为深入贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的一系列部署要求，做好当前和今后一个时期的全县“三农”工作，现结合我县实际，提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省、市有关会议要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一同落实、一并推进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，抢抓xx流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，坚定落实“xx”战略不动摇，以全面推进乡村振兴为总抓手，以种植结构调整和农业发展方式转变为主线，坚决保障粮食生产安全，推进城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创全县“三农”工作新局面，书写好乡村振兴xx样板的xx答卷。
　　2.目标任务。2021年，全县粮食播种面积和产量不低于上年水平，重要农产品供给保障有力，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民人均可支配收入增速继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续稳固，农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制向乡村振兴平稳过渡，乡村建设行动全面实施，农村社会保持和谐稳定。到2025年，乡村振兴战略和农业农村现代化取得重要进展，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和综合竞争力明显提升，农村人居环境显著改善，城乡基本公共服务均等化水平大幅提高，乡村治理体系和治理能力现代化水平持续提升，农村社会文明程度和农民精神风貌明显改观，城乡居民收入差距持续缩小，农民群众获得感、幸福感、安全感大幅增强。
　　二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。按照国家和省、市要求，全县从脱贫攻坚目标任务完成之日起，设立xx年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”总要求，围绕巩固脱贫成果，确保工作力度不减、帮扶力量不撤、政策落实到位、资金支持稳定。进一步加强对脱贫享受政策户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的动态监测，健全完善防止返贫动态监测和即时帮扶机制，持续跟踪收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，确保不出现返贫和新的贫困。扶贫机构工作重心逐步向全面推进乡村振兴转移。（责任单位：县扶贫开发领导小组办公室）
　　（二）扎实推进特困群体兜底保障。加大对老弱病残特困群体的兜底保障力度，坚持集中供养为主、分散照护为辅，因户因人施策解决日常生活照料、看病就医需求，切实保障特困群体基本生活。针对移民避险解困、xx区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”社区的回迁群众，继续实行水电气暖统一限价、物业费用财政补贴，最大限度降低生活成本。充分利用现有数据，建立农村低收入人口主动发现机制，对基本生活出现困难、符合救助条件的低收入群体，按规定及时给予低保、特困等基本生活救助、专项救助和临时救助。（责任单位：县扶贫开发领导小组办公室、县民政局、县卫生健康局、县发展和改革局、县财政局）
　　（三）积极完善帮扶长效机制。深入开展职业技能培训，让有劳动能力、有就业意愿和培训需求的脱贫享受政策人口至少掌握一项致富技能，提高就业创业能力。持续加大有组织劳务输出力度，优先为脱贫享受政策人口提供就业指导服务，推荐就业岗位。统筹用好乡村公益岗位，促进弱劳力、半劳力等脱贫享受政策人口就近到扶贫车间就业。扎实做好“三大工程”后续帮扶工作，继续完善社区配套基础设施，切实提升社区服务能力。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县扶贫开发领导小组办公室、县发展和改革局、县移民服务中心）
　　（四）持续提升扶贫项目质效。以提高扶贫资产质量和可持续性为核心，注重产业后续长期培育，优化产业结构，延伸产业链条。全面加强扶贫资产的经营管理、维护和监督，分类摸清资产底数，加快建立产权归属明晰、管护职责明确、利益分配合理、运行管理规范的扶贫资产管理制度，促进扶贫资产长期良性运营、持续发挥效益，确保扶贫项目安全可控、资产保值增值。（责任单位：县扶贫开发领导小组办公室）
　　三、推动农业高质量发展
