以三年行动实施方案为指引 激发企业创新发展新动能
《集团公司改革三年行动实施方案》，是沈局十四五规划的重要组成部分，是沈局改革发展的规划大纲，擘画了沈局未来三年改革发展的目标愿景，是落实“高标定位、依法治企、众智创新、实干强局”的具体举措。《实施方案》总揽全局，内涵深刻，明确了十个方面、四十三项重点任务，尤其关于非运输企业的重要论述，运用了系统观念和战略思维，蕴含了局集团公司新的管理思路和工作思路，厘清了未来三年的发展脉络，为非运输企业的改革发展指明了方向。现有几点体会和大家交流如下。
一是必须明确《方案》的总体布局和战略布局。古语云，王者讨伐道、智者伐交、勇者伐谋。学习《实施方案》，首先要清楚战略布局和总体布局，准确把握总体要求、主要目标和首要任务。就是以高质量发展为主题，坚持党对国铁企业的领导，坚持建立现代企业制度，继承发扬中国铁路的行业优势、体制优势和专业优势，实施运输组织、管理机制、运输结构、经营方式等“六个变革”，大力推进法治化市场化经营，激发市场主体活力，释放改革发展红利，提高经营质量和效益，培育具有全球竞争力的世界一流国铁企业，为促进集团公司高质量发展提供动力保障。
二是必须健全完善现代企业制度。《方案》强调到2022年，基本建立科学规范、运行高效的中国特色国铁现代企业制度。这就要求我们，要坚持“两个一以贯之”总要求，把党对国铁企业的领导融入公司治理各环节、全过程，推进制度化、规范化和程序化建设。明确党委会、董事会、经理层的权责边界，完善法人治理结构和运行机制。党委要发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，董事会要发挥定战略、作决策、防风险的决策作用，经理层要发挥谋经营、抓落实、强管理的执行作用，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，提升治理体系和治理能力现代化水平。
三是必须主动顺应重组整合的大局大势。《方案》指出，2021年，要按照有效管控、事业导向原则，以市场化方式，推进非运输企业重组整合，压缩管理层级，减少法人户数，解决非运输企业小而散的问题。因此，今年，我们要通过市场化的方式，优化生产布局，强化资源配置，减少管理层级，厘清经营界面，调整经营结构，突出主营业务，抓好顶层设计。要按照“优化结构、盘活资源、充实经营、突出创效”的思路，优化公司布局和部门设置，盘活人力资源，提升管理效能。要以高质量发展为主题，以全链条服务为主线，以改革创新为动力，坚持集中开发、区域经营，做强既有项目，捕捉短平快项目，发掘可持续发展的新动能，打造具有核心竞争力的现代物流企业。
四是必须积极参与混改的重点任务。《方案》强调，到2022年，要选择1-2家三级非运输企业实施混合所有制改革，推动由“混资本”向“混机制”转变，实现资本、技术、人才、管理等各要素融合发展。我们作为关联市场类物流企业，要积极参与混合所有制改革，争取当先行、做试点，按照因地制宜、因业施策和宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，推动企业股份制改造，为推进国有资本改革做贡献。
五是必须稳妥推进三项制度改革。《方案》要求，要按照“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的要求，深化劳动、人事、分配三项制度改革，进一步激发企业活力，释放潜能，提升市场竞争力。今年，我们也要实行目标考核激励，根据综合贡献、人均创效、户均创效和收入利润等指标完成情况，调控子分公司工资收入总体水平。我们近期实行的《绩效考核分配办法》，奖金系数向经营、安全关键岗位倾斜，就是要突出正向激励，实施差异化的薪酬分配体系，充分调动干部职工经营创效的积极性。
六是必须坚持市场化经营的发展方向。《方案》强调，2022年要选择3—5家关联市场类企业，开展经理层成员任期制和契约化管理试点。市场是企业生存发展之本。当前，我们还存在经营结构不系统、主营发展不均衡、经营管理不规范、营销创效不主动等问题。因此，我们要优化顶层设计，科学配置资源，以拓展服务链、延伸产业链、提升价值链为重点，深化资源整合和资产重组，推动集约化、规模化、专业化和市场化经营，加快产业转型升级，提高经营质量效益。要瞄准东北地区现代一流物流企业的战略发展目标，坚持“三个市场主体”的经营定位，以物流基地、和自有铁路为依托，延伸物流服务链条，逐步形成内陆有场站、港前有铁路、港内有基地、码头有泊位、海上有船舶的“全链条、一体化、综合性”物流服务模式，通过铁路、港口、船务价格联动，提升物流服务质量和效率，为企业提供安全、经济、便捷的物流服务方案，持续打造专业化、规模化、集约化、品牌化的具有核心竞争力物流企业。
下一步，我们要以《集团公司改革三年行动实施方案》为指引，深入落实“高标定位、依法治企、众智创新、实干强局”工作要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，深化管理创新、制度创新和科技创新，提升物流服务质量，完善服务功能，布局港口前沿，激发企业创新发展新动能，为服务地方经济的繁荣发展做出新贡献。(yqm)
