2020年10月16日，中共中央政治局审议通过《xx地区双城经济圈建设规划纲要》，该经济圈位于长江上游，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和一带一路战略的重要组成部分。推动xx地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大区域发展战略。xx市作为川南重要地域，是融入xx地区双城经济圈的“桥头堡”。县级公安机关在此大背景下，既是维护辖区政治社会安全，为辖区政治经济融入双城经济圈创造良好治安环境的主体；也是融入双城公安警务，推动公安工作和队伍建设转型升级、提升社会治理现化水平的重要组成部分。笔者结合xx市公安局工作实际，就如何深入贯彻习近平总书记重要指示精神，以“主人翁”姿态当好县级公安机关融入双城经济圈的“先行官”，浅谈几点认识。
　　一、我局在融入xx地区双城经济圈中的探索与实践
　　（一）狠抓公安政务协作服务两地落户企业和人民群众。为深化“放管服”改革，2020年，xx市人民政府与xx市xx区、xx市、xx县签约《政务合作互信协议》，在此框架协议基础之上，我局公安政务窗口积极对接当地公安机关政务窗口，以互联网为载体，深入推进跨省异地办理，取得良好效果。2020年公安政务窗口共与xx、xx开展“跨省联办”业务xx余笔，占全国通办业务xxxx笔，的xx%，为两地落户企业和人民群众提供优质高效的公安政务服务。
　　（二）狠抓新时代公安政保工作协作全力维护政治安全。2021年2月，我局与xx警方就如何开展好新时代政保工作举行了工作座谈交流，签订了《xx省xx市公安局xx县公安局政保工作协作协议》，双方在依法严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，严密防范、严厉打击暴力恐怖活动、宗教极端活动；重点人员信息推送、列管、打击等方面建立协作机制，以期通过进一步的协作交流形成工作合力，建立健全维护国家政治安全工作体系，着力提升新时代维护国家政治安全的能力水平，在维护政治安全和社会稳定方面取得更大的成效，为确保两地全面建成小康社会和建党100周年庆祝活动安保创造安全稳定的政治社会环境。
　　（三）狠抓公安主业协作全力推进两地平安建设。xx作为临近省份，群众经济生活交流频繁，频繁的交往致使违法犯罪呈现相互交织的现象，经济交往更是滋生了如涉众型经济犯罪、重点领域和重大经融犯罪、传销等经济类犯罪。对此，我局主动加强与邻近的警方合作，深入开展违法犯罪联动打击。2020年我局高速毒品检查站卡口查缉xx涉毒违法人员xx人，占总查缉人数xx人的xx%。2020年办理的xx刑事案件中，打击xx籍人员作案数xx件，占总案件数的xx%；打击处理的xx名犯罪嫌疑人中，xx籍犯罪嫌疑人xx人，占总打击数的xx%。为深化涉毒违法犯罪打击力度，2021年1月，我局与xx警方就毒品违法犯罪打击、堵源截流、情报线索流转、外流贩毒、新增吸毒人员、禁毒绩效考核工作等开展工作座谈，就建立健全情报传递长效共享机制、毒品案件联侦联控机制、外流贩毒协同打击机制达成共识，最大限度挤压边界毒品违法犯罪空间，以情报共享、资源共享、战果共享推动警务交流合作的最大效果。
　　二、当前我局在融入xx地区双城经济圈中存在的主要问题
　　（一）整体思想认识还有待提高。就加强警务协作，保障服务两地经济社会发展上来看，还存在上热下冷现象。相对于公安局党委“决策层”对主动融入双城经济圈发展大局，保障服务经济发展的坚决坚定，处于“施工层”的基层所队存在专注度欠高、自觉性欠强问题，因忙于事务性工作等原因，部分工作停留在“做了就算了”层面。
　　（二）保障服务措施过于粗放。基层所队因忙于事务性工作等原因，一定程度存在深入发展一线“问渔问樵”不够，对经济发展急点、难点知之不够精准。在研究出台护航两地发展措施时，为彰显围绕中心、服务大局的决心、诚心、热心，往往求大求全，端出了一大桌子“菜”，真正符合发展的“胃”的却不多。
　　（三）深化两地警务协作力度不够。一方面，协作的面不够广。目前我局仅与渝邻近的县市公安机关之间签署合作框架协议，与其余县市公安机关之间的协作仅处于日常“公对公”层面。另一方面，协作的度不够深。虽然签署了合作框架协议，在实践中缺乏可操作性，如情报资源如何共享、合作战果如何划分、合作经费如何保障等现实问题，在实践中仍需细化明确，特别是情报资源共享等问题，区县公安机关权限有所不同，协作更多是交流学习，更多停留在阶段性、临时性、个案性协作层面，内容形式单一，常态化程度不高。
