同志们：
　　党的十九届五中全会是我们党在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性和里程碑意义的重要会议，擘画了我国全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图。全会闭幕后，中央和省委分别对学习宣传贯彻工作作出安排部署、提出明确要求。今年1月11日至14日，中央举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，习近平总书记在开班式上发表重要讲话，从开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展进行了深刻论述，科学回答了事关我国发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为我们贯彻落实全会精神指明了方向、提供了遵循。3月14日至16日，省委举办省市党政主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班，省委、省政府主要领导分别作了专题辅导报告，立足xxx奋进新征程的新使命新任务，阐述了我省把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大问题，对贯彻落实全会精神提出了具体要求。
　　按照中央和省委的要求，市委举办全市县处级干部学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训班，主要目的是教育引导全市县处级干部深入系统学习党的十九届五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动xxx经济社会高质量发展。
　　这次轮训班共举办三期，在第一期的开班仪式上，市委书记xxx同志作了专题辅导，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合自己的学习体会和xxx实际，重点谈五个方面的问题，与大家共同探讨交流。
　　第一个问题，充分认识“三新一高”部署内涵要义
　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。《建议》的核心要义体现在“三新一高”当中，即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。习近平总书记在多次重大会议和重要场合就“三新一高”作出深刻阐释，特别是在今年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话，就准确把握新发展阶段、深入新发展理念、加快构建新发展格局进行了全面系统论述，对推动高质量发展提出了具体要求。习近平总书记指出，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，推动高质量发展明确了做好经济工作的根本要求。“三新一高”是紧密关联的，把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展提供了行动指南，构建新发展格局是应对新发展阶段挑战、贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略选择，推动高质量发展是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的最终目标。因此，我们要充分认识、准确把握“三新一高”部署的内涵要义。
　　（一）进入新发展阶段这个战略判断，明确了我国发展的历史方位。进入新发展阶段，是党中央审时度势、顺时应势作出的重大战略判断，是对我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后所处历史方位的一个全新概括，在这一阶段，我们的阶段性中心任务，就是要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，在未来30年完成好建设社会主义现代化国家的历史宏愿。我们要深刻领悟新发展阶段“是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段”“是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段”等重大论断的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，锲而不舍朝着既定的目标前进。同时，我们还要深刻领悟新发展阶段的丰富内涵，尤其要弄清楚新发展阶段“新”在哪里。我觉得，至少意味着这样几个“新”：新基础，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础；新任务，由实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，转向全面建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标；新背景，国际上百年未有之大变局和百年不遇疫情叠加，世界进入动荡变革期，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，“三期叠加”影响持续深化，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，总体上机遇大于挑战；新主题，就是高质量发展，习近平总书记强调，以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断；新高度，单从生产总值这项指标来说，按照党的十九届五中全会的部署，2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平，约2万美元。这意味着按现有不变价格计算，到2035年我国国内生产总值将在现有100万亿元人民币的基础上翻一番，达到200万亿元人民币，加之我国计划到2030年碳排放要达到峰值，2060年实现碳中和，其难度是可想而知的。总而言之，新发展阶段是从全面建成小康社会向全面建成社会主义现代化强国“升级转段”的发展阶段。
