国税地税征管体制改革的顺利完成，取得了比预想更好的成绩。合并之后的新税务机构，在各方面都呈现出新的气象。然而新税务机构由两个单位合并而来，原单位在工作作风、工作流程、工作习惯等诸多方面都有很大的差异，想要完全融合需要一个过程。在融合的过程中，我们对干部队伍建设进行了实地走访调查，面对面谈话135人，谈话率达80%。征求意见建议4类31条，收到个人诉求21条。
　　一、基本情况
　　我局现有正式在编干部职工180人，其中男133人，女47人。40岁以上133人，40岁以下47人，平均年龄46.73岁。研究生学历8人，大学同等学历72人，专科以下学历100人，中共党员94人，非党人士86人。
　　xx局为正科级建制局，13个内设股室，7个派出单位，2个事业单位。13个内设股室均为股级建制，7个派出单位中有5个分局为副科级建制，2个税务所为股级建制。
　　13个股级内设机构负责人均为大学学历，平均年龄42岁。7个派出单位负责人有4个大学学历，3个大专学历，平均年龄48岁。22个部门单位共设22个部门负责人（实有20个部门负责人），共设30个部门副职（实有41个部门副职）。
　　二、我局队伍建设现状及存在的问题
　　从为期一周的调查结果来看，我局税务干部队伍整体情况处于良性发展态势，班子和谐团结、干部相处融洽、工作稳步推进、一切有序进行。
　　（一）基层单位负责人带队能力有待提高
　　我局基层单位负责人共20名，机关股室负责人较为年轻，分局（所）负责人年龄稍有偏大。走访调查中我们发现，基层单位负责人在工作带队中存在两种倾向：一种是埋头苦干型，工作分配不到人，没有对本单位人员定岗定责，有工作只知道自己埋头干，每天忙的焦头烂额，其他人无所事事；另一种是大撒手型，所有工作全部给副职或者某几个人，自己对本单位的业务不闻不问，上级领导问起来一脸茫然，不知所云。
　　分析以上两种情况产生的原因：一是各单位负责人放松了对自身的学习，放松了对自身的要求；二是党建工作流于形式，各单位负责人没有用党员的标准要求自己；三是各单位负责人的自身能力有限，不会带队带人。
　　（二）机关各项制度需进一步完善健全
　　新机构的成立，环境和习惯都发生了很大的变化，干部职工在原单位都有习惯和思维定势，要改变自己原来的习惯适应新机构新形势，需要一个过程。要想完全融合，更是需要一个漫长的过程。所以这时各项制度的确立并实施就显的尤为重要。没有规矩，不成方圆。为了规范新机构人员的言行举止，从合并之初，人事股就着手制定了包括《国家税务总局xx市税务局请休假制度》、《国家税务总局xx市税务局编外用工管理办法》、《国家税务总局xx市税务局培训制度》等一系列制度办法，经局党委研究后下发全局执行，为全体税务干部打造了有据可依的行为规范。
　　从走访调研的情况来看，我局干部职工在遵守工作纪律、上下班、外出登记等工作制度方面，年轻人好于年龄大的，机关好于基层派出单位，中层干部好于一般人员。
　　究其产生的根源：一是在原单位养成的习惯一时纠正不到位；二是制度不详细、不完善；三是公务员激励机制尚未形成，工作积极性不高。
　　（三）税务干部整体干劲不足，激励机制有待完善
　　在走访调研的过程中，我们发现干部职工关心最多的还是福利待遇问题。合并之后的福利待遇可以说降至最低点，极大地挫伤了干部职工的工作积极性。其一，从目前干部职工的工资待遇来看，平均工资4000元左右，按照当前的消费水平和物价上涨的形势，再加上合并之后人员增至一倍多，相应的人情世故就多，4000元左右的工资水平仅仅能维持日常生活所需，不敢考虑家庭的其他突发事项。其二，合并之后，县级局的经费保障来源被分为两块，一块为中央财政保障（基础工资、税务津贴、保留津贴、独生子女费、其他交通费、日常公用经费）；另一块为县级财政保障（规范性津补贴、取暖费、奖励性津贴、房补、乡镇补贴）。中央财政保障不存在问题，县级财政保障方面就大打折扣了，原国税的房补因县级财政不执行被取消，原地税的奖励性津贴（精神文明奖、目标责任奖）因县级财政不执行被取消。其三，与县级其他部门相比较，税务部门的税务津贴每月300元自从执行开始至今未涨，而公安部门等执法部门的行业津贴已涨至每月2000元。
　　三、解决当前问题的几点建议
　　（一）加大培训力度，提高带队能力
　　各级税务部门要重视干部的提升自身能力的培训，加大对干部的培训，尤其是要加大对基层中层领导干部的培训，提升基层中层领导干部的自身素质和带队能力。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”税务系统的主力军在基层，只有提高了基层中层的带队能力，还愁带不出一支能打仗的税务干部队伍吗？
　　另一方面，党建工作的培训不能只对党建部门的工作人员培训，还要对基层中层领导干部进行党建培训，因为党建工作统领一切税务工作。基层中层领导干部都能用模范党员的标准要求自己，还愁带不出一支高标准的税务干部队伍吗？
　　（二）加强制度建设，规范行事规则
　　“没有规矩，不成方圆。”加强制度建设，用规章制度管人管事，对一个单位来说至关重要。制度完善，队伍就好带，行事就不乱。合并之初，国家税务总局xx市税务局人事股就设计了《干部调动通知单》、《干部职工外出审批备案表》、《xx税务局人员外出登记表》、《干部借调通知单》、《项目培训备案表》、《干部职工休假签批表》、《请假条》等一系列表单，既方便了管理，又加强了队伍建设。
　　（三）完善激励机制，增强队伍活力
　　新公务员法从2019年6月1日起正式实行，对公务员的福利待遇有了新的明确规定。总局和省市局应从基层的实际出发，多关心基层干部，提高基层干部的福利待遇。例如：提高税务津贴每月300元的标准；和县级财政协商，解决税务干部的奖励性津贴；规范加班补贴、值班补助等等。

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