　　三、对如何争当融入xx双城经济圈“先行官”的思考
　　（一）切实提升政治站位。要把融入双城经济圈作为推动公安工作和队伍建设转型升级、提升社会治理现现化水平的重要机遇，积极主动融入经济圈发展建设。一要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了推动xx双城经济圈建设的重大意义，为新时代西部地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。要自觉将学习习近平总书记重要讲话精神作为“必修课”、纳入党委“第一议题”，教育引导基层公安民警切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。二要认真贯彻落实省市重大决策部署。要紧跟中央、省市和属地党委政府的决策部署，在党委政府出台融入双城经济圈“一揽子”计划中，主动思考、积极作为、先行先试，将公安警务合作作为xx市融入xx经济圈的重要内容，推动深化与xx地区公安机关的警务交流合作，把不折不扣贯彻落实上级决策部署作为讲政治的具体体现，与上级要求保持高度一致，落实到铁的执行力上。三要认真思考谋划本单位保障服务思路。要抢抓重大战略机遇，吃透上情、熟悉中情、把握下情，深谋远谋，全力变上级“决策图”为本级“施工图”，切实形成生动实践。
　　（二）耕好公安机关责任田。社会稳定既是社会生活正常进行的必要条件，也是社会发展进步的重要基础。要主动积极投身服务保障辖区经济社会融入xx地区双城经济圈，忠实践行公安机关职责使命，创新公安市域社会治理，以一方小稳助力经济圈大稳，为经济圈建设创建良好环境。一要全力维护国家安全和政治安全。要坚持把防范国家安全和政治安全风险置于首位，牢牢守住意识形态领域安全，深入开展反渗透反颠覆斗争，深入开展反恐怖斗争，深入开展网上斗争，想尽千方百计，穷尽一切手段坚决打好政治安全保卫战。二要全力防范化解重大涉稳风险。要以建设新时代公安派出所和“枫桥派出所”创建为抓手，坚持关口前移、源头治理，在属地党委政府领导下，全面排查各种社会矛盾，积极推动落实属地责任、主管责任和基层社会治理措施，着力防范化解经济金融风险，着力开展化解各类矛盾纠纷，着力做好应急指挥处置准备，着力开展信访突出问题攻坚，切实把化解风险工作抓早抓细抓实，严防各类矛盾交织叠加酿成重大风险。三要重拳打击各类违法犯罪。要毫不动摇地坚持整治影响群众安全感的突出问题，深入开展违法犯罪打击整治行动，要以扫黑除恶常态化为主线，以专案侦查、集中整治为抓手，严打黑恶犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、网络和盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，确保社会大局持续安全稳定。
　　（三）深化双城警务合作。开展与渝地区的警务交流合作，全力融入双城经济圈建设，是当前最宝贵的发展机遇。一要不断提升合作广度。在经济转轨、社会转型的关键时期，政治、人口、科技、文化等社会因素加速融合，涉稳群体内串外联频繁，跨区域违法犯罪呈增长趋势，加上xx两地山水相依、人文相融，因此要在持续深化与xx市xx区、xx市、xx县警务协作的基础上，加大与xx其它县市公安警务的联系协作，尽可能多地与渝警方“建交”，切实构建区域协同治理格局。二要不断提升合作深度。要推动加强顶层设计，畅通信息网络共享渠道，在打防管控方面立足警种需求，通过走出去、引进来、签订框架协议等方式，在侦查破案、营商环境整治、缉毒执法、生态环境保护执法、重点人稳控、交通秩序维护等方面建立警务协作机制，实现联合打击、联合稳控、联合发展。在服务企业和群众方面探索打通省际壁垒，实现信息交换及时、业务协同顺畅，不断提升办事效率。三要不断提升合作温度。建立完善“盟友”间联席机制，加强日常往来，定期“串门”、常拉“家常”，互通两地社会治安“风土人情”，为战时“一拍即合”、灵犀相通、协作攻坚打下坚实基础、汇聚强大合力。（yqm）

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