农村交通安全是道路交通安全管理的重要内容，随着经济社会的飞速发展，农村交通状况的不断改善，各类交通安全隐患日益突显，特别是农村地域广、公路沿线长，交警部门警力不足、交通基础设施薄弱，广大农民群众交通安全意识淡薄等，农村交通安全管理形势依然十分严峻。为有效解决农村道路交通安全管理瓶颈难题，最大限度压降农村道路交通事故的发生，确保实现“减量控大”任务目标，笔者结合xx市“百日会战”工作实际，就如何加强农村道路交通安全管理工作，谈几点认识和看法。
　　一、xx市农村道路交通安全存在的风险短板
　　通过对xx市农村道路交通环境，通行条件、安全设施、机动车分布情况、道路交通管理机制、驾驶人综合素质、交警警力配置等多方面因素进行综合分析调研，当前困扰农村道路交通安全管理工作的深层面突出问题有以下四个方面：
　　（一）农村交通参与者交通安全意识普遍淡薄
　　广大农村地区特别是偏远农村的交通参与者交通安全意识淡薄，自律意识淡薄，自身潜在的安全隐患不容忽视。尽管交警大队多次深入开展交通安全宣传教育，广大交通参与者都知道哪些行为属于危险驾驶，但一到朋友聚在一起或遇到其他具体情况时，由于侥幸心理作怪，导致无证驾驶、酒后驾驶、超员超载、逆向行驶、乱停乱放以及无牌车辆、未年检车辆、无交强险车辆甚至报废车辆上路行驶现象频繁出现，一些交通参与者无视交通法律法规，农用车、三轮车、电动车违法载人等严重交通违法行为较为突出，有的村民为了省事或贪图便宜违法乘坐拖拉机、农用车，不按规定乘坐摩托车等道路交通违法行为极为常见。
　　（二）农村道路安全管理隐患大量存在
　　一是我市市乡两级公路还存在一些危险路段，治理难度大，“村村通”工程配套设施滞后，虽然道路状况得以改善，但原有道路宽窄未变，急弯、盲区原状未改，与之相适应的道路安全防护设施严重缺乏，人为留下安全隐患，亟需整改。二是虽然成立了农村乡镇政府道路交通安全工作领导机构，但从实际工作运行来看，不论是乡镇有领导小组还是配备了分管领导，在履行职责上都形同虚设，对交通管理工作缺乏主动性。多数乡镇不重视交通管理工作，未发挥实质性作用，繁重的交通管理工作任务都由交警、派出所承担。
　　（三）警力严重不足，造就交通管理“真空”，导致农村道路交通违法行为大量存在。
　　一是由于警力不足，交警部门对农村交通管理基础工作力不从心。为有效遏制重特大交通事故，乡镇中队都把有限的警力部署在国省干道和事故多发区，导致交通管理基础工作无暇顾及，对上级安排的各项基础工作任务只能搞突击，繁重的工作任务，导致交警部门对农村特别是偏远村寨的道路交通管理工作鞭长莫及，存在“死角”和“真空”。二是因为警力少，农村见警率低，对农村一些交通违法行为缺乏震慑力。多数农民经常抱有侥幸躲避心里，认为农村道路是管理的死角，交警想管也管不了，要么绕道而过，要么就地等待，常常与交警玩“猫捉老鼠”游戏，一些交通违法行为难以得到有效遏制，从而导致农村道路各类交通违法行为大量存在。
　　（四）交通基础设施落后，制约道路通行秩序
　　一是路面未根本改善，设计尚存在隐患。近年来，各乡镇为了发展农村经济，方便村民出行，修建了大量的乡村公路、生产便道，同时将原有的绝大部分农村“土路”改善成了水泥道路或沥青道路，路面条件大幅改善，车辆行驶速度极易提升。但为节约建设成本，部分存在安全隐患的道路节点线形未随着路面的改善而得到优化，道路转弯半径、安全视距等条件未得有效改进，车辆在经过时未及时减速，在视距不足、转弯半径过小的情况，易发生道路交通事故或驶出道路引起翻车、坠崖等事故。部分辅路或村道连接国省县道的交叉路口建在陡坡、弯道等视线不良的路段，形成视线盲区，车辆从辅路或村道驶出时不注意减速，极易与道上行驶的车辆相撞。二是道路建管脱节，安全管理滞后。政府虽明确了“道路交通设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用‘五同时’要求”，但“先通后建”“边建边补”的情况仍然存在，农村地区尤为突出。特别是村民自建道路，往往是开展安全隐患排查或发生交通事故时被指出问题，这时道路线形和搭接口等硬件设施已无法更改，从此留下永久性安全隐患。