【摘要】本文结合工程技术服务单位性质，针对野外作业安保工作存在的问题和难点，剖析其产生的根源，从三个层面提出防控措施，为油田工程技术服务企业野外作业队伍加强安全保卫工作提供参考。
【主题词】油田工程技术服务 野外作业 安保 对策
工程技术服务施工队伍常年在野外，常被称为没有围墙的工厂。近几年来，随着国家扫黑除恶力度的持续深入，油田治安形势整体好转，但一些典型性问题还没有真正根治，对标《石油石化系统治安反恐防范要求》，油田安保工作依然任重而道远。
1.工程技术服务企业野外作业安保存在的典型问题
1.1偷盗油田物资、盗运落地原油的现象时有发生。油田工程技术服务企业多是野外作业性质，井位分散，且多与村屯邻近，人们常将之比喻为“没有围墙的工厂”。很多生产物资、施工设备、成品油露天存放或使用，一些生产物资被不法分子偷盗的现象始终没有杜绝。随着油田治安整治力度加大，零散囤油点、炼油点取缔很多，但没有彻底杜绝，队伍施工时产生的落地原油对涉油组织、不法分子仍然具有很大的吸引力，遇到高产量的油井，有时发生盗运落地原油现象的出现。
1.2影响生产施工的现象依然存在。虽然近年来群体公然对抗、野蛮哄抢的现象比较少见，但存在村民以各种理由拦截车辆、索要钱物等干扰正常施工等情况。
1.3保卫队伍自身建设出现问题。极个别员工抵制不住外界诱惑，与不法分子里勾外联，监守自盗、深陷其中，既给企业带来了损失，也导致自身违法犯纪。
2.原因分析
2.1经济利益趋使与法制观念淡薄。经济利益趋使是不法分子、部分村民挺而走险盗抢油田物资、油品和干扰施工的最根本原因。同时，村民与员工出现违法乱纪问题，根源上是这些人法律意识淡薄、道德观念松动，缺乏应有的法纪法规观念。
2.2防范打击未形成震慑效果。企业保卫人员不具备执法权，只能采取说服威吓等手段；地方政府和村屯干部在处理盗抢问题时多少存有“人不亲土亲”“老百姓不容易”的心理，一定程度影响了打击效果。
2.3防范力量不足。
2.3.1人力防范力量薄弱。保卫人员占比较小，老龄化问题比较突出，整体文化素质偏低，打击力量不能形成规模，使用现代化技防设施存在一定难度。
2.3.2技术防范力量落后。工程技术服务企业施工周期短、流动性大、队伍规模小，多以传统的人工巡逻、蹲点守卫为主进行防控，多方面原因，配备、使用、操作现代化技防设施有一定难度，防卫手段相对单一落后。
3.做好新形势下野外作业安保工作的对策
3.1加强政策宣教，做到四结合。
3.1.1宣教主体上企业与地方相结合。企业在施工前要摸清属地民俗特点和习俗禁忌，有针对地教育员工与村民和睦相处，条件具备的场地要划清施工边界，醒目位置悬挂张贴宣传条幅和展版；地方政府和村屯干部在施工所在地具有得天独厚的人缘、地缘优势，可以发动他们的力量宣传相关政策与要求。
3.1.2宣教内容上情理与法治相结合。绝大多数村民通情达理，但不太容易接受纯理论的说教。在加大国家法律法规、方针政策宣传力度的方式方法上，要注重法与情相结合，入情入理地宣传油田企业多找油气对国家、地方所做的贡献，让周边居民理解油田生产、支持油田生产。
3.1.3宣教手段上传统与新兴相结合。要充分发挥传统媒体与新兴媒体各自优势，要借助宣传册、传单、条幅、宣传栏等传统手段及微信、短信等方式，特别是借助抖音、火山等平台，发挥抖音小视频等喜闻乐见、受众面广的特点，进一步掀起宣传动员攻势，营造氛围，震摄犯罪。
