推动纪检监察工作高质量发展，是党中央交给纪检监察机关的重要政治任务，是习近平总书记对纪检监察工作的殷切嘱托，是十九届中央纪委工作的主题主线。近五年的工作实践，对高质量发展的体会深刻、感悟颇多，也碰到了瓶颈和困惑。高质量发展既是重大理论课题，更是重大实践课题，如何正确认识？制约发展的桎梏是什么？怎么干才能实现？在边学习、边调研、边工作、边总结中，我也有一些思考。
　　一、对基层纪检监察工作高质量发展的认识体会
　　高质量发展不是空中楼阁，它是具体的，实践的。我认为要实现基层纪检监察工作高质量发展必须围绕一个根本，坚守一个中心，夯实一个基础，三位一体，以改革创新精神创造性地“作为”。
　　一是必须以做到“两个维护”为根本。“两个维护”是纪检监察机关的特殊使命和重大责任，是政治监督的“内核”。基层是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里，纪检监察机关能否履职尽责、发挥作用至关重要，必须着眼增强维护能力、提升维护效果、深入推进基层纪检监察工作理念创新、实践创新、方法创新，推动党中央重大决策部署落地生根。
　　二是必须以坚守人民立场为中心。民心是最大的政治，纪检监察机关要倾听群众呼声、了解群众意愿，结合实际改革完善基层纪检监察组织和工作制度，提升基层监督执纪能力，从群众普遍关注、反映强烈的问题出发，持续纠治教育医疗、创业就业、养老社保、扶贫环保等领域腐败和作风问题，推动解决人民最关心最直接最现实的“急难愁盼”事，守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　三是必须以夯实主责主业为基础。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要做实监督首要职责，突出政治监督、加强日常监督，深化专项监督，依规依纪依法开展监督执纪问责和监督调查处置，精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”，严管和厚爱相结合，激励和约束并重，推进纪检监察工作法治化规范化，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
　　二、当前基层纪检监察工作高质量发展存在的问题
　　欲筑室者，先治其基。纪检监察机关最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题在基层，县乡纪检监察工作是“高质量”发展的最后一公里，痛点、堵点、难点不能回避，必须疏浚和打通。
　　一是监督质效亟待提升。高质量监督是高质量发展的内在要求、有力保障。纪检监察机关在履行监督首责时，创新探索出“一书一单”四责协同机制，但依然存在监督范畴把握不准、监督重点厘清不明、监督手段简单粗放、监督合力彰显不够等问题。
　　办法举措：突出政治监督，开展党内政治谈话，压实两个责任，继续用好“一书一单”，紧紧围绕贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署落实情况跟进监督、创新监督，确保党中央决策部署一贯到底。持续做好六稳六保、疫情防控，超前谋划全面推进乡村振兴、扫黑除恶常态化等监督执纪工作，深化同级监督和“一把手”监督，切实做到监督常在。
　　二是“后半篇文章”亟待提效。“后半篇文章”是一体推进“三不”的有效举措。基层纪委更多的是停留在规定动作，自选动作没有特色，针对性实效性不强。
　　办法举措：强化思想引领、站稳人民立场、正确运用政策策略，既要有“医德”，又要有“医术”，坚持边办案，边整改，真正把办案、整改、治理，办案、监督、警示贯通起来，形成叠加效应，释放综合效能。建立“一案一剖析、一案一建议”的以案促改机制，系统总结某一类型、领域的违纪违法问题，深挖问题根源，提高以案促改精确性。建立宣布处分决定和警示教育同步机制，做到查处一案、警醒一片、治理一域，提高以案示警针对性。开展重点回访、建立回访机制，及时跟踪督办，把“惩前毖后、治病救人”方针落深落实，提高治病救人实效性。
　　三是法治化规范化水平亟待提质。运用法治思维法治方式正风反腐，依规依纪依法履行职责，是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体化。基层纪委开展了乡镇纪委和派驻机构“两化”建设虽然严格了权限、规范了程序，提高了能力，但在贯通规纪法、衔接纪法罪，把制度优势转化为治理效能还存在差距。
　　办法举措：要自觉学习践行习近平法治思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步强化法治意识、法治思维、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。既坚持纪严于法、纪在法前，又注重纪法贯通、法法衔接，做到纪法双施双守。全面推进“铁案工程”，常态化开展案件质量评查，压实案件质量责任制，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。
　　四是干部队伍本领亟待提高。推进纪检监察工作高质量发展，建设高素质专业化队伍至为关键。干部队伍结构年龄偏大，专业层次单一，想干事能干事干成事的主动性不强，是纪检监察队伍的痼疾。
　　办法举措：把学习提能作为常态，着眼“为何学”、聚焦“学什么”、入手“怎么学”，在“学用结合”上着力，在“学出什么”上落脚。深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，深化“片区协作”和“主岗+辅岗”机制，以考促学、干学研教，举办青年干部论坛、派驻干部论坛，不断提高纪检干部日常监督、执纪审查、依法调查的本领，推进干部队伍专业化建设。同时从严从实加强自身建设，强化日常教育管理监督，严守权力边界，塑造最讲政治、最讲党性、最讲忠诚的纪律铁军。
　　三、意见和建议
　　新发展阶段、环境、条件的变化对发展质量和效益提出了更高要求，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，纪检监察工作同样面临从“有没有”到“好不好”的转变。基于县级纪检监察机关高质量发展需求，我有以下意见和建议。
　　一是围绕“学习提能”强化教育培训。近年来，中纪委、省纪委、市纪委把全员培训当作纪检监察干部强筋壮骨的重要工作来抓，我县全体纪检监察干部受益匪浅，理论业务能力水平大大提高，希望接下来的全员培训在力度、广度、深度上进一步拓宽，更多的面对基层，面对县乡纪检监察干部量身定做教育培训和业务实操大餐、套餐。
　　二是利用“大数据+”打造云平台。随着信息技术的迅猛发展，有些违纪违法手段不断翻新，呈现出智能化、隐蔽化、跨区域化等特征。县乡纪检监察机关由于人员技术等方面的掣肘，信息化手段一直是短板。为了更好面对查办案件面临的新问题新挑战，希望上级纪委能在全省范围内搭建信息化监督云平台，形成互联网数据云，推动全省建立监督模型工作共享，做到模块跟着党中央决策部署走，跟着案件走，跟着一个个领域的专项治理走，为监督“增智能”“长翅膀”，推动纪检监察工作高质量发展。（yqm）

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