　　（二）贯彻新发展理念这个行动指南，明确了我国现代化建设的指导原则。新发展理念是党的十八届五中全会《建议》首次提出的，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》，把坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容和重要原则，通篇贯穿了新发展理念。所以，要想学懂弄通党的十九届五中全会精神和“十四五”规划《建议》，就必须真正学懂弄通新发展理念。在特质上，要把握好重要、主要、系统。深刻领悟新发展理念是党的十八大以来，我们党对经济社会发展提出许多重大理论和理念中“最重要、最主要”的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，这是对新发展理念地位的准确阐释。深刻领悟新发展理念是一个“系统”的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，这是对新发展理念内涵的清晰界定。在贯彻上，要把握好根本宗旨、问题导向、忧患意识。从根本宗旨把握新发展理念，把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为新发展理念的“根”和“魂”，坚持人民至上的价值追求，坚持共同富裕的发展目标，在目标规划、制度安排、实现路径上确保发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民；从问题导向把握新发展理念，采取更加精准务实的举措，解决好发展不平衡不充分的问题，更好地推动高质量发展；从忧患意识把握新发展理念，统筹发展和安全，增强风险意识、坚持底线思维，有效防范和化解各类风险。在要求上，要把握好完整、准确、全面。完整，就是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念要统一贯彻、协同发力、形成合力，不能单兵突进，不能畸轻畸重，不能以偏概全。准确，就是要找准各级各层面的着力点和聚焦点。习近平总书记在主持中央政治局第二十七次集体学习时，对中央层面、各部门、各地区贯彻新发展理念都提出了具体要求，强调“各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干”。我们要深刻领会总书记重要指示，及时校准偏差，不断提高贯彻落实新发展理念的能力和水平。全面，就是必须更加注重共同富裕问题，推动“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”；就是既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障；就是必须坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。总而言之，我们要切实把完整、准确、全面贯彻新发展理念，作为经济社会发展的工作要求，也作为十分重要的政治要求，特别是作为检验“两个维护”的一个重要尺度，全面落实到经济社会发展的全过程和各领域。
　　（三）构建新发展格局这个战略部署，明确了我国经济现代化的路径选择。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，都会产生重大而深远的影响。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中，进一步阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。我们要深入学习总书记关于构建新发展格局的一系列重要论述，在构建新发展格局中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。要明确认识到，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。要明确认识到，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更加强调自主创新，全面加强科技创新，集合优势资源，推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，实施好关键核心技术攻关工程。要明确认识到，构建新发展格局的重要支撑是形成强大国内市场，必须坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。要明确认识到，构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。从我们xxx来说，就是要从全局高度准确把握和积极推进，注意防范和纠正总书记点出的8种认识误区，找准自己在双循环中的位置和比较优势，细化着力点和突破口，因地制宜制定政策措施、确定具体抓手，使构建新发展格局的战略红利、机遇红利、政策红利在我市变为现实、落到实处。
　　（四）推动高质量发展这个主题，明确了我国经济社会发展的根本要求。中央规划《建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。习近平总书记在全会上对《建议》说明时，把“推动高质量发展为主题”作为第一个问题作了重点强调。我们要深入学习领会中央关于推动高质量发展的部署要求，重点从重大意义上再认识，明确推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。从内涵要义上再认识，把高质量发展决不能简单等同于提高产品质量、提升产业层次，明确高质量发展是一种新的发展观，是发展的价值取向、原则遵循和目标要求。从落实要求上再认识，目前我市在高质量发展方面还存在一些差距，今后必须在发展结构、发展模式、发展层次、发展形态、发展动能以及发展的全面性、充分性、协调性、可持续性等方面下大功夫，把高质量发展要求体现到各领域各环节，推动全市经济社会持续健康发展。
　　第二个问题，立足新发展阶段科学谋划xxx发展
　　以习近平同志为核心的党中央作出我国进入新发展阶段的重大战略判断，不仅集中彰显了我们党对时代发展大势的战略清醒，更重要的是为我们确立发展目标、制定政策举措、部署重点任务提供了根本依据。我们要准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，立足xxx实际，精准对表对标，找准坐标定位，科学谋划和推进“十四五”乃至更长时期xxx经济社会发展。在这方面，我觉得要做到“四个充分认识”：
