不断创新社会管理方法 全力建设幸福和谐新区
今年以来，**风景区、科教园区根据市委、市政府统一部署和要求，立足新区开发建设实际，进一步完善社会管理机制、创新社会管理办法，积极维护群众利益、化解群众矛盾，全力保障发展大局，建设幸福和谐新区。
一、立足新区实际，扎实推动社会管理工作全面开展
去年底，市委、市政府将**风景区与科教园区合署办公，并对原**区部分乡场进行了行政管理权调整。目前新区共有**个行政村（居），总面积**平方公里，总人口约**万人。随着管理范围的扩大和人口增加，新区社会管理职能更加突出。
（一）建立完善职能体制，增强社会管理的领导力。新区高度重视社会管理工作，强调建立弹性管理服务的理念，着力提高人民群众的满意度、幸福感。为进一步做好社会管理工作，去年11月份，新区成立了综治工作机构，明确了社会事业局作为负责社会管理的责任处室，同时延伸监察室的功能，成立了群众工作室，负责信访工作。根据实际工作需要，协调市城管进区组建城管大队，配备车辆**台，面向社会招收城管执法协管员**名，经过一段时间的磨合，逐渐形成了长期稳定的联动工作机制。经过积极争取，**日成立了公安分局，对新区范围内**个派出所统一管理，基本能够满足新区社会管理需要。全面落实区、乡、村三级领导干部大接访制度，各级领导班子每月安排2天时间集中接访，处理群众关心的问题。充分利用基层党组织、广大党员，特别是乡、村两级综治干部和当地群众人熟、地熟、情况熟的作用，充分发挥好在团结服务群众、化解社会矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用，不断充实基层社会管理力量。
（二）切实维护群众利益，找准社会管理的突破口。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为群众办实事好事，真心实意为群众排忧解难。启动总投资**亿元的安置小区**建设，改善群众生活居住条件。与市第一人民医院开展医疗卫生事业合作，积极推进总投资**亿元的园区医院建设，加快推进总投资**亿元的**小学改建，解决群众关注的就医、上学问题。统筹考虑被征地农民的社保、就业以及村集体经济发展等问题，普及乡村劳动保障事务站。组织失地农民培训工作，开设技能培训班**期，培训农民**人。争取市级公共资源向新区倾斜，重点做好乡村环境、路灯、自来水、燃气等民生实事，努力让群众的收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些。
（三）坚持转变工作方法，掌握社会管理的着力点。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，尤其注意会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作。在禁拆违工作中，采取分类工作法，加大宣传力度，对新生的违法建筑露头就打，对已建成的违法建筑进行取证立案，上半年新区拆除违法建筑**余平方米，叫停违法建设**多平方米，维护了新区的美好形象。在土地征地和房屋征收工作中，**乡出台了《社会稳定风险评估机制的意见》，对**社区居住小区项目进行风险评估，取得很好效果。在**中心小学异地重建工作中，开展群众意见征求活动，对群众的一些好的建议进行吸纳整理，得到群众好评。在朝阳林场棚户区改造中，认真开展改造政策的宣传，多次召开党员、干部、职工会议，广泛听取意见，赢得群众信任。
二、创新工作机制，深入推进社会管理工作不断创新
下一步，新区将不断完善工作格局、优化工作机制、更新工作观念，促进社会管理科学化、社会化、信息化，让群众广泛参与到现代社会管理中来，独角戏成为大合唱。
（一）完善工作格局，促进社会管理社会化。注重积极发挥人民群众的参与热情和创造力，使社会管理成为有源之水。深入开展人民建议征集活动，充分调动进区单位、项目施工（监理、管理）单位、高校师生、老年服务队、城乡居民的积极性，动员全社会力量开展大排查、大化解活动，听取民生，查找不足。深入整合公安、信访、工商、城管、国土资源等方面的力量，充实土地征用和房屋征收、城市管理等专项工作组，建立区、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织网络，联动调处矛盾纠纷。积极发挥律师、调解员等社会团体、民间组织的作用，在征地拆迁、劳资纠纷等领域，分别建立健全行业性、专业性的调解组织，使各类矛盾得以“分流”，纠纷得到便捷、高效化解。
（二）优化工作体制，带动社会管理科学化。积极变“上访”为“下访”，变“坐堂问诊”为上门服务，实现从控制型管理向服务型管理转变。在全区**个村（居）推广领导联系点制度，根据基层实际情况和突出矛盾和问题，管委会**位领导、**个部门分别联系1个片、1—2个村，领导干部到基层一线当“村官”，既是矛盾纠纷调解员，又是困难群众帮扶员，在社会管理中发挥积极作用。深入实施项目帮办制度，提高帮办效果，帮助进区单位协调各类矛盾，化解矛盾纠纷，合力推进重点工程。围绕管好社会治安的重点“人、地、物、事”，整合资源部门联动，实现从“小盲区”到“全覆盖”的转变，努力实现矛盾不出村、项目不出事。
（三）更新工作观念，推进社会管理信息化。主动学习和运用新兴媒体开展群众工作，提高社会管理工作效率，实现社会管理由粗放型到集约型的转变。针对一些重要矛盾和难点问题开展深入调研，搜集历史信息，关注发展动态，建立实时信息库，结合领导包案制度，为大案要案的快速有力解决提供信息保障。加快编制景区监控规划，推进数字化城管建设，依托新区各重点部位、关键卡口、重要区域的科技监控眼，构建起统一指挥、多警联动、快速反应的警情处置机制，实现服务实战、监控效能的最大化。深入研究网上舆论引导的特点和规律，积极开展互联网、手机网络巡查监管工作，全面推新闻发言人制度，积极抢占舆论制高点和话语权，在一些敏感事件和突发事件上释疑解惑，有效引导社会舆论。
三、关注民生福祉，积极谋求社会管理工作有所作为
以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重民意、关注民生，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终。
（一）加大投入，明确目标责任。切实加大人、财、物的投入力度，加大财政支出中社会管理投入的比重，确保有人干事、有钱办事、有权管事。将社会治安综合治理和平安创建工作纳入到基层单位年度责任目标，进行量化考核，有效遏制社会管理工作中的推诿扯皮现象。把社会治安综合治理的实绩作为干部使用和奖惩的重要依据，并建立实绩档案，形成良好的压力传递机制和激励机制。
（二）落实举措，强化动态协调。建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。完善处置重大突发事件联合指挥机制，完善各项预案，加强应急队伍和装备建设，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。
（三）健全保障，着力改善民生。加快推进新农村社会养老保险和新农村合作医疗建设。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式，每年定期组织创业培训。全面建立以城乡最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。（cs）
