近年来，XX市高度重视年轻干部培养选拔工作，积极完善年轻干部培养机制，不断拓宽年轻干部选拔渠道，初步建成了一支素质优良的年轻干部队伍。为认真贯彻落实中央和省委精神，进一步加强和改进年轻干部培养选拔工作，着力解决年轻干部总量不足、结构不优等突出问题，我们对全市年轻干部培养选拔工作进行了调研分析，形成了调研报告。
一、主要做法
一是健全完善工作机制。坚持把制度建设作为加强和改进年轻干部培养选拔的基础工作，先后制定出台了《关于立足实践一线培养年轻干部的实施意见》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》《关于做好选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼有关工作的通知》《关于进一步加强选调优秀大学毕业生培养管理工作的通知》《XX市管后备干部管理暂行办法》等制度规定，初步形成了一套务实管用的制度体系，确保年轻干部培养选拔工作有计划、有步骤推进。
二是强化教育培训管理。坚持以党校为主阵地，分层次、分类别、有重点地开展年轻干部教育培训，积极为年轻干部成长搭建学习培训平台。将年轻干部培训纳入干部教育培训总体规划和年度培训计划，2016年以来，市级累计举办年轻干部为主体的培训班XX期，培训年轻干部XX多人（次）。坚持把基层一线作为年轻干部锻炼成才的大熔炉，鼓励引导年轻干部到基层一线和艰苦复杂的环境中锻炼成长，有计划、有针对性地安排年轻干部到脱贫攻坚、生态文明建设、项目建设等重点工作一线和急难险重岗位干事创业、磨练品质、增长才干、提升水平。2016年以来，先后选派XX名年轻党员干部到贫困村担任村党支部第一书记，选派XX多名年轻干部到重点项目一线和书记、市长热线实践锻炼。加大年轻干部交流轮岗力度，根据年轻干部个人特点和工作实际，安排年轻干部到党政机关、企事业单位不同岗位进行交流和轮岗，使年轻干部在不同领域、不同行业、不同岗位上学习业务、丰富经验、提高综合能力。结合XX年乡镇换届从市直部门和乡镇选拔XX名优秀年轻干部双向交流任职。坚持从严教育、从严管理、从严监督，强化关心关爱，积极协调解决年轻干部存在的困难和问题，促进年轻干部健康成长。
三是加大选拔任用力度。树立鲜明用人导向，坚持有为才有位，突出实践实干实效，以用人导向引领干事导向，把年轻干部的注意力引导到苦干实干上来。拓宽选拔视野，制定《XX市管县级干部人选推荐提名办法（试行）》，扩大干部初始提名范围，赋予XX干部初始推荐提名权。加强领导班子和干部队伍日常分析研判，有针对性的了解掌握优秀年轻干部，畅通选拔任用渠道，大胆选拔使用想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部。XX年以来，共提拔年轻干部XX名，其中提拔任县级XX名、科级XX名。积极推荐年轻干部参加中央和省级部门单位遴选、挂职，为年轻干部展示才华、建功立业搭建成长平台。XX年以来，全市共推荐XX多名优秀年轻干部参加中央和省直遴选。
四是加强引进储备。拓宽年轻干部来源渠道，通过考录公务员、招聘事业单位工作人员、引进人才、选调优秀大学生和大学生村官考录等方式，大力吸纳年轻干部，一大批素质好、学历高的年轻干部进入各级干部队伍。XX年以来，全市共考录公务员XX名，选调优秀大学生XX名，分配大学生村官XX名，引进各类急需紧缺人才XX名。大力发现储备年轻干部，建立健全优秀年轻后备干部定期调整补充机制，实行动态管理、优胜劣汰，结合干部队伍调研、领导班子分析研判等工作，及时把德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔进后备干部队伍。目前，XX名县级后备干部中，XX岁及以下XX名，占县级后备干部的XX%，保持了县级领导班子和干部队伍建设后备人选数量充足稳定。
二、存在问题及原因分析
一是年轻干部总量偏低。全市科级以上年轻干部XX名，其中正县级年轻干部占正县级干部总数的XX%，副县级年轻干部占XX%，科级年轻干部占XX%，年轻干部队伍的数量和素质还不能满足领导班子建设的需要，特别是能担任党政正职的优秀年轻干部数量偏少。原因分析：①在年轻干部培养方面办法不多、措施不硬，年轻干部成长周期较长；②选人用人视野不宽，年轻干部来源渠道单一，战略储备不足；③县区对年轻干部队伍建设工作重视不够，还普遍存在论资排辈的保守思想，对一些表现突出的年轻干部不敢大胆使用。
二是平均年龄普遍偏大。正县级年轻干部平均年龄XX岁，副县级平均年龄XX岁，正科级平均年龄XX岁，副科级平均年龄XX岁。原因分析：现有年轻干部主要集中在2012年公开选拔、市直部门科级干部竞争上岗和2016年市县乡换届新提名干部，没有形成逐年渐次上升的梯次结构，各层级优秀年轻干部平均年龄偏大。
三是年轻干部结构比例不合理。副科级年轻干部相对较多，正县级年轻干部较少。各级别年轻干部占相应层级的比例也不近相同，科级的占比相对较高，副县级的占比较低。原因分析：①近年来，随着干部政策法规的规范与趋紧，2014年以后全市再未组织过公开选拔和竞争上岗，优秀年轻干部通过公开、竞争方式上升的机会相对减少；②行政编制空缺少，新招录补充的公务员数量少，造成了干部结构不合理。