　　（一）充分认识新的发展基础。通过多年的接续奋斗特别是 “十三五”时期的不懈努力，我市经济社会发展取得显著成效。从经济总量看，2020年全市生产总值达到x亿元，人均生产总值达到x元，均较2010年翻一番。从脱贫攻坚看，“十三五”期间共减贫x万人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部退出，x个县区全部摘帽，历史性消除了困扰xxx几千年的绝对贫困问题，贫困地区生产生活条件显著改善。从产业发展看，果品、蔬菜、畜牧、中药材等农业特色产业不断壮大，机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材等传统工业产业转型升级步伐加快，文化旅游产业提速发展，十大生态产业蓬勃发展，全市产业发展呈现规模不断扩大、结构日趋优化、质效明显提升的良好势头。从城乡建设看，“十三五”期间共实施亿元以上重大建设项目x项，完成投资x亿元。xxx机场xxx项目获批立项并启动试验段建设；xx客专将xxx带入“高铁时代”；xxx铁路建成通车，xxx铁路开工建设，xxx高速即将建成，xxx高速加快推进，xxx实现了县县通铁路，即将实现县县通高速公路的目标。xxx历史上规模最大的民生项目城区xxxx工程建成xxx，随着xx二期配套、xxx供水工程的建成，将从根本上解决制约我市发展用水的问题。“十三五”期间累计改造提升城区道路xx条，改造人行道xx万平方米，建设桥梁xx座，中心城区建成区面积由xx平方公里扩大到xx平方公里，城市面貌发生显著变化。从改革开放看，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，东联南向步伐更加坚定，与xx平原城市群、xx地区双城经济圈战略合作关系日趋密切，x大、x东、x达、x利、东x等一批行业领军企业入驻xxx，中国（xxx）跨境电子商务综合试验区启动建设。从人民生活看，坚持每年兴办一批惠民实事，市县区财政用于民生领域支出持续增加，一大批民生项目相继实施，就业形势总体稳定，城乡居民收入逐年增长，社会事业协调发展，平安xxx建设深入推进，群众幸福指数持续提升。应该说，全市经济社会发展取得的显著成就，为xxx在新发展新阶段开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
　　（二）充分认识新的发展机遇。党的十九届五中全会通过的《建议》明确指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。进入新发展阶段，我市发展也面临诸多重大机遇：“一带一路”建设、新时代推进xxxxx发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、扩大内需等重大战略深入实施；xxxx城市群和xxxx地区双城经济圈建设、推进“两新一重”等重大政策多重叠加；在构建“双循环”新发展格局背景下，各种生产要素向西部流动加快，东部产业向西部转移的态势更加明显。这些机遇涵盖政策、市场、开放、生态、投资等各个方面，蕴含着巨大的政策利好、广阔的投资空间、难得的发展红利，就看我们如何把握、如何抢抓、如何争取。我个人觉得，必须正确认识机遇。机遇不是事物发展的常态，机遇往往稍纵即逝，可遇而不可求；机遇不是简单的给政策、给项目、给资金，而是要从深钻细研国家政策中去寻找、从科学研判市场趋势中去把握、从谋划搭建平台中去承接；机遇也不是绝对的、孤立的，危和机往往是同生并存的，克服危即是机，失去了机即是危，需要在应对危机过程中创造机遇。必须紧紧抓住机遇。机遇抓住了那才是真正的机遇，抓住机遇往往能成为发展的引领者，错失机遇则常常会成为时代的落伍者。近几年，面对许多大好机遇，有些我们抓住了，已经转化为具体的项目和产业；有些虽然见事早、行动却没跟上，白白错失掉机会，在这方面需要我们深刻反思。必须充分用好机遇。领导干部要带头增强机遇意识，对政策深入研究分析，对工作及早科学谋划，对项目积极主动争取，真正把政策机遇转化为推动发展的实际成效。
　　（三）充分认识新的矛盾问题。“十三五”时期，虽然我市经济社会发展取得显著成就，但发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济综合实力仍然不强。从总量看，尽管“十三五”时期我市GDP年均增长x%，连续五年高于全省平均增速，但生产总值仅占全省（x亿元）的x%，占xx市（xx亿元）的x%，比第二位的x市（xx亿元）低xx亿元。从人均看，去年我市人均GDP为xx元，仅占全省（xx元）的xx%，不到全国（xx元）的x分之x。从贡献看，我市以全省xx%的人口仅贡献全省xx%的生产总值，差距还是很大。产业竞争优势不够明显。一产质量不高，高端优质农产品较少，仓储和加工能力不强，农业综合效益不高；二产规模不大，去年全市第二产业增加值占生产总值的比重不到x分之x（占xx%），支撑经济发展能力不强；三产不优不强，文化旅游、商贸流通等产业发展水平不高。民生领域还有不少短板。城市管理水平有待提高，公共服务设施欠账较多，群众普遍关注的上学、就医、住房、停车等问题尚未得到很好解决。社会治理存在薄弱环节。生态环境保护和污染防治面临较大压力，安全生产、社会治安和食品药品安全等领域工作还需进一步加强。所有这些问题归根结底，都是发展不平衡不充分的问题。因此，“十四五”时期，我们要紧盯推进高质量发展的瓶颈制约和矛盾问题，推进思路创新、措施创新、机制创新，补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，把发展潜能和活力释放出来，不断把各项事业推向前进。
　　（四）充分认识新的发展定位。进入新发展阶段，我市面临的发展条件、发展环境、发展任务都发生很大变化。结合谋划“十四五”发展，我们在综合分析基本市情和国家、省上对xxx工作要求的基础上，提出加快建设“xxxx”的发展定位，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市和xxxx城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人xxxxx圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心，力争把xxx建成人文厚重、生态优良、产业兴盛、宜居宜游的xxx新兴崛起城市。作为领导干部，大家必须对新的发展定位心中有数：“三城”是国家和省上赋予xxx的总体定位，就是要以新型城镇化建设为抓手，完善基础设施，增强服务功能，促进人口集聚，加快形成“x区x县”格局，建设省域副中心城市；要主动融入xxxx地区双城经济圈，发挥比较优势，加强交流合作，增强对xxxx地区发展的辐射和带动能力，建设区域性中心城市；要深入实施xxxx城市群发展规划，加强与xx、xx、xx、xx等省外城市和xx、xx、xx等市的交流合作，建设xxxx城市群重要城市。“三地”是推动高质量发展的产业支撑，就是要深入实施“xxx”农业产业振兴行动，培育壮大果品、蔬菜、畜牧、中药材等特色优势产业，加快仓储保鲜、冷链物流体系建设，提高农产品精深加工能力，打造特色农产品生产加工基地；要充分发挥xxx装备制造业优势，加快传统产业“三化”改造，大力培育战略性新兴产业，发展壮大十大生态产业，推动制造业向中高端迈进、集群化发展，打造先进制造业基地；要以xx文明传承创新区建设为统领，挖掘整合旅游资源，完善旅游基础设施，打造精品旅游线路，加大宣传推介力度，打造全球华人xxxx圣地。“三中心”是打造区域中心城市的实现路径，就是要以建设创新型城市为目标，着力加大投入、完善机制、优化环境，增强创新对经济发展的支撑能力，构建区域现代科技创新中心；要加强交通基础设施建设，高标准建设国际陆港和跨境电商综合试验区，构建区域现代交通物流中心；要依托x东、x达、x斯、x大、x茂、x豪等国内商贸集团，打造xxxx现代化商圈，发展特色商业街和消费新业态新模式，构建区域现代商贸服务中心。
