对确定的重点问题推动落实。
（1）督促开展联系群众“大走访”。一是党员干部走出办公室采取蹲点调研、“四不两直”等方式，倾听群众呼声、了解群众诉求、回应群众关切。二是“四进”攻坚工作组、第一书记、“加强农村基层党组织建设”工作队充分发挥优势，在深入基层、深入群众中发现问题、解决问题。
（2）督促深化民生难题“大排查”。一是全面排查梳理群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老、环境等问题，提出项目清单，逐项建立台账，逐件抓落实。二是深入开展信访领域突出问题专项治理，各级领导干部特别是乡科级领导干部带头包案化解信访积案，对影响和损害群众合法利益问题进行大排查、大清理、大化解。三是加强制度设计，完善解决民生问题的体制机制。
（3）督促推动服务群众“大提升”。一是集中出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措，多渠道增加农民收入。二是推出一批为民惠民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批损害群众利益的纠纷矛盾。三是持续推进“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。充分发挥12345政务服务热线、《工作落实面对面》栏目等作用，畅通群众诉求渠道。四是党员干部带头参加志愿服务活动。五是持续加大民生投入力度，完善特殊困难群体救助保障。六是关心英烈后代，排忧解难。“七一”前夕，组织看望慰问老战士、老党员、英烈后代和先进模范人物。
5.督促指导讲好专题党课。指导各级党员领导干部在“七一”前后讲专题党课，注重引导党员领导干部、基层党组织书记、先进典型等为基层党员讲专题党课。通过组织开展“我来讲党课”活动，引导党员主动参与。通过调阅县管领导干部讲专题党课计划，了解时间安排、主要内容、听课人员等，对党课讲稿及时提出意见建议；适当列席部分单位专题党课，选取部分乡镇（街道）、县属学校、县管企业所属单位（机构）党组织书记专题党课，听取党员干部对党课质量和效果的评价，必要时可以适当方式向授课同志反馈。
6.督促指导开好专题民主生活会、组织生活会。对县管领导班子专题民主生活会全程把关，对制定会议方案、开展谈心谈话、对照检查剖析、批评和自我批评、上报和通报会议情况、整改落实等各个环节提出具体意见。督促县管领导干部参加指导有关乡镇（街道）、县直单位和县属学校、县管企业所属单位（机构）专题民主生活会。
（1）加强会前指导。调阅县管领导班子民主生活会会议方案，了解会前准备、相互谈心谈话等情况，督促围绕党史学习教育，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。
（2）审阅检视剖析材料。督促指导各乡镇（街道）、县属学校、县管企业党委集体研究领导班子检视剖析材料，督促党委书记对其他班子成员检视剖析材料严格把关。重点审阅把关领导班子和党委书记的检视剖析材料，对领导班子其他成员检视剖析材料提出修改完善的意见建议。
（3）参加专题民主生活会。督促领导班子成员以彻底的自我革命精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。开展批评要动真碰硬，见人见事见思想，奔着问题去，触及思想灵魂，确保开出高质量、好效果。会后，要指导各单位制定好整改措施，列出清单、落细落小，一项一项抓好落实。一是参加指导单位领导班子专题民主生活会，组长对民主生活会情况进行点评，对会议情况作出实事求是的评价。二是视情选择部分乡镇（街道）、县直属单位和县属学校、县管企业所属单位（机构），参加其领导班子专题民主生活会，并向组长报告情况。三是指导和督促各指导单位及时形成民主生活会情况报告，经巡回指导组审阅汇总后，报县委党史学习教育领导小组办公室，同时按程序报县纪委监委机关、县委组织部。