　　（五）确保粮食生产安全。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进粮食高产创建，大力推广粮食生产“十统一”，强化良种良法，千方百计提高粮食单产，2021年全县粮食总产达到xx亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，土地利用必须以符合规划和用途管制为前提，严禁借农地流转之名违规搞非农业建设，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保我县粮食播种面积稳定在xx万亩以上。提高农田建设标准和管护水平，2021年实施高标准农田建设xx万亩。切实提高农民的种粮积极性，探索实施农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点，加快农业保险由保成本向保收入转变，2021年小麦、玉米两大粮食作物保险覆盖率达到xx%以上。贯彻落实好涉农机械、肥料、农资的补贴政策，持续提升粮食生产全程机械化水平，2021年，全县农机总动力达到xx万千瓦，小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到xx%、xx%以上，争创全省“两全、两高农业机械化示范县”。提高粮食储备应急保障能力，全面落实成品粮储备数量，完善应急保障工作预案，确保粮食在需要时调得出、用得上。开展粮食节约行动，减少餐饮浪费。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县农业发展服务中心、县发展和改革局、县市场监督管理局）
　　（六）优化调整农业结构。在确保粮食安全的前提下，有序推进农业和农村经济结构调整，农产品生产既抓数量，也要抓多样、抓质量。种植业，以xx为重点，大力提升xxxx产业园、xxxx产业园、xx等产区综合生产能力，2021年全县瓜菜、食用菌种植面积达到xx万亩。畜牧业，确保生猪生产、供应能力，加快xx基地建设，完成2021年生猪稳产保供存栏xx万头、出栏xx万头市级目标任务，全力争取xx集团xx肉鸡全产业链项目落地。水产业，支持xx发展有限公司发展“保水渔业”可持续生态运营模式，推进xx水产品生态化、产业化、品牌化，全面启动xx万亩大水面生态养殖试点，建设水产品加工车间，大力推进第二淡水养殖场联合育苗生产基地、xx生态家庭农场陆基循环水养殖、xx市xx鲤水产种质资源场三大项目，实施“人放天养”工程，2021年向xx投放优质水产苗种600-1000万尾，名特优水产品产量超过7.3万吨，水产养殖面积稳定在5.6万亩。林果业，深入推行“林+中草药”种植模式，规划建设环xx中药材基地xx亩，形成中药材种植和加工产业项目基地化、规范化；集约化培植xx樱桃示范园、xx名特优果品示范园、xx国家核桃示范基地等现代林果产业园区，抓好标准化经济林基地建设，2021年全县经济林总面积达到xx万亩。（责任单位：县农业农村局、县畜牧兽医事业发展服务中心、县水产业发展中心、县卫生健康局、县林业保护发展中心）
　　（七）完善农业社会化服务体系。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，积极引导、扶持发展专业协会、产销服务队、专业合作社等农民专业合作经济组织，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的新型农业社会化服务体系。引导鼓励各类服务主体积极拓展服务内容和服务范围，围绕农业生产耕、种、防、收等全部或部分环节，为农户提供配方施肥、统防统治、机耕机收、烘干收储等专业化的服务，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率，减少农业生产成本和劳动力投入，提高农业经营集约化、标准化、绿色化水平和农民组织化程度，实现农业全链条升级。2021年完成xx万亩财政支持农业生产托管项目。（责任单位：县农业农村局、县供销合作社、县农业发展服务中心）
　　（八）强化龙头带动。围绕我县水产、林果、大蒜、粮油、食用菌等资源优势，深入研究新常态下农业产业招商的规律和特点，进一步完善招商引资工作机制，创新工作方式和措施，以全新的理念、有效的机制、灵活的方式实现农业产业招商新突破，着力引进一批投资规模大、带动能力强的现代精深加工项目、标准化生产基地项目和大型农产品物流配送项目，尽快实现落地投产，带动产业集聚发展。鼓励xx等本地企业扩规提档，争创国家和省级龙头企业。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发展和改革局、县畜牧兽医事业发展服务中心、县林业保护发展中心、县水产业发展中心）
　　（九）加快现代农业园区建设。按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的思路，依托现有资源和产业基础，突出规模化种养、专业化布局、集约化经营、市场化运作，加快培育各类特色园区和优势农产品种养基地，争创一批国家级和省级农村产业融合发展示范园，带动形成一批农村产业融合发展集群。xx业产业园争创省级现代农业产业园；xx产业园、xx产业园、xx示范园、xx示范园等4家园区争创市级现代农业产业园；xx基地打造高标准田园综合体。（责任单位：县农业农村局、县林业保护发展中心、县畜牧兽医事业发展服务中心、县水产业发展中心）
　　（十）深化农业科技创新。继续加强与xx、省农科院作物所等大专院校、科研单位的合作，加大省级小麦、蔬菜、大豆良种繁育基地建设力度，着力引进农业新品种、新技术、新成果，建立科研、试验、示范基地，促进农业领域物联网、大数据、云计算、智能装备、遥感监测、人工智能等技术推广应用。完善农业信息平台，重点抓好益农信息社建设，建成以xx益农信息社运营中心为主、覆盖县乡村的农业信息化服务网络。加强农民科技培训，加快发展农村职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农技推广体系建设，着力打造农业科技试验示范基地，积极培育农业科技示范主体，加快农业新技术新品种的推广应用。（责任单位：县科技局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）