　　第三个问题，贯彻新发展理念积极引领xxx发展
　　发展理念引领发展实践、决定发展成效。新发展理念科学回答了“实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大问题，是管全局、管根本、管方向、管长远的重大战略思想。进入新发展阶段，面对新的发展环境和发展条件，在新的历史起点上构建新发展格局、推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。就我们xxx而言，应重点把握好以下五个方面：
　　（一）坚持把创新作为高质量发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能和可持续性，虽然协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但创新是引领发展的第一动力，是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。大家在学习过程中会发现，无论是中央和省市委的“十四五”规划《建议》，还是国家和省市的“十四五”规划《纲要》，都把创新驱动摆在各项工作的首位，其重要性不言而喻。我市创新发展具备较好基础：主体方面，目前我市有国家重点实验室x家，国家级众创空间x家，国家和省级可持续发展实验区各x个，省级企业重点实验室x家，省级工程技术研究中心x家，省级众创空间x家，高新技术企业x家；投入方面，去年研发经费支出占生产总值的比重达到x%；人才方面，全市有“新世纪百千万人才工程”国家级人选x人，享受国务院政府津贴专家x人；xxx省科技功臣x人、xxx省优秀专家x人、xxx省领军人才x人；市级科技功臣x人、市级领军人才x人、市级学术技术带头人x人；成效方面，去年科技进步对经济增长的贡献率为x%，高新技术产业化水平居全省第一。在现有基础上，要提升科技创新能力，更好地引领全市经济社会发展，我觉得要重点抓好以下六个方面的工作：抓投入，投入不足是制约科技创新的重要因素，要引导激励企业增加研发投入，市县区财政也要逐步提高科研经费占比，确保有钱搞研发。抓平台，支持xxxx国家重点实验室等创新平台建设，积极争取实施国家和省列重大科技项目，建设一批国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新基地。抓主体，强化企业创新主体地位，完善和落实促进企业技术创新的政策措施，积极培育创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，支持大型企业围绕产业上下游组建创新联合体，带动中小企业开展创新活动。抓重点，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦电子信息、电工电器、机械制造、电气传动、生物医药、新材料、农业科技等重点领域加大研发力度，提高科技创新能力。抓人才，大力引进急需紧缺和高层次人才，顶尖人才和团队具有不可替代性，要想办法多引进，对急需的可以特事特办、点对点引进，同时要重点防止优秀科技人才和团队流失。抓机制，深化科技体制机制改革，健全科技人才评价和相关收益分配机制，给科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权，对重大科技项目落实“军令状”制度和“揭榜挂帅”机制，最大限度调动和激发科技人员的创新创造活力。
　　（二）坚持把协调作为高质量发展的内在要求。坚持协调发展，就是要正确处理发展中的重大关系，注重发展的整体效能，防止“木桶效应”。近年来，我们重视推进区域、城乡、经济社会等各方面的协调发展，但由于自然、区位、历史等多方面原因，发展中还存在不协调、不平衡的问题，特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。“十四五”时期，我们要学会辩证法，善于“弹钢琴”，坚持统筹兼顾，不断增强发展的整体性和协调性。要着力推动区域协调发展。全市x区x县由于自然条件不同、资源禀赋各异、发展基础有别，发展不平衡的问题仍然存在。一方面，x区和x县之间差距大，去年x县生产总值（x亿元）占全市的比重不到一半；另一方面，x县之间发展差距也较大，五县中经济总量最大的xxxx县（x亿元）与经济总量最小的xxxx县（30.91亿元）相差x亿元。“十四五”时期，各县区要从自身实际出发，坚持因地制宜、扬长避短，打好优势牌、走好特色路，推动县域经济高质量发展，努力形成各展其长、功能互补、错位发展、协调推进的良好局面。具体而言，两区要充分发挥主城区优势，把xxxx区建成全市经济政治文化中心，把xxxx区建成全市文化旅游和休闲娱乐中心。xxx县、xxxx县要发展果品、商贸等优势产业，推进旧城改造和新城开发，提升经济发展能级与公共服务水平。xxxx县要加快整流域农业综合开发，打造xxx“菜篮子”基地和冷链物流基地。xxxx县要发展绿色生态产业，培育壮大特色林果、畜牧、农产品加工和文旅康养产业，打造城市“后花园”。xxxx县要发展民族特色经济和畜牧产业，打造民族地区转型升级示范区。要着力推动城乡协调发展。近年来，我市城乡面貌变化很大，特别是通过脱贫攻坚，农村面貌发生根本性变化，去年经过努力全市户籍人口城镇化率达到x%，但仍落后于全国全省平均水平；城乡居民收入、基本公共服务仍存在较大差距，去年全市城乡居民收入比为x，比全省（x）高x个百分点、比全国（x）高x个百分点，推进城乡协调发展的任务依然艰巨。要解决这个问题，就要从城乡两个方面共同努力。从城市方面而言，要加快中心城区发展，加快“八大新城”建设，拓展城市发展空间，推进城市更新优化，增强中心城区的带动力；重视加强x县县城建设，不断完善基础设施，提高县城承载能力；积极推进小城镇建设，着力打造一批重点镇、特色镇，努力把乡镇建成服务农村居民的区域中心。从农村方面而言，要大力实施乡村建设行动，加强水、电、路、房等基础设施建设，推动公共服务向农村倾斜，加强农村人居环境治理，加快美丽乡村建设。在此基础上，深化户籍制度改革，加快农村转移人口市民化，推进新型城镇化建设，促进城乡协调发展，绝不能出现习近平书记所说的“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”的现象。要着力推动经济社会协调发展。与经济发展相比，我市社会事业发展相对滞后，公共服务欠账较大。这些问题事关群众切身利益，社会各界十分关注。比如教育方面城区优质教育资源紧缺、城乡教育发展不均衡的问题；卫生方面基层医疗服务水平不高、群众“看病贵”的问题；文化体育方面基层文体设施较为滞后、文体活动开展不够的问题；社会保障方面保障覆盖面较低、保障水平不高的问题等等。近年来，我们在这方面的投入持续增加，工作力度明显加大，这些问题得到有效缓解，但还没有从根本上解决。这就要求我们在发展经济的同时，倾注更大精力、投入更多资源促进社会事业发展，增强群众的幸福感获得感。