三是基础设施不足，安全保障落后。各乡镇修建的部份农村道路未安装波形护栏、防护墙、隔离墩等安全防护基础设施和完善标志标牌等安全防护设施，连接国省县道的辅路或村道减速交通设施建设不足，未按要求落实安全保障。特别是在偏远山区，交通设施安装率偏低及滞后，甚至在部份道路投入使用过程中，出现了规划不合理、被绿植遮挡、不符合验收标准等急需整改的问题，严重制约道路通行秩序，引起群众不满。四是重点标识缺失，警示提醒不足。在道路建设时，部分偏远山区道路未按规定完善各种标志、标牌、标线等安全设施，夜间行驶时道路边缘不清晰易驶出路外；在经过急弯、陡坡等危险路段时，缺乏必要的警示标志提醒，部分对道路不熟悉的驾驶人未提前减速，极易发生交通事故。同时，在xx城区与相临乡镇的进出口有许多的平交路口相连贯，部份相连贯的农村道路存在交安设施缺失、落后、交通秩序混乱等交通安全隐患，也极易发生交通事故。
　　三、抓好农村道路交通安全“百日会战”工作的对策及建议
　　针对以上风险短板，xx市公安局交警大队聚焦“减量控大”总目标，全面压实道路交通安全管控工作，切实有效防范和减少交通事故发生，全力开展秋冬季道路交通安全整治“百日会战”工作，集中火力清剿源头安全风险隐患，破解农村交通安全难题。交警大队以xx乡xx村为试点，切实做好农村道路交通安全防控，阻击恶劣天气重大风险，建立交通安全宣传教育阵地，为保障人民群众的生命财产安全尽职尽责。
　　（一）聚焦源头隐患排查，强化精准监管。一是要突出抓好重点车辆和人员安全管理，继续深化重点车辆和驾驶人源头隐患清理。进一步提高“两客一危一货”、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率，着力解决重点车辆和驾驶人“带病上路”问题，严格机动车和驾驶人准入管理。二是要持续推进道路交通安全隐患排查治理，配合交通运输部门深入推进公路安全生命防护工程。
　　（二）聚焦路面秩序净化，强化精准打击。一是要持续开展国省道和农村道路交通秩序整治，坚持日常管理与专项整治相结合，坚持并深化周末夜查、酒驾常态化整治、“百吨王”超载货车治理等专项行动。二是要进一步深化治超联合执法机制，推动交通运输部门加强重点货运源头监管，落实“一超四罚”措施。三是要贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，推进危化品道路运输全程信息化监管，及时查处危化品运输车辆交通违法行为。
　　（四）聚焦部门联勤联动，强化处置能力。人员伤亡数量是衡量预防道路交通事故工作成效的最重要指标之一，如何避免和减少道路交通事故中的人员伤亡，对预防较大道路交通事故具有十分重要的现实意义。一是要善于总结和分析道路交通事故的特点，对造成道路交通事故人员伤亡最多的重点道路交通违法行为，适时组织开展集中整治，并形成整治重点道路交通违法行为的长效机制。二是发挥公安机关整体合力，建立起由当地公安交警、辖区派出所、消防等部门联动机制，对重特大道路交通事故有效进行施救。三是根据辖区重点节点车辆出行的规律，加强与气象、公路、应急等管理部门的沟通协调，整合社会力量，制定和完善交通疏导和应急预案，预防因恶劣天气可能带来的灾害和影响。加强与卫生部门的协调配合，建立健全道路交通事故伤员快速抢救“绿色通道”机制，在进行重特大道路交通事故现场处置的同时，先期通知相关部门开展现场紧急救援，努力减少道路交通事故人员伤亡。
　　（五）聚焦宣传警示曝光，强化精准教育。开展交通安全宣传教育是提高全民交通安全意识，减少交通事故的治本之策，建立健全交通安全宣传教育长效机制，积极推动政府领导负责、各部门联动、全民参与的交通安全宣传网络建设，真正使交通安全宣传教育家喻户晓，人人皆知，进一步增强广大人民群众的交通安全意识和法制观念，不断提高广大人民群众遵章守法的自觉性，最大限度地减少我市交通事故的发生。（yqm）

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