　　（十一）推进农业绿色发展。把绿色优质农产品生产放在突出位置，实施质量兴农战略，建设质量农业、效益农业、品牌农业。坚持标准化生产与品牌培育并重，以企业、协会、种植大户等为主体，积极组织引导申报原产地保护、无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品质量认证。实施“中国好粮油”行动计划，积极争创省级知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，促进地理标志商标的注册和使用，带动地方农产品提升品牌价值。特别要加快实施“xx优品”创建工程，重点抓好xx湖水产品、xx核桃、xx大米、xx黑木耳、xx食用菌、xx大蒜、xx花生等优势品牌培育，尽快形成涵盖我县主导产业和优势特色产品的地方标准体系，“三品”认证农产品基地达到xx万亩。发展生态循环农业，加快推进xx时代生物科技农业废弃物集中处理及大型沼气项目建设，支持保障润和新能源热电联产项目运营，推动资源有效利用和绿色发展。统筹山水林田湖草系统治理，加大xx生态保护修复力度。加快推进病死畜禽无害化处理中心建设，病死畜禽无害化处理率达到100%。扎实做好农业面源污染防治，农药利用率稳定在40%以上，秸秆利用率达到92.5%，农膜回收率达到85%。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县畜牧兽医事业发展服务中心、县水产业发展中心、县林业保护发展中心）
　　四、深入推进乡村建设
　　（十二）加快推进村庄规划工作。按照国家和省、市相关涉农规划部署要求，印发实施“十四五”农业农村现代化专项规划。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为。加强传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护。（责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局）
　　（十三）加强乡村基础设施建设。推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施建设提档升级。以农村卫生厕所维修维护、粪液清运和资源化利用等后续工作为重点，进一步完善长效管护运行机制，运营管理好农村无害化公共厕所。持续推进农村危房改造、房屋安全隐患排查整治，加快推进农村冬季清洁供暖，实现农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区冬季清洁供暖，2021年农村地区清洁取暖率达到xx%以上。继续开展“四好农村路”示范创建，完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动续建工程，持续推进农村公路管养工作。全面深化水利改革，成立xx集团公司，进一步完善农业水权机制，利用价格杠杆促进农业节水。加快推进农村饮水安全提升工程，改造提升xx镇水厂、xx镇水厂、xx乡xx供水站，新建xx乡xx、xx供水站，通过新建水厂、管网延伸、扩网并网等形式，逐步实现城乡供水一体化，提升全县农村饮水安全水平。继续推进引黄灌区农业节水二期工程建设，全面完成建设任务。努力争取实施水系连通和农村水系综合整治项目，为县域经济发展提供良好的水生态环境。进一步加大农村电网改造升级力度。加快通信基础设施建设，实施数字乡村战略，弥补城乡数字鸿沟。（责任单位：县住房和城乡建设局、县公用事业发展中心、县交通运输局、县水利局、县供电公司、县工业和信息化局、县广电网络公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司）
　　（十四）持续提升农村人居环境。深入实施村庄“清脏、治乱、增绿”行动，完善环卫保洁长效管护机制，巩固提升城乡环卫一体化成果，积极推行农村垃圾分类制度，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，2021年年底前农村基本实现生活垃圾分类设施全覆盖。着力开展农村生活污水治理，完成xx%以上的农村生活污水治理任务，实现污水有效收集、处理，无黑臭水体、无污水横流。扎实推进美丽乡村建设，区别库区、山区、平原等区域风貌和文化差异，打造多样化特色民居，开展省、市、县美丽乡村示范村三级联创，美丽乡村示范村覆盖率达到xx%以上。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生乡镇、卫生村。推动农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排等工程设施建设，全面推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，规模养殖场粪污处理设施配建率保持xx%，畜禽粪污资源化、肥料化利用率达到xx%以上。建立“美丽庭院”创建、评选、考核、激励等机制，构建常态化创建格局。（责任单位：县公用事业发展中心、市生态环境局xx分局、县农业农村局、县卫生健康局、县畜牧兽医事业发展服务中心、县妇联）