　　（三）坚持把绿色作为高质量发展的鲜明底色。在全面建设社会主义现代化新征程中，xxx发展要有自己的鲜明底色。我感到，绿色生态是xxx的最大财富、最大优势、最大品牌，必须做足“绿”的文章，使绿色成为全市最鲜明的底色。之所以这么讲，是因为我市肩负绿色发展的职责，xxx是国家xx流域生态保护和高质量发展战略的首倡之地，而xxx又是全省生态功能优势较为突出的城市，这就要求我们要比其他市州在绿色发展方面承担更重要的责任。面临绿色发展的机遇，党的十九届五中全会提出“促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”，近日国务院又下发《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，推进绿色转型发展机遇难得。具备绿色发展的条件，近年来，我市积极发展绿色生态产业，去年xx生态产业增加值占生产总值比重达到x%，绿色发展已经成为全市各级各部门的共识。“十四五”时期，我们要全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在三个方面重点下功夫，推动经济社会绿色转型发展。生态方面要突出“绿色”，在这方面要积极实施重点生态建设工程，推进大规模国土绿化行动；全力推进xxxx生态保护，抓好重点流域综合治理；深入打好污染防治攻坚战，加强大气、水体、土壤污染治理，推动环境质量持续向好。生产方面要突出“循环”，大力发展循环经济，积极推进循环经济产业聚集区建设，加快各类产业园区循环化改造，打造循环经济产业链，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用等方面取得新进展。生活方面要突出“低碳”，加强生态文明宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。
　　（四）坚持把开放作为高质量发展的必由之路。实践证明，只有高水平开放才能促进高质量发展，尤其对于xxx这样一个西北内陆城市来说，坚持开放发展意义更加重要，加快开放步伐显得尤为迫切。因此，在“十四五”时期，我们必须以更坚定的决心、更开阔的视野和更扎实的工作，力促开放发展不断取得新成效。要用好开放的机遇。习近平总书记指出，xxx最大的机遇在于“一带一路”，并强调在xxx的各类机遇中，“一带一路”是标志性的。xxx作为古丝绸之路xxxx的xxx重镇，在“一带一路”建设中具有独特而重要的战略地位。我们要抓住用好这个“最大机遇”，充分发挥在地理区位、历史文化、产业基础、旅游资源等方面的优势，积极主动融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和城市的交流合作，有效融入中亚、西亚、中东欧国际市场，推动对外贸易投资便利化。要畅通开放的通道，近年来我们虽然强力推进交通基础设施建设，xx铁路、xxx专、xx高速、xx高速相继建成，xx铁路开工建设，xx高速即将建成，xx高速加快推进，xxx机场开通直飞x津、x州、x京、x庆、x安、x川等地航线，对外开放的通道日益畅通，但与外界的联通度、便捷度还不够，一定程度上制约了“走出去”的步伐。“十四五”时期，我们要积极争取实施一批交通基础设施项目，完善路网体系，特别要与周边市州在路网上“接轨”，争取相关高速公路、铁路在我市过境布点，避免绕过我市，为开放发展创造更加通畅便捷的条件。要加快开放的步伐。我市的“十四五”规划《纲要》中明确提出“巩固东联、深耕南下、顺势西进、促进北拓”区域发展思路， “巩固东联”就是积极融入xxxx城市群建设；“深耕南下”就是抱团陇南主动融入xxxx地区双城经济圈；“顺势西进”就是对接xx城市群、xx都市圈，加强与x、xx等省区以及河西城市联系；“促进北拓”就是以xxxx县、xxxx县为北向联络点，加强与xx、xxx的合作交流。我们要围绕这一思路，积极主动做好对接工作，加强区域交流合作，提升开放发展水平。
　　（五）坚持把共享作为高质量发展的根本目的。共享发展是五大发展理念的着眼点和落脚点，体现了我们党的根本宗旨，体现了以人民为中心的发展思想。共享发展理念的内涵包括四个方面：共享是全民共享，这是就共享的覆盖面而言的，共享发展是人人享有，不是少数人共享、一部分人共享；共享是全面共享，这是就共享的内容而言的，共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果；共享是共建共享，这是就共享的实现途径而言的，共建才能共享，共建的过程也是共享的过程；共享是渐进共享，这是就共享发展的推进进程而言的，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。对这四个方面，我们要整体理解把握，既不能裹足不前、该花的钱不花，也不能好高骛远，口惠而实不至。习近平总书记指出，“进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题”。党的十九届五中全会提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。就我市而言，“十三五”期间，虽然城乡居民人均可支配收入年均分别增长x%和x%，但城镇居民人均可支配收入（x元）仍比全省（x元）、全国（x元）分别低x元和x元；农村居民人均可支配收入（x元）比全省（x元）、全国（x元）分别低x元和x元，在全省仍处于中下水平（2020年城镇居民人均可支配收入居全省第x位，农村居民人均可支配收入居全省第x位）。我们一定要紧紧围绕共同富裕的目标，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好就业、收入、教育、医疗、社保、住房、养老、扶幼等各方面工作，健全基本公共服务体系，持续增加城乡群众收入，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
　　第四个问题，融入新发展格局努力推动xxx发展
　　今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古、青海代表团审议时，就地方服务和融入新发展格局提出明确要求，强调要找准自身在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。对这些要求我们要准确理解、坚决贯彻，找准自身的位置、优势和着力点，主动融入新发展格局，推动全市经济社会高质量发展。
　　（一）在抓长远、固根本上下功夫。发展战略问题关系到一个地方经济社会的长远发展。对xxx来说，推进乡村全面振兴、重振工业经济雄风、促进文旅产业发展、增强科教支撑能力是事关全市经济社会长远发展的重大问题。为此，我们提出实施乡村振兴、工业强市、文旅强市、科教兴市“四大战略”。这“四大战略”，涵盖三次产业和经济社会发展，既体现了中央和省上的要求，也符合xxx发展的实际，在当前和今后工作中，我们要坚定不移实施、全力以赴推进。
