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某市大气污染综合治理“蓝天保卫战”经验交流材料
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  xx市深入贯彻落实省委、省政府关于打赢蓝天保卫战决策部署,把退出全国xx个重点城市“后十名”作为政治任务、刚性要求,开展综合治理,强化调度推进,取得了明显成效。2019年,全市空气质量综合指数xx,绝对值在全国169个重点城市排名倒数第xx名,74个城市排名倒数第xx名,空气质量改善率在全国169个重点城市排名正数第xx,74个城市排名正数第xx,省内排正数第xx;PM2.5浓度xx微克/立方米,同比下降xx%;达标天数xx天,较去年增加xx天,增加天数全省第xx。超额完成了2019年PM2.5浓度xx微克/立方米、达标天数xx天的既定任务目标,退出了全国74城市“后十名”,被省大气污染防治工作领导小组考核为优秀,授予2019年大气污染综合治理先进市。参与考核的xx个县市区全部被省大气污染防治工作领导小组考核为优秀,授予2019年大气污染综合治理先进县市区。
  一、围绕改善目标实施集中攻坚。一是“散乱污”企业清零攻坚。扎实开展“回头看”行动,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。全市新排查完成取缔企业xx家、提升改造xx家、整合搬迁xx家。二是散煤清零攻坚。对燃煤锅炉开展“回头看”行动,新完成淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉xx台,对xx台35蒸吨/小时以上燃煤锅炉进行了提升改造,xx台65蒸吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造。积极推进清洁取暖,完成“气代煤”xx万户、“电代煤”xx万户。在全省率先实现散煤经营网点清零,注册的xx家散煤经营网点全部取缔。三是扬尘治理攻坚。实行“一票停工制”,全市xx家在建工地全部安装视频监控和PM10在线监测设备。实施“干扫—冲洗—湿扫—洒水—喷雾”五位一体机械化清扫模式作业,主城区道路清扫保洁范围扩大一倍,清扫保洁面积由原来的xx万平方米扩大至xx万平方米。对主城区周边xx个乡镇实行同城化管理,参照市区标准,开展镇区保洁。实施工业企业料场堆场抑尘改造,全市xx家需改造料场堆场全部完成治理改造任务。建立秸秆禁烧指挥中心xx个市级平台、xx个县级监控平台,明确xx名乡镇、村网格员。调整扩大了烟花爆竹禁放范围,xx区、高新区和xx新区全域禁放,其他县市区主城区禁放,因烟花爆竹燃放造成的空气污染大幅减少。四是工业污染深度治理攻坚。投资xx亿元,参照国内先进标准,启动电厂三氧化硫和湿烟羽专项治理工程,2019年10月完成了两台机组治理任务,三氧化硫排放浓度控制在xxmg/Nm3。坚持削减存量和控制增量并重原则,对玻璃钢、橡胶、化工等重点行业,制定一厂一策治理方案,实施深度治理,全市省定xx家重点监管企业共安装xx套在线监控、xx套超标报警装置。全市xx家汽修喷漆企业安装完成废气收集装置。五是机动车污染深度治理攻坚。在市区进城主要通道设立禁止过境指标志,实行车辆绕行。在全省率先安装完成xx台套固定式遥感监测,实现与省、部联网。2019年11月1日起,禁止国Ⅰ、国Ⅱ排放标准的机动车进入市主城区外环线(含)以内。划定并公布了禁止使用高排放移动机械区域的通告,深度治理非道路移动机械。市生态环境局、市交警支队、市交通局联合开展重型柴油车路检路查,对超标车辆严格进行处罚。淘汰汽车类老旧机动车xx辆,在全省率先完成2019年淘汰老旧车任务。加大新能源推广力度,推广新能源车xx辆标车。鼓励绿色出行,连续三年实行秋冬季期间市区公交免费乘坐政策。六是重污染天气应对攻坚。严格落实《xx省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》,实施差异化管理,将减排细化到生产线、工序和设备,落实“一业一策”“一厂一策”。提前2-3天发布预警信息,给足企业应急响应准备时间,严禁“一刀切”式停限产;科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案,分类建立错峰生产企业清单。重污染天气应急响应期间,实现最大限度“削峰降速”。
  二、围绕问题整改开展铁腕执法督查。把执法督查作为打赢蓝天保卫战的重要举措,秉持公正公开,形成强大震慑。一是联动执法、刚性执法。整合调动市县两级执法力量,加强与公安、法院、检察院执法联动,采取混合编组、异地交叉执法、明查暗访等各种方式,对违法企业一视同仁,零容忍、无禁区,不论是上市企业、明星企业、大企业,还是小微企业,全部一把尺子量到底。2019年,全市环保系统共查处环境违法案件xx件,罚款xx万元,移送公安部门行政拘留xx件,有效遏制了环境违法问题高发的态势。二是从严整改、督查交办。成立了中央环境保护督察xx协调联络组及8个工作小组,顺利通过了中央环境保护督察整改“回头看”资料审核和下沉督查。对省委、省政府环境保护督察“回头看”制定具体整改方案,推进问题整改。强化扬尘专项督查,市级层面抽调百名人员组成xx个检查组,对市区所有道路、工地和大街小巷进行拉网式排查检查,发现问题立即在市生态环境局网站和微信公众号曝光,每日汇总、每日交办、限期整改。同时,创新监管模式,招录了xx名环境义务监督员,发挥对污染行为的群众监督作用。三是严格执纪、强化问责。制定实施了《xx市县市区空气质量通报排名和奖惩问责办法(试行)》,每月对各县市区空气质量进行排名通报,落实资金奖惩,对连读连个月排名全市后两位的进行约谈问责,倒逼责任落实。成立了落实治霾不力问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室,紧盯县乡党委政府落实治霾主体责任和职能部门履行“一岗双责”情况,重点围绕扬尘综合整治不到位、工业污染源管控不到位、散煤治理管控不到位等问题,推进责任落实。
  三、围绕组织建设建立健全工作机制。一是重项工作周调度机制。设立工作推进台账,将重项工作纳入大气污染防治重要议事日程,每周一例会,每周一个主题,由大气污染防治工作领导小组召集成员单位,采取现场观摩和集中会议部署相结合的方式,总结推广先进经验做法,调度工作开展情况,协调解决存在问题,对下周工作进行安排部署,确保大气治理各项工作有序有力推进,按照时间节点完成。二是协作联动机制。各县市区政府(管委会)制定本区域打赢蓝天保卫战实施方案,将任务细化分解到乡镇(街道),落实属地责任,充实环保所人员力量,提升环保监督管理能力。市直部门制定打赢蓝天保卫战专项行动方案,开展专项督查,督促重点任务落实到位,夯实“一岗双责”主体责任。三是宣传引导机制。建立市、县两级“打赢蓝天保卫战”新媒体矩阵,积极通过一报(党报)、一台(电视台)、一网(政府官方网站)等平台,提升公众参与度,主动曝光违法案件,形成上下互通、密切协作、同频共振的新闻发布体系,打造政府、企业和公众同心协力的打赢蓝天保卫战新格局。(yqm)
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