一、存在问题
　　（一）基层队伍状况难以充分应对。与过去相比，队伍建设在量上的增加的幅度比较明显，但与工作量相比增长速度相比难以达到平衡。县级政法委编制少的问题在于依然存在。同时，队伍结构没有达到最佳组合，专业人才偏少、基层工作经验相对不足的现象还没有达到根本改观。随着当前矛盾纠纷的日益增多、调处矛盾的难度日益增大，“小马拉大车”的现状已经难以应对当前工作的需要。
　　（二）协管监督职能难以充分履行。目前，党委政法委普遍存在“协管政法队伍软，维护社会稳定硬”的现象。由于体制上的障碍，县级政法委在履行“重要责任”时往往力不从心。目前，县级政法委书记是副处职，公安局长一般为副县长兼职公安局长，检察院检察长、法院院长都已经高配为副处级，行政级别的无差别或差距的缩小，必然造成党委政法委协管乏力。同时，干部管理权限削弱也影响了政法委职能的发挥。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委员会的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央和省委对加强政法委建设的重视。但这些规定到了县级政法委却难以得到全面的贯彻落实。
　　（三）执法监督作用难以充分发挥。党委政法委是党委领导，管理政法工作的职能部门，执法监督是其主要工作职责。但由于政法委编制和人员配备数量过少，执法监督室工作人员大多是兼职的，显得力量薄弱。另一方面，执法监督工作人员素质上也存在一些问题，对业务工作不熟悉，综合素质不高，很难有效地开展工作。同时，政法委执法监督工作的开展主要集中在被动性较强的案件协调工作上，而主动性较强的指导工作和督办案件工作的开展相对较弱，导致执法监督工作发展不平衡，范围及深度不够，执法监督的职能未得到充分发挥。作用发挥不突出。
　　（四）办公业务经费难以充分保障。县委政法委与综治办、平安办、维稳办、610办、国家安全人民防线办合署办公，一套人马五块牌子，办公业务经费来源主要靠财政按预算统一拨给，而政法委又承担了多项工作任务，导致政法委在部署开展这些活动时，在经费上常常捉襟见肘，从而在一定程度上影响了工作的正常开展。
　　二、对策措施
　　（一）严格落实《政法工作条例》。党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。通过大力宣传《政法工作条例》，进一步明确基层政法委工作职责，细化政法队伍管理、执法监督制度等，努力解决影响和制约政法委职能作用发挥的体制性、机制性问题。
　　（二）明确基层政法委职责权限。县级政法委力量有限，所处地位特殊，要避免县级政法委工作职责非常宽泛。把精力和注意力放在进一步强化政法委的领导职能上，重点应抓好县域社会的和谐稳定；将长期缺位的执法监督等工作想方设法予以加强，从执法监督的补救、超前防范作用出发，督促和引导政法机关建立完善各种内部监督机制和错案责任查究机制，从制度建设上设防。
　　（三）改善基层政法委人员结构。各级党委和政府要树立“政法委机关干部应该由政法各部门中最优秀的人员组成”的观念，把好进人关，组建优秀人才的“司令部”。从年龄、文化专业知识等方面进一步优化政法委干部队伍结构，选调把那些年富力强、懂法律、责任心强、执法监督水平高、综合能力强的干部充实政法委机关，以加强和保障党对政法工作的绝对领导。同时，加强业务培训，坚持学校教育与岗前培训、晋升培训、专业培训相结合，积极支持和鼓励他们参加业务学习，定期选派人员到高校进行轮训，使所有干部的政法管理工作知识得到全面更新，以适应新形势下政法委工作需要。
　　（四）加强对政法干部的协管。协助组织部门考察、管理政法干部，协助纪检、监察等部门调查处理政法干警的违纪情况，把管事与管人有机统一起来。县纪检监察机关、组织部门和政法委员会要按照《政法工作条例》规定，通过列席政法各部门党组（党委）民主生活会等形式，加强对政法各部门执行民主集中制情况和领导干部廉政建设情况的检查考核。进一步理顺政法委和组织部门的关系，县委政法委员会要对政法干部任职、交流、晋升晋级工作提出指导性意见。健全县级政法委与县级政法各部门干部交流制度，提高政法委机关的凝聚力、吸引力，真正体现对政法干部“高看一眼，厚爱三分”，把政法委机关建设成一个培养干部的摇篮。政法各部门领导班子成员（除市管干部外），在同级班子里任职5年以上原则上在政法系统内交流。
　　（五）增加基层政法单位政法编制。根据各县（市、区）的人口比例，合理确定政法委机关人员编制，县级政法委建议增加到20人左右，并列入到政法专项编制当中。特别是二线人员离岗后，要及时补充，以满足正常工作需要。
　　（六）提高基层政法单位政治待遇。对县级，按照中央有关文件规定，政法委副职可享受本级机关、部门正职待遇。应明确政法委副书记和纪委副书记一样，是正科职岗位。同时，升格政法委内设机构，市县政法委内设机构分别为副处级和副科级建制，更有利于协调、管理、指导和监督政法各部门。对镇级，提高政法委人员待遇，落实镇级政法委人员特岗津贴，以提高工作积极性。严格按照有关文件规定，不给镇党委政法委一条线人员下达任何形式招商引资任务，以减轻镇级政法委额外负担。同时，加大对基层的投入，特别是加大专项资金和装备的投入，进一步改善基层条件。对政法委牵头开展的工作中需要解决的相关费用，由上级政法委和财政局联合发文执行，以保障工作开展。
　　（七）加强对政法干部查处。建立严格的执法过错责任追究和案件责任终身追究制。按照“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，健全执法责任制，对因执法不规范、不公正造成的案件，由办案干警包案处理，同时承担相应的责任，通过公正执法树立政法机关权威。（yqm）

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