　　一是实施乡村振兴战略。脱贫攻坚战取得全面胜利后，“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上，中央“十四五”规划《建议》专门对其进行了部署。xxx作为农业大市，城乡发展不平衡、农村发展不充分、农民增收不稳定的问题依然突出，无论是从贯彻新发展理念的角度统筹城乡发展，还是从构建新发展格局的角度扩大农村内需，都必须把推进乡村振兴作为重中之重。我觉得，重点要做到“三个好”：要把脱贫攻坚成果巩固好。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是今年乃至“十四五”农村工作的首要任务，我们要严格落实“四个不摘”要求，保持各项政策连续稳定，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要把富民乡村产业发展好。发展产业是推进乡村振兴的根本之举，乡村振兴必须把产业振兴摆在首位。我们要加快实施“xxx”农业产业振兴行动，全力抓好果品、蔬菜、畜牧、劳务和中药材、乡村旅游产业，力求产量、质量、效益同步提升，为农村群众增收提供支撑。要把乡村硬件软件建设好。以实施乡村建设行动为主要抓手，提升农村基础设施和基本公共服务水平。同时，加强改进乡村治理，建设文明乡风，促进农村精神文明建设。
　　二是实施工业强市战略。xxx是全国xxxx基地，xx发展具备良好基础，多年来有力支撑了全市经济发展，但也存在企业规模小、创新能力弱、竞争力不强等突出问题，去年全市规模以上工业增加值仅占生产总值的x%。我们从全市工业发展实际出发，再次明确提出实施工业强市战略，充分表明市委、市政府推动工业经济发展的坚强决心。近期，市上即将出台《xxx市深入实施工业强市战略实施方案》《xxx市关于建立重点产业链链长制度的实施方案》等文件，对工业经济发展作出具体部署。下一步，我们在工业发展方面，重点要紧盯“一个发展目标”：到2025年工业总产值突破x亿元、工业增加值突破x亿元；发展“八大产业集群”：电子信息、医药食品、新材料3个百亿级产业集群和电工电器、机械制造、新型建材、新型能源、纺织服装5个五十亿级产业集群；落实“九项工作措施”：实施“三化”改造、大力培育新型产业、加大产业链招商力度、坚持创新驱动发展战略、优化营商环境、强化土地保障、增强信贷融资支持、加大财政奖补力度、健全人才体系；推行重点产业链链长制度：确定xxxx电x集团等15户企业为第一批产业链链主企业，对集成电路、新材料、机械制造、电工电器、新型建材、生物医药、农产品深加工、纺织服饰等x条重点产业链实行链长制度，由我担任集成电路产业链链长，x名分管副市长分别担任其余x条产业链链长，产业链所在县区政府和经开区管委会主要负责人任执行链长，明确链长、执行链长、链主企业、链长办公室的工作职责，全力推进百亿产业链工程，实施延链补链强链行动；加快经开区“扩区增容”：将xxx技术产业园建设作为经开区扩区增容的重中之重，在xxx片区划定xx平方公里土地，以战略性新兴产业和高新技术产业为主，重点发展芯片制造、智能电网、智能制造、新能源新材料、5G大数据等高新技术产业。通过以上举措，推动全市工业经济高质量发展，重振xxx工业经济雄风。
　　三是实施文旅强市战略。xxx文化旅游资源富集，全市现有文物保护单位xx家、A级旅游景区xx家，发展文化旅游产业具有得天独厚的条件。我们要坚持文化旅游首位产业不动摇，认真研究解决制约产业发展的重点问题，不断提高xxx文旅产业的吸引力、知名度和贡献率。景区景点方面：要全力抓好xxxx山、xx庙、xxx湾等重点景区建设，推进各类旅游景区晋等升级，努力打造一批精品景区景点。配套设施方面：要加强旅游公路、游客中心和旅游厕所、商店、停车场、5G基站等建设，改善旅游基础条件。旅游线路方面：要充分挖掘和整合旅游资源，策划推出一批重点精品旅游线路，满足不同游客需求。接待服务方面：要加快旅游星级酒店建设，推进“农家乐”提档升级，重视加强导游队伍建设，提高旅游从业人员服务质量。
　　四是实施科教兴市战略。关于推进科技创新的问题，我前面已经谈过了，这里重点谈谈教育发展问题。教育不仅是与广大群众密切相关的社会民生工作，也是关系经济社会全局的重大发展问题。近年来，我们高度重视教育事业发展，“十三五”期间，全市新建市xx中xxxx分校、市xx新校区等城区学校xx所，建成义务教育标准化学校xx所，增加城区义务教育阶段学位xx万个，职教园区也正在加快建设，教育事业总体保持健康发展。但是坦率地讲，全市教育事业发展与广大群众对优质教育资源的需求相比，还存在较大差距，义务教育“城市挤、农村弱”的问题还没有从根本上得到解决。“十四五”期间，我们要坚持把教育摆在优先发展的位置，推进各级各类教育均衡发展，特别是通过支持名校新建校、办分校等模式，增加城区义务教育学位供给，有效解决优质教育资源紧缺的问题。同时，更加重视职业教育发展，在加快xxx区建设的同时，积极创建xxx职业技术学院。近日，市政府常务会议已经审议通过《xxx职业技术学院筹建工作推进方案》，下一步我们要全力抓好落实，加快筹建工作，进一步优化全市职业教育布局，努力培养高素质技能型人才，为全市经济社会发展提供人才支撑。
　　（二）在强弱项、补短板上下功夫。习近平总书记强调，要从问题导向把握新发展理念，根据新发展阶段的新要求，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。近年来，虽然全市经济社会发展取得显著成绩，但还存在不少短板弱项，为此我们提出扎实推进壮大县域经济实力、城市优化更新、生态环保攻坚、全国文明城市创建、基层社会治理创新、城乡居民收入提升、金融支持保障“七大行动”，其目的就是通过聚焦重点、精准发力，加快补齐各领域短板弱项。
　　一是推进壮大县域经济实力行动。我市县域经济发展水平总体不高，x个县区中生产总值超过百亿的只有x个（xxxx区、xxxx区），超过x亿的有x个（xxxx县、xx县、xxxx县），县域综合实力不强、主导产业不明显、自我发展能力弱的问题比较突出。推动全市经济高质量发展，基础在县域，重点在县域，潜力在县域，突破口也在县域。下一步，我们要围绕三个层面推动县域经济发展：县城层面，按照“聚焦特色、分类施策、错位发展”的思路，加快提升县城发展质量和规模。所谓“特色”，就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我新、人新我精。所谓“错位”，就是传统工业型县立足产业基础，做好转型升级文章；农产品主产区县依托资源禀赋，做好“农头工尾”文章；紧邻中心城区县找准发展定位，做好融合发展文章；文旅资源富集县发挥资源优势，做好文旅赋能文章。乡镇层面，选择发展基础好的小城镇，创新管理机制和服务模式，引导社会资本参与特色小城镇建设，打造一批特色工业小镇、绿色农业小镇、文旅康养小镇等，培育壮大特色小城镇经济规模。乡村层面，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴示范工程，坚持因地制宜，做到宜种则种、宜养则养、宜旅则旅，建设一批“望得见山水、留得住乡愁、看得见未来”的乡村振兴示范点。
