结合行业管理职能 推动社会管理创新
住房工作是重要的民生工作，是社会管理的一个重要组成部分，关系到百姓安居乐业、社会和谐稳定。在推进住有所居、建设幸福**的工作实践中，我们住房部门将充分发挥住房行业管理的职能作用，切实履行社会责任，围绕“三个结合、三个强化”，在全力推动社会管理创新上实现新作为。
一、坚持社会管理与住房保障管理相结合，在强化保障力度上下功夫
一是发挥住房保障在中低收入群体社会管理中的重要作用。解决城市中低收入以下家庭住房困难，是党和政府惠民办实事工程的重要内容，也是我们住房部门的首要责任。我们将通过建立完善多层次的住房保障体系，分层次解决不同群体的住房困难，为他们安居乐业提供必要的居住条件，发挥住房保障在维护社会稳定中的重要作用。根据市区**住房状况调查，市区**年将新建保障性住房**套（间），其中建设廉租住房**套，解决城镇低保住房困难家庭和低收入无房家庭住房问题；建设经济适用住房**套，解决城镇中等偏低收入住房困难家庭住房问题；建设公共租赁住房**套，解决买不起经济适用住房但又不符合廉租住房条件的“夹心层”，以及城镇新就业和外来务工人员的住房困难问题；建设限价商品住房**套，解决不符合经济适用住房申购条件但又买不起商品住房的“夹心层”群体住房问题；建设人才安置房**套，解决市区各单位急需引进的各类人才中的住房困难家庭住房问题。
二是实行保障性住房“透明化”运营。保障性住房分配管理历来是社会关注的热点和焦点，稍有不慎极易引发社会矛盾。为此，我们将继续坚持公开公平公正的原则，把好“入口”，打通“出口“。在“入口”上，我们采取“三级审查两轮公示”制度，即先由申请人所在社区街道、区政府根据保障性住房申请条件进行报名初审并公示名单后，再由市总工会、民政部门对申请人的收入情况进行审查，最后由我局组织人员进行第三次审核，并通过网络再次向社会进行公示。经公示取得购房资格的，在公证部门、纪检部门、新闻媒体、行风监督员和购房户的现场监督下，采取电脑摇号的方式确定购房顺序，使购房人清清楚楚申请、明明白白选房。在“出口”上，进一步完善退出机制，加强动态管理，采取定期年审等方式，对因收入状况变动不符合住房保障条件的家庭及时退出，将有限的住房保障资源真正惠及需要保障的对象，促进社会公平，减少不和谐、不稳定因素。
三是发挥住房保障在重大项目建设中的重要作用。根据自身职能，积极发挥在市区重大项目建设推进中应起的作用。在**等项目建设中，我们已提供保障性住房近**套。今后对市区旧城改造、棚户区改造以及新区建设等重点项目，我们仍将积极落实相关住房保障政策，除了房屋征收本身安置外，凡是经审核符合保障性住房条件的被征收对象，我们将在保障性住房分配中予以优先安排，协助解决项目推进中的有关矛盾和问题，推动相关工作的顺利开展。
二、坚持社会管理与物业管理相结合，在强化服务水平上做文章
住宅小区是社会管理的前沿阵地，物业管理承担着大量的社会管理职能，在化解矛盾纠纷、有效预防和妥善处置社会矛盾中有着极其重要的作用。为此，我们将落实以下几项措施：
一是建立物业管理“四级投诉”网络机制。在我局物业管理处，设立市级住宅小区物业管理投诉点；在各县（区）住建局物业管理科，设立县（区）级住宅小区物业管理投诉点；在街道办事处设立街道住宅小区物业管理投诉点；在社区居委会设立社区住宅小区物业管理投诉点。各级投诉点均建立投诉受理制度，设立专门的公开投诉电话，安排专门工作人员受理接受业主、物业使用人和物业服务企业的投诉，调查处理物业管理中的矛盾与纠纷，努力将矛盾和问题发现在早、处置在小、化解在基层、消除在萌芽状态。
二是建立物业服务市场主体互信机制。通过采取切实有效的措施，努力在业主和物业服务企业之间建立质价相符的物业服务理念和相互信任支持的工作机制。物业服务企业通过加强物业管理政策法规宣传、提高服务质量和服务水平、规范服务行为、公示物业服务项目收费标准、财务收支情况等措施，实现小区居民明明白白消费。鼓励小区居民参与物业管理，发挥业主委员会在物业服务企业和业主之间的桥梁纽带作用，建立完善合法有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调双方利益关系，切实维护双方合法权益。
三是加强物业服务企业考核管理。建立完善物业服务企业诚信档案和物业项目经理执业信用档案，将业主满意度引入项目经理考核体系，将物管小区平安创建和综合治理纳入物业服务企业考核体系，并通过加强资质审核管理，鼓励引导质量高、综合实力强的企业进入物业服务行业。为防止物业服务企业弃管小区形成管理真空，我们将实行物业项目履约保证金制度；为督促物业服务企业配合搞好社区管理，我们会同社区街道一并加强对物业服务企业的考核；为引导物业服务企业履行社会责任，我们鼓励物业服务企业招聘下岗失业人员从事物业服务行业，扩大社会就业，同时对低保、双下岗、残疾、特困家庭，经批准减半收取物业服务费，减轻困难家庭的负担。
三、坚持社会管理与房地产市场管理相结合，在强化监管措施上出成效
我们将进一步规范房地产市场秩序作为社会管理的重要抓手，维护购房人的合法权益，减少社会矛盾和纠纷。通过加强商品房预售资金监管，监督房地产开发企业将预售资金用于商品房开发建设，防止烂尾楼现象的发生；通过采取商品房退房房源公开摇号再销售管理，抑制炒房行为，稳定房价；通过全面推行商品房“一房一价”公示和备案制度，防范房地产开发企业频繁调价，扰乱房地产市场秩序；通过实行商品房售后质量保证金制度，解决因房地产开发企业破产、解散、离开本地等原因怠于或无法履行保修责任时的商品房维修问题。同时，积极引导房地产开发企业诚信经营，对违规预售等扰乱房地产市场秩序的行为坚决予以查处。在房屋交易管理过程中，我们将积极配合相关部门，做好房屋权属登记、租赁备案中有关社会管理工作，共同推动以房管人、以证管人。
在结合行业职能创新社会管理的同时，我们住房部门还将进一步强化联动共建和平安创建联系点工作力度，帮助共建单位、联系点破解发展难题，化解社会矛盾，为全市高质量发展作出不懈努力。（cs）