　　（十五）加强农村基本公共服务能力。实施乡村教育振兴计划，巩固“改薄”和教育均衡发展成果，撤并一批小规模学校，通过增加校车解决接送半径问题。建好农村九年一贯制学校和寄宿学校。通过城乡学校联盟结对、集团化办学，推进城乡义务教育学校校长、教师交流，提升农村学校管理水平和办学质量。提高医疗机构服务能力，加快推进xx四家卫生院抗疫国债项目建设进度，将xx镇卫生院打造为xx医疗次中心，县人民医院争创三级乙等医院。加快推进县疾控中心规范化建设项目落地实施，提升疫情预警水平和调查追踪效率。加强以县人民医院、县中医院为牵头单位的医共体建设，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序。着力提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，新建农村社区卫生室全部达到省级示范化标准。严格落实省、市统一的医保政策，不断加大筹资力度，稳步提高城乡居民参保率。进一步健全县、乡、村三级养老服务网络，大力发展农村普惠性养老服务和互助性养老，鼓励社会机构托管运营养老设施，提升敬老院服务质量。加快建立健全以家庭为基础、村（居）为依托、机构为支撑的“三留守”人员关爱服务体系。积极做好乡村人才发展平台建设，深入推进乡村人才评价激励机制创新。强化职业农民标准，落实职业农民职称制度。（责任单位：县教育和体育局、县卫生健康局、县医疗保障局、县民政局、县人力资源和社会保障局）
　　（十六）全面促进农村消费。深入实施全域旅游发展战略，精心培育乡村旅游项目，精心策划乡村游精品线路，突出环xx黄金生态岸线，成方连片打造以xx等为代表的乡村旅游集聚片区，开发生态观光、休闲体验、运动健康、文化创意、养老养生、高端民宿等新业态，吸引城市居民到乡村消费，建成全省著名、全国知名的乡村旅游目的地。健全完善县、乡、村三级物流共同配送体系，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送设施，推动城乡生产与消费有效对接。着力发展农村电子商务，以xx新区电子商务产业园为主体，引进电商平台和第三方服务企业，对接唯品会、阿里、淘宝、京东等电商平台，搞好地方特色农产品上线运营，形成线上线下融合发展，打造优势突出的电子商务发展区。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局）
　　（十七）打造乡风文明新气象。弘扬和践行社会主义核心价值观，以符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。按照“有固定场所、有专人管理、有活动模式、有鲜明主题、有制度机制”要求，大力推进新时代文明实践中心（所、站、点）建设。实施新农村新生活培训，组织形式多样、生动活泼的群众性主题宣传教育活动，制作推出一批导向鲜明的公益广告，唱响时代主旋律。开展新时代农民文明素质提升行动，改善乡村环境面貌、居民生活品质，孕育农村社会好风尚。推进农村移风易俗，充分发挥“一约四会”作用，定期开展道德评议活动，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，破除陈规陋习。组织开展文明家庭、最美家庭、五好家庭、好婆婆、好媳妇等创建活动，以及“传家训、立家规、扬家风”等主题实践活动，培育新时代中国特色社会主义乡村文明。推动志愿服务活动向农村延伸和扩展，引导社会组织和志愿者参与农村社区服务管理，为农民提供法律援助、司法救助、心理辅助等志愿服务，传播文明新风尚。实施文明村镇连片创建工程，按照不少于10个村的规模，把文明程度、地理位置、产业调整等因素相近的村庄联合起来，打造乡村文明片区。（责任单位：县委宣传部、县民政局）
　　五、深入推进农村改革
　　（十八）巩固和完善农村基本经营制度。严格落实中央关于农村土地农民集体所有制不动摇、家庭承包经营基础性地位不动摇的要求，巩固农村土地确权登记颁证成果，提前做好第二轮农村土地承包到期后再延长30年的准备工作。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局）
　　（十九）稳步推进农村土地制度改革。探索农村土地“三权分置”有效形式，鼓励农村党支部领办创办土地股份合作社，充分发挥管理、监督、服务主体作用，引导农户采取转包、出租、股份合作、互换并地等方式流转土地承包经营权，解决承包地细碎化问题，提高土地规模化、集约化经营水平。探索实施以工矿仓储、商服等经营性用途为重点的集体建设用地入市制度。坚持土地指标跟着项目走，新增建设用地指标优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。在保障进城落户农民权利的基础上，稳慎推进农村宅基地改革，因地制宜探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体办法。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局）
　　（二十）进一步深化农村集体产权制度改革。推动集体经济组织与村“两委”同步换届选举。着重抓好农村集体经济股份合作社、农村集体经济合作社等新型农村集体经济组织的规范运营，指导其健全组织机构，完善规章制度，建立科学合理、行之有效的经济发展运行机制，确保集体经济不断壮大，农民的获得感、幸福感逐步增强。继续巩固清产核资、农村“一户多宅”清理整治、农村“四清一增”专项行动成果，最大限度利用盘活农村集体闲置资产、资源，实现集体资产保值增值。进一步健全完善农民对集体资产股份的有偿退出、抵押、担保、继承等权能的有效模式，提升服务便利化水平。（责任单位：县农业农村局）
　　六、集中攻坚示范区创建
　　（二十一）全力实施乡村振兴先行工程。总的思路是按照“一带一环四片五区”的总体布局，围绕“干道沿线、环湖区域和县域进出节点”重点发力，创建乡村振兴先行区。打造“一”条先行带，以xx街道“xx小镇”先行区为基础，以xx大道沿线区域为重点，依托云远现代农业产业园、反季节xx鱼繁育基地、国家级垂钓基地、xx民宿、xx乐园、水上运动中心、xx教育基地等项目，形成现代农业和休闲旅游产业集聚区，打造县城区与xx湖生态景区的黄金连接带。打造“一”个xx湖绿色生态环，涵盖xx8个乡镇（街道）沿湖区域，形成集生态保护、自然风光、民俗体验、休闲康养等多功能业态于一体的乡村生态环线。打造乡村振兴“四”张名片，按照区域方位，从东、南、西、北四个县域重要出入节点入手，东部以xx镇域内xx省道沿线为重点，西部以xx乡域内xx国道沿线为重点，南部以xx街道、xx镇域内xx国道和xx线沿线为重点，北部以xx镇、xx镇域内xx路沿线为重点，打造乡村振兴四面窗口。继续巩固xx等乡镇（街道）“五”个先行区创建成果，着重提升xx“滨湖”先行区省级样板、xx街道“xx小镇”先行区市级样板，重点突破新湖“运河”先行区、xx“xx湖畔”先行区，打造成为在全市处于领先水平、在全省乃至全国有一定影响力的核心先行区。（责任单位：县委农办、县农业农村局）
