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党政部门主要负责人外出考察学习心得
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学思践悟、因地制宜,扎实推进乡村振兴

  按照市委统一部署,有幸随市考察团前往xx省xx市、xx市、xx市进行考察学习。期间,实地考察了xx、xx市xx区xx镇xx村党建引领乡村振兴,xx、xx镇xx猕猴桃基地,xx乡村旅游示范点、xx市xx乡xx山农业园区等10个点,通过实地查看产业基地建设、听取经验讲解及与干部村民交流沟通等方式,详细了解了xx市等地农村“三变”改革探索发展历程、产业规划实施、生产经营模式、农民入股分红等情况。使自己真正看到了先进、学到了经验,同时也认识到了差距和不足。现从“看、听、想、学、做”五个方面谈下自己的感受:
  一是以“看”拓眼界。一路走来,在xx省看得最多、感触最多的就是山水融合、焕然一新的城乡面貌。首先xx农村的变化,让人耳目一新,xx守住了生态发展这条红线,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,充分利用独特的生态环境,守好青山绿水,做足山水文章,打造秀美的生态环境,背靠绿色大山,脚踏小桥流水,好像一副美丽的山水画,美不胜收。xx虽然立地条件差,耕作难度大,但xx基础设施配套完善,一条条蜿蜒盘曲的硬化路直通民居,所有房屋的设计都保留了传统的民居特点,另外,xx人吃苦精神好,生活态度积极,村民综合素质高,所到之处都干净整洁,村民脸上都洋溢着幸福感和满足感。
  二是以“听”长见识。结合点上的经验介绍和理论授课,一是房屋建设美。xx在思路上“围着水走,跟着山转”,因地制宜、因势利导谋划城乡布局,在城市建设中追求土地利用综合效益的最大化、城市便利性与宜居性的最佳平衡点;在图纸设计上充分尊重群众意愿,由群众自选户型,执行政策不偏不依、平衡发展,避免了因政策执行不公和户型设计单一而引发的矛盾。在规划上守好山上、天上和水里、地里四条底线,深度推进山、水、林、田、湖五景融合。在建设上充分把握山形地貌特点,突出文化的传承保护与开发挖掘,对民居进行了统一的风格设计,保留了传统的民居特点,“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素合为一体,形成了显著的建筑特征。顺应地形、依山就势的特色城镇和美丽乡村建设,规划错落有致,零而不乱,凸显了层次丰富、山屋相融的独特乡村风貌,塑造了多姿多彩的靓丽生态名片。二是产业规模大。所参观考察的现场点,无不彰显xx的大农业。各示范区都充分利用土地资源,大规模、大手笔采取“公司+农户”的模式大力推进农业产业开发,促进了当地老百姓农业增收、农民增效,有效推进产业稳步发展。核桃坝村4.5万亩的茶园集中连片,经营精致,管理精细,纯人工务作充分体现了xx干群不甘落后、不肯服输的劲头和苦干实干的精神。三是村容整洁环境美。xx在环境卫生整治方面真正做到了“视野以内无垃圾、视野以外无污染”,垃圾有专人打扫,有固定收集点,有污水处理设施,所到之处都是干净整洁,宣传标语形式新颖、档次高,宣传画面温馨;最大的感触是群众维护环境的意识强,参与环境卫生整治面广,农民综合素质高,环境整治成效显著。四是乡村振兴成效显著。xx把乡村振兴作为“三农”工作的重点,基层党组织凝聚力、战斗力强,无论是乡村建设,还是工业园区,抑或是乡村旅游,时时处处体现出高标准、大手笔,统筹发展力度大,抱团发展作用发挥充分,乡村振兴的效果显著。
  三是以“学”理思路。通过实地学习、现场考察,深切感受到xx市“三变”改革的力度大、气势高、氛围浓、机制活、龙头强、措施实等鲜明特点。一是科学全面的顶层设计是开展农村“三变“的基础前提。围绕产业开发,市县都成立平台公司和管委会,既体现了市委市政府抓产业抓经济的思路,又调动了各类社会资金和市场经济的积极因素,实现了投资主体多元化、经营管理现代化。二是健康发展的龙头企业是落实农村“三变”的依托平台。xx现有龙头企业中大多是股份合作下的混合体。龙头企业基本上按照股份合作的理念组织起来,有国有的、集体的和个体的。而且大多数企业经营者是“煤老板”和房产商转型发展过来的,具有较强的经济实力和社会责任感,加上股份合作下的“团体力量”,龙头企业呈现出较强的市场开拓能力和美好的市场前景,猕猴桃产业形成了强大的集团效应。三是项目资金的注入扶持是推动农村“三变”的有效保障。