3.1.4宣教范围上员工与百姓相结合。要结合大庆精神大庆传统再学习再教育再实践工作的开展，加强内部员工法制教育和社会公德、职业道德教育，通过法律讲堂、反面案例使广大员工知法、懂法、守法，做到遵纪守法、洁身自好，时刻筑牢底线红线。对于切实不适合保卫工作的人员要坚决清除，保证队伍的纯洁性。对施工周边村屯，要结合全国为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，讲清违法犯罪对家庭、对个人的损失和影响，促进他们知法守法。
3.2强化打击效果，做到四加强
3.2.1加强联防联控体系建设。近几年大庆企地、警企大共建格局己经初步形成，而且成效非常明显。保卫部门、施工单位要按照《石油石化系统治安反恐防范要求》，积极创造条件，和地方政府加强沟通与联系，达成理解，增进信任，形成长期合作联动的快速反应机制，通过双方共同努力为生产施工创造理想条件。
3.2.2加强应急指挥体系建设。要针对治安反恐突发事件制定应急处置预案，建立治安反恐与安全生产有关信息的共享和联动机制并定期演练，做到信息渠道通畅、反应速度快捷，切实提高处置突发性事件的能力和水平。
3.2.3加强防控手段建设。着眼长远，利用数字油田建设平台，加大野外施工队伍监控设施的投入，抓好红外线、远程监控、无人机等系统建设，实现以传统防控手段向现代智能手段转变。
3.2.4加强施工队伍日常管理。野外施工队伍分散，很多物资、设备都在露天摆放，除了圈围明显的施工区域处，在可能的情况下施工结束后该回收的尽量回收，能不外露的尽量不外露，能锁的尽量上锁；要发挥人防技防物防犬防各自优势，加强守护，施工单位虽不能保证24小时站岗放哨，但该定期巡查要定期巡查，发现突发情况及时联络。这些虽然都是一些小的细节，但对打消不法分子的非分之想有积极的作用。
3.3 强化队伍建设，做到四保证。
3.1.1要在数量上保证。油田上下要提高对油田保卫工作重要性的认识，把安保工作作为事关油田安全稳定、事关油田建设和发展的高度来对待，在条件允许的情况下要加大油田保卫队伍建设，把一定数量有责任心和事业心、体能较好的年轻员工充实到保卫队伍中来，增添新鲜血液和力量。
3.1.2要在思想上保证。结合队伍实际，加强保卫人员政治思想、组织纪律和作风建设，从思想上打牢“做忠诚卫士”的根基；强化职业道德教育，坚持不懈抓好政治理论学习，把爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育纳入教育内容，引导保卫人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强从事保卫工作的自豪感和荣誉感，敢于同各类盗窃油田生产建设设施的犯罪行为作斗争。
3.1.3要在素质上保证。开展扎实有效的岗位练兵和业务掊训，有针对性地强化基层和一线保卫人员警械使用、徒手防敌等技能，提高他们的综合业务素质和能力水平，加快造就一支政治坚定、素质过硬、反应快捷、作风顽强的保卫队伍。
3.1.4要在配合上保证。野外施工队伍人员有限，难以形有效的打击力量。要建立保卫系统沟通联络机制，改变基层单位单打独斗、各自为战、运行不协调、配合不力的状况，实现野外施工队伍与专业保卫部门专兼兼顾、齐抓共管、构成体系、形成合力。
5.总结
油田安保事关油田安全稳定，事关油田建设与发展。工程技术服务企业要结合野外作业特点，明确责任主体，分析问题根源，加大政策宣传与普法力度，做到有所则重、全员覆盖；坚持地企联合，增强打击力量，力争打击罪犯，形成震慑；做好资源整合，强化队伍建设，实现提升素质、发挥作用。总之，要通过企地结合、联动联防，齐抓共管、共建共享，为油田生产经营提供良好的治安环境，为创建百年油田生产提供有力的保障。（cs）
