某景区管委会党工委委员在全省自然保护地工作会议上的交流发言
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各位领导:
按照会议安排,下面我代表x乡xx山风景名胜区作个简要的交流发言,不当之处,敬请大家批评指正:
一、景区基本情况
x乡xx山是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产、国家5A级旅游景区,位于x乡市东南部,属xx边界xx山脉北段。风景名胜区规划面积139.6平方公里,规划景点200余处,由xx景区、xx景区、xx景区、xx景区四个景区组成,以高山草甸、峰林地貌、飞瀑温泉、千年祭坛、户外运动、帐篷文化为主要特色,其资源类型与特色被专家概括为“山景雄秀、瀑布独特、草甸奇观、生态优良、天象称奇、人文荟萃”。曾获国内十大森林旅游目的地、国际旅游年度精品目的地大奖、全国山岳类中国优秀旅游景区、xx省第三批低碳旅游示范景区、省政府第六批及时奖励通报表扬等荣誉。为全力贯彻落实省委、省政府将xx山打造成“世界级旅游目的地”的指示精神,在省林业局的关心和大力支持下,2020年3月,xxxx山地质公园被国家林草局确定为2021年度中国向联合国教科文组织报送世界地质公园创建单位,向着打造世界级旅游目的地的目标迈出了新的步伐。
xx山成功创建国家5A级旅游景区后,对景区的保护和管理提出了更新更高的要求。近年来,我们坚持保护与发展并重,生态与旅游并举,资源保护和管理取得良好成效。总体可概括为三个“更加”:一是旅游经济更加繁荣。2020年,景区克服新冠肺炎疫情和百年一遇洪灾的不利影响,成为全省唯一一个游客量保持正增长的5A级旅游景区,门索道票款收入连续两年突破亿元。二是生态环境更加优良。着力对景区的高山草甸、水体资源、峰林地貌、古祭坛群、森林植被实行严格保护,有效维护了景区生态和风景资源的真实完整,“云中草原 户外天堂”品牌形象更加响亮。三是保护和发展更加协调。坚持在保护中发展,在发展中保护,通过编制发展规划,健全法治和制度体系,严格农村建房管控,加强执法力度等措施,统筹好保护与发展的关系,努力实现经济发展与生态环境保护的和谐共进。
二、景区保护和管理主要做法
(一)坚持规划引领,科学合理布局。一是完善规划编制。坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”原则,在充分论证景区生态环境承载力范围的基础上,对原有《xx山国家级风景名胜区总体规划》进行重新修编,并上报到国家林草局审批。有序推进了《乡镇国土空间总体规划》《“多规合一”实用性村庄规划》《xx景区详细规划》等规划编制工作,为加强自然保护地的规范管理、保护和服务发展提供可靠依据和根本遵循,为景区绿色发展留足空间。二是统筹推进自然保护地资源整合优化。按照国家、省关于自然保护地整合优化安排部署,坚持“科学精准、实事求是”的原则,2020年6月完成了我区xx自然保护区整合优化,解决了保护区界线与风景名胜区界线重叠问题,明确了自然保护区边界范围和功能区划,进一步理顺保护管理与景区发展的关系。
(二)强化资源保护,保持优良生态。始终坚持“开发服从保护”的原则,强化景区自然和人文资源的保护。一是提升森林资源保护水平。全面实行封山育林,完成中央财政森林抚育建设任务3000亩,油茶造林1600亩,普查松林面积1.2万亩,做好了松材线虫病普查和防控工作,建立了名木古树数据库。成功举办了2019年首届森林旅游节和2020年省草原普法宣传月主场宣传活动。严密防控森林火灾,连续9年获得省森林防火平安县称号。推进了“智慧景区建设”,构建了功能完备的智慧监管体系,严厉打击了开山采石、乱砍滥伐、乱取滥挖等行为。二是有力推进高山草甸修复。通过开展高山草甸科学研究项目,投入近4000万元对高山草甸进行生态修复,推进xx架空游步道和观音宕帐篷营地建设,进一步规范游客游览路线,有效改善xx区域环境卫生,打造了独居江南特色的高山草甸生态观光旅游区和自然景色观赏区,高山草甸资源得到有效恢复和保护。三是保持优良生态环境。投资2亿元,对景区主要河流进行生态修复治理,打造生态堤岸。新建xx和xx山污水处理厂,强化污水处理措施,实施了景区餐饮油烟净化设施安装,全力打好蓝天碧水净土保卫战,为景区的可持续发展提供了保障。
(三)统筹保护利用,践行绿色发展。近年来,景区深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持绿色发展为主题,品牌创建为抓手,社会民生为根本,扎实推进“三环三区三中心”建设,景区旅游经济持续保持快速增长。2020年,全年共接待游客81.2万人,同比增长13.4%,门索道票收入1.33亿元,同比增长10.61%,旅游综合收入24.19亿元,同比增长10.97%。景区硬件设施全面完善,游客服务中心、xx寺、xx景区三大区域的项目建设全面建成。“xx景区”、星空帐篷营地、星空栈道、xx栈道等设施全面完善,山下x乡xx山现代农业科技产业园、xx山航空飞行营地、xx山花漫里旅游小镇等特色项目全面竣工,实现了生态保护和旅游发展双赢。
(四)健全制度体系,强化联合执法。一是健全管理制度。制定《x乡xx山风景名胜区农村村民建房管理办法》《x乡xx山风景名胜区资源保护及建设项目管理(暂行)办法》《xx山风景名胜区民宿管理办法》等制度,加强景区建设项目跟踪管理,规范了农村建房秩序,强化联审联批,严格按照审批的规划要求实施监督,及时查处违反审批要求的建设行为。二是加强联合执法力度。持续保持打击“两违”高压态势。投入600余万元,拆除了xx景区延续近40年的47栋铁皮棚建筑,拆除总面积5700余平方米,规范整顿了景区建设秩序,净化了景区环境,保护了景区生态。
(五)推进协同立法,完善法治体系。为进一步做好景区资源的保护与利用,开展了《x乡xx山风景名胜区条例》立法工作,通过地方立法确立具有针对性、可操作性的保护措施和刚性约束机制,将xx山风景名胜区保护和管理纳入法治化轨道。
三、全力加快推进自然保护地建设
(一)坚持绿色发展,强化监督管理,我们将进一步加大对自然保护地管理的日常监督,全面实施自然保护地人为活动和生态变化综合动态监测。全力推进《x乡xx山风景名胜区条例》立法工作,为景区为旅游业发展和保护奠定法治基础。同时,加强索道、栈道等项目以及穿越线路安全管控,强化安全风险防范能力。
(二)促进产业升级,打通两山转化通道。探索绿水青山转化为金山银山的有效路径,在项目建设和招商引资工作中科学前瞻地布局景区产业发展方向,推进绿色服务业产业升级,从而拓宽“两山”价值转换通道。留足绿色发展空间,加快完成国土空间规划编制,加快推进xx山风景名胜区勘界立标,统筹好山水林田湖草系统治理和城乡产业发展,杜绝越界开发,严守生态保护红线。
(三)加强平台建设,提升宣传成效。强化自然保护地科普教育宣传,打造生态文化传播平台,积极运用新兴媒体,不断拓展宣传渠道,推进xx山地质博物馆改造升级和xx科普教育基地建设,积极开展自然科普教育,让景区成为展示xx山特色生态文化的重要窗口。
下阶段,我们认真落实好此次会议精神,在推动景区发展中进一步理清思路,充分发挥资源优势,抓好项目建设,创建特色品牌,促进绿色发展与资源保护管理统筹推进,开创景区发展新局面,努力续写绿色发展新篇章。
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