（4）指导落实专题组织生活会。“七一”前后，召开一次专题组织生活会，领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活。
7.指导搭建实践载体。围绕“我为群众办实事”实践活动，发挥党员先锋模范作用，营造党史学习教育良好氛围，指导各单位搭建实践平台。面向机关，把党史学习教育与改进机关作风结合起来，开展“奋进十四五机关走前列”活动，推动模范机关建设，倡导马上就办、一次办好，加快流程再造，提升工作效能。县直机关开展微党课比赛活动，指导县直各系统单位举办庆祝中国共产党成立100周年歌咏比赛。面向国有企业，把党史学习教育与推动企业改革发展结合起来，大力弘扬劳模精神、工匠精神、企业家精神，激励企业党员干部爱党爱国、爱岗敬业、为国奉献。“七一”前夕，以“永远跟党走”为主题，组织县属国有企业党员干部开展文艺汇演、快闪拍摄等活动。面向学校，把党史学习教育与落实立德树人根本任务结合起来，与学校思想政治工作结合起来，推动党史学习教育融入教学科研管理等日常工作、融入思政课程与课程思政，把学习成效转化为推动学校高质量发展的动力。围绕党史学习教育，讲好“开学第一课”，在大中小学开展“知史爱党·知史爱国”暨“四史”学习教育活动，开展思政课教师专题培训，激发广大师生爱党爱国爱社会主义的深厚情感。面向农村，把党史学习教育与强化农村基层党组织建设结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心，更好地为农民群众办实事、解难题，增强基层党组织号召力凝聚力，为打造乡村振兴xx样板提供坚强保障。面向城市社区，把党史学习教育与推动社区治理、便民服务结合起来，发挥社区网格化治理效能，组织开展党员设岗定责、承诺、践诺、联系困难群众等活动，更好掌握社情民意、化解矛盾纠纷、回应群众要求、解决群众困难。要拓展教育覆盖面，突出青少年群体组织开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，帮助广大青少年扣好人生第一粒扣子，让红色基因、革命薪火代代传承，引领广大青少年学做新时代xx；针对妇女群体特点，开展“巾帼心向党·奋斗新征程”xx女性宣讲活动，以“颂党恩、传家风”为主题开展传承红色家风活动；在政法系统，把党史学习教育与政法队伍教育整顿结合起来，深入开展政治教育、警示教育、英模教育，引导政法干警提升精神境界，坚守初心使命，争创一流业绩。注重抓好流动党员、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党员的学习教育。
（三）督促指导搞好调研访谈。巡回指导组根据各单位涉及的业务领域，统筹安排谈话时间和组内人员分工，开展调研访谈，由巡回指导组会同单位党委（工委、党组）确定谈话范围。
调研访谈着重通过党史学习教育，全面深入开展落实习近平总书记对xx工作重要指示要求“回头看”，查摆工作不足和短板，深刻对照检视。在提高政治能力、做到“两个维护”方面，有没有政治判断力不强的问题，是否对政治纪律政治规矩、民族宗教、意识形态等问题从政治上对待和处理，把政治问题当一般问题看待；有没有政治领悟力不强的问题，是否对“国之大者”做到心中有数，是否对党中央决策部署，对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局能够准确领会、精准落实；有没有政治执行力不强的问题，是否能够贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想，存在不坚决、不全面、不彻底，唱功好、做功差等问题；有没有让“两个维护”成为发自内心的自觉，是否对一切“低级红”“高级黑”甚至明目张胆妄议党中央的，肆意抹黑歪曲党的历史、攻击党的领导、刻意勾连恶意炒作的亮出鲜明态度，坚决批评、坚决纠正、坚决斗争，是否自觉同总书记、同党中央对标对表，及时校准时差、纠正偏差，是否严肃政治纪律政治规矩，对照“七个有之”“五个必须、五个决不允许”，检视自己永葆政治本色，是否把总书记重要指示要求体现到工作实践中去，是否不折不扣推动总书记重要指示要求、党中央决策部署落到实处。