产业化的关键是资金,无论农民以资产入股还是财政资金量化入股,额度都比较小,而企业资金也是有限的,有时达不到项目建设要求,常常出现资金缺口。在这种情况下,产业发展就需要政府的项目资金发挥作用。客观地说,如果没有政府项目资金注入,很多惠及民生的投资项目可能寸步难行,有的工程甚至会半途而废。况且,农业是投资成本高生产周期长产出效率低的行业,必须由政府给予项目资金扶持,通过三变,激活农业资源,盘活闲散资金,为农民谋就业,促进群众增收。四是基层组织的跟踪监管是确保“三变”健康运行的关健。考察所到之处,党建引领、“三变”改革、农村合作社等标语鲜明醒目,所接触的干部群众说改革、抓改革头头是道,“三变”改革深入人心,从决策到实践已经变成全市上下的统一行动。同时,他们创造的党建+、三变+、合作社+和围绕产业抓党建、建设联村党委的经验很值得我们学习借鉴。
  四是以“思”找短板。从xx经验看,我深感平日抓乡村振兴工作的思想观念还不够开放、体制机制还不够灵活、力量凝聚还不够集中、措施办法还不够有效、改革创新还不够有力、干部作风还不够扎实,要想放开手脚抓落实必须始终坚持解放思想、更新观念,把“敢学、敢想、敢干、会干”作为解放思想的突破点。把“全心全意为人民服务”与“村民自治”有机结合起来,只要符合中央精神、符合本县实际、符合群众意愿,就要大胆试、放手干、坚决改。一是思想认识要有新境界。“xx经验”告诉我们,解放思想是实实在在的永无止境的,思维活则万事通,思路开则措施灵,思想超前则发展领先。下一步我们将紧盯“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”,整合各种资源和力量,充分尊重群众意愿,加快推进各项重点工作。二是干事创业要有激情。xx是乌蒙磅礴、崇山峻岭、山大沟深的代名词,山阻水隔、交通不畅是制约发展的最大瓶颈,但是xx各级干部干字当头,实干、苦干、加油干的精神状态给我们留下了深刻印象。他山之石,可以攻玉。xx经验给了我很大的鼓舞。接下来,我也将以饱满的热情和奋发的精神状态,坚持把产业振兴作为乡村振兴的首要任务,把推动产业转型升级作为推动乡域经济发展的重要举措,立足全县山川塬兼有的地域优势,大力发展多元富民产业,拓展产业发展链条,壮大产业发展规模,增加产业发展活力,提高产业发展效益。三是学习借鉴要有成效。看到先进就看到了差距,也启迪了思路、鼓舞了我们的信心。特别是xxxx市“三变”改革创造出12种改革模式、12种股权形式,采用灵活多样、规范有序的资本运作机制,开辟了乡村旅游发展新路径。
  五是以“做”求实效。xx市以“三变”改革适应农业规模化发展、集约化经营的现代农业发展趋势,极大地破解了当前农业土地细碎化、农村资源闲置和农业分散经营、农村融资难等重大难题,也创造出了一条乡村振兴的新路子。结合我县实际,我认为要做好以下几点:一要高点谋划抓提升。目前我县牛果菜主导产业初具规模,但大而不强、链条较短,起点低、弱而散的问题十分突出,亟需尽快转型升级。借鉴xx经验,要坚持高起点谋划,突出三产融合和全域旅游的理念,大手笔谋划大产业。特别要在全产业链上下功夫,在标准化、品牌化生产上下功夫,在做大规模做优品质上下功夫,把总体规划和企业规划结合起来,做到兼顾长远和眼前,重新制定发展规划,立足高起点,瞄准大市场,延长产业链,实现跨越发展。二要创新环境强龙头。龙头企业是产业发展的主体,要及时解决发展中遇到的土地、资金等难题,更加注重创新企业发展方式,特别要树立多元化投资主体的新理念,更多地用好股份合作这一致胜法宝。引导现有企业破除家族式发展的老框框,引资引智引股,迅速发展壮大。三要深化改革活机制。扶持龙头企业离不开改革,这也是xx的根本经验。一是坚持不懈深化“三权分置”和集体产权制度改革,为“三变”改革铺平道路。当前要全面完成土地确权颁证收尾工作,全面启动“三资”清理清查、集体产权制度改革,以改革激活要素、激活主体,创造龙头企业发展的内生动力。二是坚持不懈地深化金融体制改革。要破解农民土地经营权抵押贷款难题,制定利用主要生产资料和经营性资产抵押贷款的办法,激活农村金融。三是鼓励和畅通各类社会资本进入农业产业的管道。通过三产融合、农旅结合,推进农业工业化、园区工厂化、产品品牌化。四要党建引领抓落实。以党建引领推动各项工作落实是xx的一条重要经验。坚持围绕经济围绕产业抓党建,把党建贯穿到产业发展的全过程。要建立一支高素质的企业家队伍、专业技术队伍,大胆启用经济能人,以新时期的党建工作推动产业振兴任务的落实。(yqm)

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