促进产业发展 推动产城融合
积极拓宽贫困群众增收致富新路径
近年来，xx县深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述、对xx重要讲话和指示精神，始终把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，坚持以全面建成小康社会为目标，以乡村振兴为引领，以供给侧结构性改革为主线，立足国家重点生态功能区发展定位，把促进产业发展、推动产城融合，作为补齐全面小康短板弱项、巩固提升脱贫成果的关键举措，全力打造xx农业特色产业集群，大力实施xx搬迁工程，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展路子。
建设“一轴四区”，发展产业夯基础。围绕打造百亿级产业体系目标，把发展戈壁农业、加快建设“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带作为推进农业现代化、促进群众增收致富的关键举措，大力推进以xx现代智能温室为主的现代设施农业产业集群，引进xx集团投资xx亿元实施占地xx亩、总建筑面积约xx万平方米的xx产业园。其中单体xx万平方米的智能温室建成投产，年产串番茄、彩椒和乳瓜6500吨，产值达xx亿元；单体xx3万平方米智能温室1号温室已建成并投入运营，xx号温室及育苗区正在进行设备安装调试。“十四五”期间，规划建设中国（张掖）xx产业园项目，依托xx集团技术优势、xx国际产业投资有限公司资金实力，启动3×xx万平方米现代智能温室项目建设，新建xx0座单体xx0万平方米现代智能温室，并建设低温鲜榨果蔬汁和鲜切蔬菜工业项目，进一步提升农产品附加值；引进xx、国电投等龙头企业，投资建设占地xx万平方米的xx花卉现代智能温室和占地50万平方米的xx国际农业科技园；加快建设xx文化产业园等项目，同时稳步推进xx化工、xx农业等老企业挖潜增效，招商引进xx等一批重大项目，不断推动产业赋能增效，最大程度带动、吸纳搬迁群众就近就业。建立岗位信息常态化推送机制，对符合条件的创业群体一次性给予5000元创业补贴和15万元的个人创业担保贷款及贴息扶持。发挥公益性岗位托底安置作用，通过创办扶贫车间、开发公益性岗位等方式，优先吸纳就业困难人员就业，确保群众稳定就业、增收致富。
实施“生态搬迁”，产城融合强后劲。针对xx生态保护任务艰巨、浅山区高海拔地区村庄空心化严重、产业发展滞后、生态环境脆弱以及因病、因灾返贫风险大等现状，把xx搬迁作为改革创新的“破解点”，作为推动乡村振兴、巩固提升脱贫成果的重要举措，充分调研论证、广泛征求意见、认真对接政策，大力实施xx搬迁工程，重点将xx浅山区xx万户xx万人搬迁至国家农村产业融合发展示范园xx小镇，着力破解城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡问题，以“大搬快聚”促进产城融合，培育新的区域增长极。同时制定出台《关于加快推进xx搬迁工程的实施意见》等政策，进一步提高搬迁群众的积极性。实施xx浅山区高标准农田建设项目60万亩，将“一户一块田”变为“一村一块田”，引进产业化龙头企业大规模流转经营土地，全面推广水肥一体化技术，推进农业向集约化机械化现代化发展。实施“百村万岗”劳动力技能培训工程，落实产业、就业扶持政策和社会优抚政策，带动农民群众向新型职业农民转型，开启了以城乡融合促巩固脱贫攻坚的新模式，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
坚持“五个结合”，乡村振兴促发展。坚持产业脱贫与产业兴旺相结合，充分发挥xx产业园引领带动作用，大力发展中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、草畜“六大”优势主导产业，推动形成以现代戈壁农业为引领、六大特色产业为支撑的现代丝路寒旱农业产业体系，全面提高绿色生态产业比重。坚持基础设施建设与xx相结合，聚焦国家农村产业融合发展示范园、xxxx、城乡融合发展示范区三大板块，优先推进水、路、电、讯等基础设施和医院、学校、养老等公共服务项目建设，为群众创造xx的生产生活环境，以新型城镇化引领乡村振兴。坚持增强脱贫内生动力与乡风文明相结合，全力推进xx文化产业园、民俗文化村等重点文化项目建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力培育文明乡风、优良家风、淳朴民风，不断激发群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康、参与乡村振兴共建共治共享的内生动力。坚持五级书记抓扶贫与治理有效相结合，强化县镇村联动，促进资金、项目、服务等要素向基层一线倾斜。充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，注重在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作一线培养选拔使用干部，不断激发广大干部群众干事创业的热情，切实把制度优势转化为心齐气顺、苦干实干的治理效能。坚持政策兜底保障与生活富裕相结合，用活用好特惠性政策与普惠性政策，加强特殊困难群体政策兜底保障，大力开发社会公益性岗位，吸纳弱势群体充分就业，让改革发展红利惠及更多群众，使广大群众稳定增收发展致富，实现共同富裕目标。(yqm)