四是年轻干部区域分布不均衡。全市县级年轻干部XX名，占县级干部总数的XX%，市直部门科级年轻干部XX名、占科级干部总数的XX%。原因分析：①县区缺乏对培养选拔年轻干部工作的定期研究和长远谋划，工作统筹性、计划性不强，还没有形成有利于年轻干部健康成长的良性工作机制；②受干部身份、单位性质等因素限制，年轻干部在乡镇、部门、单位之间的流动不够顺畅，造成年轻干部分布不均衡，特别是一些市、县直部门和专业性较强的二级事业单位干部队伍年龄普遍老化。
三、对策措施
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”，在7月3日全国组织工作会议上指出，“各级党委（党组）要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养起用优秀年干部”，这对我们培养选拔年轻干部提出了更高要求，为当前加强和改进年轻干部工作指明了方向。下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想，认真贯彻落实中央办公厅《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和全国、全省组织工作会议精神，把培养选拔年轻干部作为一项战略性、基础性工作，进一步健全完善年轻干部储备培养选拔管理链条机制，加强统筹谋划，强化工作措施，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良，适应全市经济社会转型发展需要的年轻干部队伍。
一是健全完善发现储备机制，进一步丰富年轻干部源头活水。不断拓宽选人视野，不拘形式、不设框框、不限数量，通过更广泛的渠道、更有效的途径，从各领域、各系统、各层面发现更多优秀年轻干部，做大增量，做强存量，实现优秀年轻干部来源的多元化和经历的多样化。注重把好入口关，在公务员考录、事业人员招聘和人才引进时，科学设置选人条件，储备一批政治素质好、专业素养高的年轻干部。高度重视后备干部队伍建设，组织开展新一轮后备干部调研，建立优秀年轻干部信息库，拓宽来源渠道，扩大选人视野，严格组织把关，及时把表现优秀，特别是在脱贫攻坚一线表现突出的年轻干部选拔进后备干部队伍。实行后备干部动态管理，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的运行机制。积极探索“先慢后快”“大步稳走”“小步快跑”相结合的成长模式，培养选拔一批80后县级干部、90后科级干部。
二是健全完善教育培养机制，注重在实践一线培养锻炼年轻干部。坚持从理想信念这个“总开关”入手，突出抓好年轻干部理想信念教育、宗旨教育和党性教育，特别是把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，教育引导年轻干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化党性修养，站稳政治立场。坚持“实践锻炼是最好的培养”的理念，强化基层导向，有针对性地选派年轻干部到脱贫攻坚、产业培育、项目建设、信访维稳等基层一线“墩苗”成长，坚决防止“镀金式”的补经历，让他们在基层实践和服务群众中增强党性、改进作风、强化担当、磨炼意志、增长才干。
三是健全完善选拔任用机制，科学合理使用年轻干部。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持好干部标准和忠诚干净担当要求，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，树立重品行、重实绩、重公论的鲜明用人导向，把事业需要、岗位要求与促进年轻干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，坚持依事择人、以岗选人，全方位、多角度、立体式地识别年轻干部，真正把优秀年轻干部选用到最合适的岗位上。加强领导班子分析研判，统筹考虑班子结构性要求，当领导班子出现空缺时，优先考虑后备干部、引进人才、选调生等年轻干部。坚持优先从脱贫攻坚一线选拔使用优秀年轻干部，对选派到村任职的第一书记，驻村工作期间年度考核优秀的优先提拔使用，表现特别突出的予以重用。
四是健全完善监督制约机制，坚持从严管理年轻干部。把从严管理要求贯穿培养选拔年轻干部全过程，坚持严字当头，强化纪律约束，注重抓早抓小抓平时，教育引导年轻干部讲规矩、守纪律，真正使规矩和纪律成为年轻干部健康成长的“护身符”。加强年轻干部日常管理，坚持结对培带机制，健全完善沟通汇报、谈心谈话、回访、考核考评、成长纪实等制度，及时了解掌握年轻干部思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。把严格要求和关心关爱结合起来，强化关怀激励，积极协调解决年轻干部实际困难，全力支持年轻干部开展工作，以好的导向激励更多年轻干部在工作实践中奋发有为、担当干事。（cs）