在感悟思想伟力、强化理论武装方面，有没有对总书记重要指示要求仅满足于学过了知道了，浅尝辄止、囫囵吞枣的情况，是否对贯彻新发展理念存在习惯思维、路径依赖，存在说起来头头是道、干起来云里雾里，似懂非懂、似是而非的情况，是否对总书记关于碳达峰碳中和、数字经济、人工智能等方面重要指示要求做到领会、悟透、落实，存在落差偏差、学用脱节、跑偏走样的情况。在牢记初心使命、办好为民实事方面，有没有宗旨意识淡化，忽视群众利益的问题，是否对群众反映的急难愁盼问题了解重视、及时解决；有没有群众观念弱化，是否想问题、办事情，定政策、做决策充分征求群众意见；有没有群众工作简单化，是否对待群众生硬粗暴、不替群众做主的情况；是否存在干群关系紧张的情况，有没有政绩观偏差，是否存在为了政绩搞花架子、做虚功的现象。在把握历史规律、积极担当作为方面，有没有“喘口气歇歇脚”“船到码头车到站”的问题，是否存在为了不出事宁肯不干事的现象，是否把本该自己承担的任务推给下级，当“传声筒中转站”的情况，是否存在制定政策不敢创新突破、干工作只会按部就班的情况，是否存在不思进取、自我感觉良好，将国家给的好政策变成了“抽屉政策”“纸面政策”，是否存在“等、靠、推、拖、躲、绕”的问题。在强化底线思维、应对风险挑战方面，有没有对各领域风险进行全面检视，是否存在侥幸心理、麻痹思想，是否扎实细致做好排查，存在排查流于形式、走过场的情况，是否对发现的问题隐患坚决彻底整改，存在敷衍了事、大而化之、将就应付的情况，是否有科学应对风险、有效处置突发事件的专业素质，是否善于从各种风险隐患处置中掌握规律、把握本质，是否形成处置各类风险隐患的长效机制，是否完善科学合理的应急预案、部门联动、物资储备等制度。在发扬革命精神、提升能力作风方面，有没有精神状态滑坡，是否存在承平日久、精神懈怠的情况，是否始终保持对党和人民事业的一腔热血、慎终如始干事业的激情；有没有奋斗精神滑坡，是否始终保持一往无前的奋斗姿态；有没有境界追求滑坡，是否始终不渝一心为党为民，是否做到一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事；有没有工作作风滑坡，是否存在贪图享受、追求舒适、吃喝玩乐、讲究排场的情况，是否彻底根除形式主义、官僚主义；有没有工作标准滑坡，是否在自身能力、专业素质不适应发展要求，是否存在当一天和尚撞一天钟的现象。调研访谈开始前，巡回指导组先与单位主要负责同志沟通，听取意见建议，商定时间安排、参加人员范围、有关注意事项等，进一步细化工作流程。调研访谈中，要加强引导，确保谈话紧扣主题、防止跑题。坚持时间服从质量，确保谈深谈透。对谈话内容要全面准确、原汁原味做好记录。谈话情况要当日整理完毕，及时报组长审阅。调研访谈结束后，整理上报谈话情况。整理形成个别谈话情况汇报和拟反馈给各单位的意见建议等材料，经巡回指导组组长审核把关后，报县委党史学习教育领导小组办公室。
（四）督促指导抓好整改落实。坚持问题导向、效果导向，督促各单位对照习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》要求。聚焦党员干部思想、政治、作风、工作落实等方面存在的突出问题，找出需要重点抓的事情，督促所指导单位从党史学习教育启动就把“改”字贯彻始终，以彻底的自我革命精神即查即改、立行立改。对已经摸排清楚、拿得准的问题，要尽快研究解决一批，让群众尽快见到党史学习教育带来的新成果、新变化。注意发现面上问题，及时督促纠偏，看是否聚焦主题，是否做到区分情况、精准施策。属于政策制定方面的问题要抓紧完善，属于执行层面“中梗阻”的问题要集中力量打通关节，属于基层具体落实上的问题要逐级强化责任抓落实。发现在整改中搞形式主义、官僚主义的，及时提醒、校正纠偏。