　　二是推进城市优化更新行动。实施城市更新行动，是中央规划《建议》中明确提出的重大工作部署。我市城市更新工作起步早、力度大、成效好，在全省率先设立城市更新服务中心，制定出台《xxx市城市更新办法》，从市区两级部门、企业、乡镇抽调近xx名干部合力攻坚，这项工作走在了全省前列，得到了省委、省政府的充分肯定。今年全市计划实施城市更新项目xx个，腾挪土地xx亩，征收房屋xx户xx万平方米，预计可拉动固定资产投资约xx亿元（市级层面实施xx个，腾挪土地xx亩，征收房屋xx户xx万平方米，预计可拉动固定资产投资约xx亿元；五县两区实施xx个，腾挪土地xx亩，征收房屋xx户xx万平方米，预计可拉动固定资产投资约xx亿元）。截至目前，市级层面实施的xx个项目已启动xx个，其中xxx片区和xx小区片区已进入收尾阶段，完成房屋征收xx户，拆除房屋xx万平方米，腾挪土地xx亩；xx坪等xx个片区正在进行入户摸底登记工作，力争上半年全面启动房屋征收和拆除。x县两区实施的xx个城市更新项目正在按计划有序推进。我们要认真总结推广成功经验和有效做法，扎实推进城市更新行动，努力实现改善群众居住条件、改变城市环境面貌、加强城市系统治理、拓展城市发展空间的“多赢”目标。
　　三是推进生态环保攻坚行动。保护生态环境是我们必须长期抓好的重大底线性任务。“十三五”时期，我市生态环保工作取得明显成效，各项约束性指标全部完成，空气质量优良天数比例达到x％，地表水国、省考断面水质优良比例达到x％，主要污染物减排任务全面完成。今后一个时期，我们要坚持盯重点、强攻坚、重整治，持续抓好生态环保工作，推动环境质量不断改善。盯重点，就是要把xxxx流域生态保护和高质量发展作为重中之重，积极推进水源涵养、污染防治、水土保持、xxxx文化传承保护等重点工作。强攻坚，就是要深入打好污染防治攻坚战，推进大气、水、土壤污染治理。重整治，就是要在巩固中央环保督察整改成果的基础上，重点抓好生态环境问题排查整治工作，对目前排查出的xx个类型xx个具体问题，从严从细从实抓好整改，确保按时限、按要求全部整改到位。
　　四是推进全国文明城市创建行动。全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。从2018年开始，我市启动第六x届全国文明城市创建工作，虽然最终没有进入全国文明城市名单，但回过头来看，通过这几年创城工作，城市面貌发生根本性变化，管理水平得到明显提高，广大市民群众也得到了更多实惠。新一轮（2021—2023）全国文明城市创建工作已经启动，前段时间市委、市政府专门召开会议进行了动员部署，我们要紧紧围绕创建测评体系，逐级靠实责任，完善创建机制，广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明公共场所等基层创建活动，加强窗口行业精神文明建设，努力提升市民文明素质，确保文明创建工作取得实效。
　　五是推进基层社会治理创新行动。基层社会治理的特点是直接面对群众，事务琐碎繁杂，是社会治理的基础和重心。我们要按照党中央规划《建议》中关于加强和创新社会治理的部署要求，积极推进社会治理现代化试点工作，坚持共治、法治、德治、自治、“智治”并举，提升基层社会治理水平。共治，就是要充分发挥基层党组织、居民自治组织、群团组织和社会组织作用，形成治理合力。法治，就是要坚持用法治手段和法治方式解决基层社会治理中的矛盾问题。德治，就是要通过多种途径提升居民素养，从源头上预防和减少社会矛盾。自治，就是要推进基层减负，让居民自治组织回归本位，集中精力来抓治理、抓服务。“智治”，就是要通过信息化、智能化方式，提高基层社会治理效能。
　　六是推进城乡居民收入提升行动。我在前面已经谈到，我市城乡居民收入与全省、全国相比存在较大差距。不管从巩固脱贫攻坚成果、激发居民消费活力的角度，还是从提升群众生活水平的角度，增加城乡居民收入都是必须解决好的重要问题。提高城乡居民收入，关键是要围绕居民收入的构成，对工资性、经营性、财产性、转移性收入进行深入分析，找准影响因素，精准采取措施，有针对性地增加城乡居民收入。就面上工作而言，重点要抓好三个方面：夯实基础，多措并举增加市场主体，大力支持民营经济发展，持续优化创新创业环境，全面落实惠企利企政策，做强做大做多市场主体，为群众增收提供有力支撑。拓宽渠道，加强技能培训，完善服务体系，加大劳务输转力度，积极扩大社会就业，培育壮大富民产业，不断夯实群众稳定增收基础。落实政策，完善社会保障体系，全面落实养老、社保、医保等各项政策措施，努力减轻城乡群众负担。
　　七是推进金融支持保障行动。金融是现代经济的血液，金融活则经济活，金融稳则经济稳。多年来，全市各金融机构主动服务发展大局，为全市经济发展提供了有力支撑保障，但是融资难、融资贵的问题依然存在。近期，市上将出台《xxx市金融支持保障实体经济的十项措施》，从首贷拓展培育、金融支持乡村振兴、金融支持产业强市、金融支持中小微企业、金融综合服务平台建设、政府性融资担保体系建设、金融支持企业转贷应急、企业直接融资提升、保险保障服务、防范化解金融风险等xx个方面提出了xx条具体措施，加大金融对民营企业、中小微企业及重点领域、重点行业的支持力度，大力发展供应链金融，用好多层次资本市场，创新发展新型融资方式，努力满足不同类型融资主体资金需求，更好地服务保障实体经济发展。
　　（三）在夯基础、强支撑上下功夫。对于xxx来讲，发展不充分是我们面临的主要矛盾。进入新发展阶段，要融入新发展格局，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥投资关键作用和消费基础作用，为全市经济高质量发展提供有效支撑。
　　一是积极扩大有效投资。项目是经济发展的生命线，没有项目，一切都是空谈。今年，全市“三个清单”纳入项目xx个（建设项目xx个，前期项目xx个），总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元。我们要坚持发展抓项目不动摇，及时协调解决项目建设过程中的难题，比如土地指标、征地拆迁、资金筹措、配套建设、环境保护等问题，全力做好用地、用电、用气、用工以及融资等要素保障，推动重点项目顺利实施。作为政府来讲，破解这些项目建设中的“卡脖子”问题，关键是要靠实责任，解决好谁来抓的问题。我们要完善和落实领导包抓调度、联审联批等工作机制，抓好关键事、关键人、关键环节，加大攻坚力度，跟踪督办落实，真正让项目建设按下“快进键”、跑出“加速度”。