　　七、加强党对“三农”工作的全面领导
　　（二十二）健全工作推进新机制。严格落实中央五级书记抓乡村振兴的总要求，实行党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。县委农业农村委员会负责研究重大政策，审议重大工程，确定重大计划，推进重大行动；县委农业农村委员会办公室发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各部门单位按照职责，强化资源要素支持和制度供给，协同配合，形成乡村振兴工作合力。落实县级领导干部联系点制度，加强对实施乡村振兴战略的指导。各乡镇（街道）要把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上，党政主要负责同志是第一负责人，党委书记要当好乡村振兴“主攻手”。乡镇（街道）每年向县委、县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。建立乡镇党政领导班子和领导干部乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。（责任单位：县委组织部、县委农办）
　　（二十三）赋予基层组织新动能。坚持党领导一切的原则，旗帜鲜明确立农村党组织在农村的领导地位，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。高标准、高质量推进村“两委”换届工作，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。开展农村党员干部集中培训，优化提升农村带头人队伍素质。开展第二轮软弱涣散党组织整顿，选好派强第一书记和工作队重点帮扶。充分发挥驻村工作队和村第一书记作用，积极整合政策资源推动村庄发展。增强村民自治组织能力，推进村民自治制度化、规范化、程序化，使广大农村党员真正成为乡村振兴的先锋模范。（责任单位：县委组织部、县民政局）
　　（二十四）构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代农村社会治理新体制。全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深入推进矛盾纠纷多元化解工作，继续巩固完善“五位一体”工作模式，探索网格化管理新途径，提高矛盾纠纷化解效能。不断深化农村法治宣传教育，增强农村基层干部群众的法治观念和依法维权意识，创造农村社会良好的法治环境。深入推进县、乡、村三级综治中心标准化、实体化、信息化建设，拓展提升公共安全视频监控共享应用平台，做实网格化服务管理，在加强治安防控、创新社会治理、服务发展大局、保障民生需求等方面取得显著成效。持之以恒狠抓扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗教恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，维护农村和谐稳定。（责任单位：县委政法委、县民政局、县司法局、县公安局、县检察院）
　　（二十五）探索乡村投入新模式。加大财政支农力度，健全完善涉农资金统筹整合长效机制和“三农”财政投入稳定增长机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2021年土地出让收入用于农业农村比例达到xx%。充分发挥用地保障作用，将乡村振兴项目用地纳入年度计划，在年度土地利用计划指标分配时，安排不少于xx%的建设用地指标，保障乡村振兴重点产业和项目用地。持续完善农村金融组织体系，推动农村商业银行逐步回归本源，为本地“三农”服务。打通金融服务“三农”各个环节，强化金融产品和服务方式创新，加大涉农贷款投放力度，探索实施农村承包土地经营权抵押融资和农村集体资产股权质押贷款试点。积极推动农业信贷担保体系建设，探索符合农业生产和农村信用特征的担保模式，开发多类型农担产品，解决农业适度规模经营面临的融资难题、激发其内生活力。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励和引导工商资本、民间资本、外来资本加大对农业的投入，吸引社会各届人士投资兴办农产品加工企业和农村公用事业。（责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县金融发展服务中心、县农业农村局）
　　今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好“三农”工作意义重大。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、攻坚克难，担当作为、真抓实干，加快农业农村现代化，努力开创xx农业农村工作新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！（yqm）

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