（五）做好总结报告工作。
1.注重了解本地本单位党史学习教育情况以及各级党代表、人大代表、政协委员和党员、群众代表，以及工作对象、服务对象等，对开展党史学习教育的评价。根据需要，也可通过实地察看、入户走访、电话调查等多种方式，进一步了解党员、群众的反映。巡回指导组在平时个别访谈、审阅或调阅工作方案、检视剖析材料、列席或参加集中学习研讨、专题党课、专题组织生活会、民主生活会、调研访谈以及开展“我为群众办实事”实践活动等基础上，对所指导单位开展党史学习教育情况逐一形成报告，及时报县委党史学习教育领导小组办公室。
2.报送总结报告。在“七一”庆祝大会后，就巡回指导组工作和各单位党史学习教育开展情况形成的有关材料，向县委党史学习教育领导小组办公室进行中期汇报；在年底，对各单位党史学习教育情况和巡回指导组工作进行总结，形成专题报告，报县委党史学习教育领导小组办公室。
三、加强自身建设，树立巡回指导组良好形象
（一）抓好临时党支部建设。巡回指导组要成立临时党支部，组长担任临时党支部书记，明确成员分工，抓好自身建设，切实发挥好临时党支部战斗堡垒作用。严格组织生活，定期开展支部活动，认真开展批评与自我批评，改进作风、推动工作。严格内部监督，组长作为第一责任人，要加强对本组成员的教育、管理、监督，制定实施组内工作制度，对违反规定的人员及时提醒、批评教育。
（二）提升政策理论水平。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于党史学习教育重要讲话、重要指示批示精神和党中央部署要求，熟知党史学习教育政策规定、方法要求和工作安排，做到理论上清醒、业务上精通，增强指导工作的科学性、精准性、实效性。
（三）找准工作定位。在县委党史学习教育领导小组领导下，及时汇报巡回指导工作情况和各单位党史学习教育情况，提出意见和建议，发挥好参谋助手作用。在传导压力、激发动力、挖掘潜力上下功夫，紧紧依靠指导单位党委（工委、党组）开展工作，突出抓好一把手这个关键，充分发挥各单位党史学习教育领导机构的作用，到位不越位，同向发力，强化工作合力。坚持督促和指导相结合，该肯定的肯定，该提醒的提醒，对工作基础薄弱、情况复杂的单位，帮助出主意、想办法。采取多种方式，组织各单位交流做法、分享经验、取长补短，共同提高党史学习教育质量。
（四）讲究方式方法。从严从实加强指导，坚持讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，对不符合中央精神、省委市委县委要求的大胆批评，对工作不力的及时指出纠正，始终确保党史学习教育不走形、不变样、见实效。科学合理摆布时间，对每个单位都要安排一定时间，在指导督促重点工作、关键节点上下功夫，保证规定动作落实到位。力戒形式主义、官僚主义，多深入基层、深入群众，广泛听取意见，以求真务实的精神创造性开展工作，推动形成注重实际、注重实干、注重实效的导向。
（五）严守纪律规定。严守政治纪律和政治规矩，与中央决策部署对标对表，敢于督导、善于督导，督促各单位不折不扣地贯彻落实好中央关于党史学习教育的部署要求。严格执行请示报告制度，防止擅作主张、随意表态。严守廉洁纪律，模范遵守中央八项规定及其实施细则精神，不搞层层陪同，按规定标准就餐和住宿，不请吃、不吃请、不饮酒，不给基层增加负担，严禁接受礼品、礼金、有价证券、土特产等物品。严守工作纪律，不干预指导单位的工作，不借机办私事、谋私利，应当回避的应主动提出回避。
（六）严格保密管理。注意约束言行，不泄露或在不适宜的场合与无关人员谈论巡回指导工作有关情况。沟通重要情况、传递涉密文件或其他重要文件时，要严格遵守保密工作有关规定。要妥善保管文件材料、谈话记录本、电脑和光盘等，不需存档的材料要及时销毁。巡回指导工作结束时，巡回指导组内部使用的各种材料、谈话记录、工作笔记统一收回，统一存档。(yqm)
