一、新时代加强机关党建的必要性与重要意义
党的历史特别是党的执政史的发展表明，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命，与不断加强和改进机关党的建设密不可分。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对于我国社会主义现代化进程和中华民族伟大复兴的中国梦，有着特殊重要的意义。
从性质上看，机关党建工作是一种政治责任，有其鲜明特点，一是无条件性：机关党建工作是讲政治与讲业务的有机体，是党员身份的必然要求、政治立场的直接反映、党性修养的集中体现。二是无限性：机关党建是党员个人、党组织、机关三者责任的紧紧相扣，是不能有差不多、松口气的想法，不能是点到为止、见好就收，而是要坚持党建工作永远在路上的做法。
指标上看，机关党建工作是一种政绩责任。各级党委必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？要建立立机关党建工作的科学考评指标体系，把“软任务”变成“硬要求”，把“虚”做“实”，切实使机关广大党员干部牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。
二、机关党建面临的问题和挑战
“八化现象”党委履行职责“虚化”、党支部作用发挥“弱化”、政治功能“淡化”、队伍建设“软化”、制度落实“形式化”、工作基础“薄弱化”、党建创新“碎片化”、问责机制“缺失化”。
（一）“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“灯下黑”现象。
认识上还有偏差存在：党建工作说起来重要、干起来次在，忙起来不要以及“上热中温下冷”现象还是存在，党建停留在口头上讲话中。
意识上的不思进取：被动地而不是主动地、敷衍地而不是认真地、表皮地而不是深入地抓机关党的建设，从而导致很多机关中不同程度地存在党的领导薄弱、党的意识淡薄、党的建设缺失等问题。
方法上的不接地气：观念僵化、思路固化、模式套化、创新不足，工作方式方法上，经验主义、形式主义现象仍然存在，缺乏专业的党建知识和能力，不善于通过科学调研及时把握机关党建情况，不懂机关党建的内在问题门道、基本规律和实际需求，对新时代机关党建工作不适应、不会为、不善为，于是只能凭借思维定势和过时经验一味蛮干盲干，没有贴合实际接地气，眉毛胡子一把抓，造成了少知而迷、不知而盲、无知而乱的负面效果。基层组织的“法治化、仪式感、专业性、多元化、规范化、标准化和信息化”的规律性特征还有没有能充分体现，党建工作内容形式单一单调，习惯于应付敷衍和依葫芦画瓢，导致吸引力和感召力不强。
制度执行上的不抓落实：表层性执行，选择性执行，敷衍性执行责任承担上的不敢担当：无关论，麻烦论，装饰论。
（二）“没有权，没有钱，工作全靠嘴巴甜”的“小马拉大车”现象工作机制不适应，职责与职权不对称,管理体制较难理顺，未形成齐抓共管的工作格局监督制约机制缺乏，仍存在“虚监”、“漏监”现象资源和工作力量分散，工作开展不协调不平衡机关党组织的活动和工作自我封闭、内部循环。
（三）“能者飞，弱者守，快退下的才转口”的“人心思走”困境“兼职多、待遇少”制约发展“重使用、轻培养”困扰发展“管理难、培训难”阻碍发展.在工作部署、干部配备、力量安排上没有摆到应有的位置，导致目前党建工作还是有一定被动。
（四）重业务工作，轻党务工作”的“两张皮”问题
业务和党务割裂开来，认为是“两码事”，甚至把党建工作当成“负担”，业务党务未能充分整合融合，形成“两张皮”，既没有成效，又增加了工作负担，达不互双促共赢的效果。
三、机关党建面临的挑战原因分析
三位问题——
思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。
工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。
考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。
（一）政治与业务的关系：人为地把政治与业务截然分开，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，政治是虚的、唱高调的、可有可无的。巡视发现的所有问题，无不反映出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党内政治生活不严肃不健康。有的搞政治虚无，丢掉理想信念宗旨；有的搞空头政治，把党中央的精神当口号，政治和业务“两张皮”问题突出。
（二）思想建党与制度治党的关系：改革开放以来，我们党在吸取党的建设历史经验教训的基础上，认识到制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性的重要作用，因而更加注重制度治党，有效推进了党的建设的制度化，提高了党的建设科学化水平。但同时也逐渐出现了“制度万能论”：认为所有的党建问题都是制度缺失或者不足所导致的，不是人的问题，而是制度的问题，因而要解决党建问题就要制定相应的制度，从而陷入钱穆制度陷阱，一个制度出了毛病，再定一个制度来防止它，相沿日久，一天天地繁密化，越来越多的制度积累，要么形同摆设，成为一纸空文，墙上装饰。要么形成堆砌，让人操作困难，无所适从。不注重思想建党，热衷于搞叠床架屋的机关党建制度，在实际工作中避重就轻、避难就易、避实就虚，重制度不重思想，重数量不重质量，重制定不重执行，客观上造成了机关党建方式不接思想问题需求的地气、机关党建制度不抓具体落实。
（三）身份与职责的关系：一段时间以来，由于党内政治生活不健全、不严肃、不认真，一些人在身份与职责这个基本问题上产生了模糊的认识，要么把自己看成是单纯的业务干部，要么把党内职务看成是一种负担而不是一种政治责任和荣誉。相当部分支部书记、委员缺乏对党建理论的学习，不熟悉党支部工作程序，甚至把党建工作理解为上传下达。党建干部队伍人少事多力量弱的问题还是比较突出，党务人员在发展上还是存在玻璃天花板现象，导致积极主动想从事党务工作的干部欠缺。
四、进一步加强机关党建的路径思考
（一）提高政治站位，把握时代使命
地位作用：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”
职责定位：机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的成任务要求：为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
（二）注重制度执行，构建运行机制
注重制度资源有机整合和提高制度执行力，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外的原则，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”、防止“破窗效应”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓制度的执行，让铁规发力、让禁令生威。
（三）围绕提升组织力，不断夯实基层基础
新时代基层党建工作，要重点围绕提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力这“六种力”来使劲发力。以提升自我革新力为保证，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。
一要加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位，着力提高党员队伍素质，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。
三要不断创新基层党组织活动方式，总结推广行之有效方式方法，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。
四要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建述职评议考核工作，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。
五要强化部门党组领导责任。
一是从严落实党委全面从严治党责任。要推动落实党委每年专门听取机关党建工作汇报、研究解决难点问题，抓实党的政治建设、思想建设，特别是紧紧抓住队伍建设这个党建与业务工作的最佳结合点，通过党建工作强化党员的政治意识、提高能力素质、激发干事创业精气神，推动中心任务完成，实现党建与业务工作同向发力、互促共进。
二是从严落实党委书记和班子成员带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”的要求。
三是从严落实机关党委抓党建工作责任制，进一步细化支部党建工作的具体制度和细则，加强支部工作督查。
四是督促引导党支部在严格落实基本组织生活制度的基础上，更多地采取互动交流、深层研讨等方式，调动党员参与热情，增强学习教育实效，提高组织生活质量。（cs）