　　二是加大招商引资力度。招商引资是经济发展的源头活水，这几年无论是市上还是县区，在招商引资上下的功夫都很大，也取得了比较好的效果。但是客观地讲，我市招商引资工作与发达地区相比还有很大差距。我们要进一步强化市场观念、效益观念和全局观念，站在投资者的角度去研究宏观政策机遇、本地比较优势、市场投资预期，围绕特色资源开发、优势产业培育、基础设施建设、生态环境保护等方面进行产业链招商、以商招商，着力建链补链强链延链。要突出抓好引领型、龙头型、示范型等大项目的引进，这类项目具有牵一发而动全身的作用，是形成产业链、产业群的关键。去年我们引进xxxx集团就是一个成功范例，光电显示材料产业研究院和高端装备制造基地建成后，对于我市延伸高新技术产业链条、打造新材料产业集群意义重大。总之，对于这类项目，只要看准了，我们应该花的钱必须花、应该给的政策必须给，全力以赴争取这些大项目、好项目落地实施。当然，在招商引资过程中，也要注意招商选资，把好项目准入门槛，尤其是要严把环保关、安全关和质量关，确保引进的项目“身强体健”、成长性好。
　　三是深入挖掘消费潜力。我市是全省人口大市，也是消费大市，去年社会消费品零售总额仅为xxx亿元，xx市人口仅比我市多xx多万，而社会消费品零售总额是我市的x倍多（2020年xxxx市社会消费品零售总额xx亿元）。究其原因，除传统销售模式受网购等冲击外，更主要的是，随着高铁和多条高速公路的陆续开通，我市居民赴xxxx、xxx、xx购物消费增多，本地消费力量外流，外来消费吸引力减弱，对我市消费市场造成较大影响。我们要积极顺应消费升级趋势，加快打造xxxx万达广场、xxx南站xx广场、xxx奥特xx小镇、xxx中央商务区、xx城五大城市商圈，推动传统消费提档升级。同时，紧盯重大节假日，引导商贸企业开展打折优惠、以旧换新、送货下乡等促销活动，不断激发消费活力。另外，还要积极发展夜间经济、假日经济、网红经济，打造新的消费热点，激发居民消费活力。
　　第五个问题，全力以赴抓好“三新一高”部署落实
　　习近平总书记深刻指出，“要把抓落实作为开展工作的主要方式”。站在新的发展阶段，要贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，面临的任务十分艰巨繁重。大家一定要保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以钉钉子精神狠抓落实，把自己职责范围内的事情抓紧抓实抓细，确保党的十九届五中全会精神得到全面贯彻，确保“三新一高”重大部署真正落实到位。具体而言，要解决好四个方面的问题：
　　（一）解决好抓落实的认识问题。领导干部的主要职责就是抓执行抓落实，作为关键少数，我们的政治站位、工作摆位很大程度上关系全市发展，影响干部状态。大家一定要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终从讲政治、守纪律的高度来把握抓落实的问题，始终从检验忠诚、衡量党性的角度来审视抓落实的问题。要提高政治判断力。善于用政治眼光看待和分析问题，拿起政治的“望远镜”“显微镜”“透视镜”，洞察大势趋势，把握主要矛盾，清醒明辨是非，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，抓落实时做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高政治领悟力。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，自觉从政治大局出发想问题、做决策、办事情，创造性贯彻落实中央和省市决策部署。要提高政治执行力。一切工作都要向党中央精神对表对标，把落实好习近平总书记对xxx重要讲话和指示精神，作为检验我们政治忠诚和担当大小的试金石，牢固树立自觉担当、奉献担当的意识，多想能干事的办法，少找干不成的理由，全力推动工作落实。
　　（二）解决好抓落实的能力问题。习近平总书记指出，要增强“补课充电的紧迫感”。希望大家时刻保持本领能力恐慌，不仅要具备担当的宽肩膀，还要锻炼出一身成事的真本领。要养成“学”的习惯。立足经济社会发展和自身岗位需要，着力弥补个人知识弱项、能力短板，在学习中增长才干、提升能力，锻造履职尽责的过硬本领，切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”问题。要保持“专”的精神。突出抓好专业知识学习，与时俱进加油充电，切实做到“公共课”通、“专业课”精，用专业思维、专业素养、专业方法谋划推动工作，努力成为各自领域的行家里手。要拿出“钻”的态度。在贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展过程中，对遇到的新情况，要主动学习钻研，深入分析研究，拿出破解难题的管用措施，增强解决问题、化解矛盾、推动落实的能力。
　　（三）解决好抓落实的作风问题。以什么样的作风抓工作，就会有什么样的落实效果。我们要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，干工作要敬业专注，抓落实要一丝不苟，力求把工作做细致做完美。要以“严”字当头。牢记自身职责使命，始终知责于心、担责于身、履责于行，该抓的要主动抓，该管的要严格管，该负的责任要坚决负，绝不能上推下卸。要以“快”字为要。把讲效率、重结果贯穿落实工作始终，对市委、市政府部署的工作定了就干、马上就办，雷厉风行抓好落实，做到“案无积卷、事不过夜”。要以“实”字托底。始终把唯实、务实、求实作为基本原则，在工作中实实在在，不拘形式、多干工作，少说空话、多办实事，少推诿扯皮、多解决问题，以创造性的举措和超常规的力度，把各项工作往实里做、往好里做。
　　（四）解决好抓落实的机制问题。习近平总书记指出，“抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行”。实践证明，只有责任压到底、督查抓到底，工作才能更好地落到底。要靠实工作责任。对市委、市政府部署的工作任务，要逐项细化分解，建立工作台帐，落实责任主体，紧盯时限要求，定期对账销号，形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。要加强督促检查。完善督查机制，前移督查重心，把督查贯穿决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，做到工作推进到哪里，督查落实就跟进到哪里，对督查发现的问题及时进行通报，限期督促整改。要发挥激励作用。坚持以实绩为导向，对真抓实干、狠抓落实的部门和县区进行表彰奖励，对行动迟缓、落实不力的进行通报批评，对失职渎职、不抓落实的进行严肃问责，在全市营造人人抓落实、事事抓落实、时时抓落实的良好氛围。
　　同志们，全面建设社会主义现代化新征程已经开启，xxx发展站在了新的历史起点。我们一定要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动全市经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！(yqm)

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