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县长谈落实全面从严治党主体责任
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  党的十八大以来,以xxxx同志为xxxx的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党是新常态下顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。
  一、关于对全面从严治党主体责任的理解
  全面从严治党,核心就是加强党的领导、强化党的建设,关键是落实主体责任。只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。从责任担当方面而言,全面从严治党主体责任指的就是党的各级组织和党员领导干部都要履行管党治党的责任。从中央到村级党支部,都是全面从严治党的责任主体,都负有管党治党主体责任。从工作范畴方面来看,全面从严治党涵盖了党的建设、管理、监督等管党治党各个方面,涉及纪律检查、宣传、教育、组织、群众、统一战线等各项工作,包括思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党等管党治党的各领域和全过程。作为县政府党组,要深刻认识落实主体责任的极端重要性,增强政治意识,坚守责任担当,决不能只重经济而不抓党建,要真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当落实主体责任。
  二、如何抓好全面从严治党主体责任落实
  落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员,传导到下级党组织,一级带一级、一级管一级,人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导。
  第一,增强四个意识,担当主体责任。坚定不移推进全面从严治党,党中央已经为全党立起了旗帜、做出了榜样。作为一级党的组织和一名领导干部,要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向党中央看齐,向xxxxxxxx看齐,向党的路线方针政策看齐,深入推进全面从严治党在本地区本单位的贯彻落实,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任,确保全党统一意志、统一行动、步调一致。
  第二,明确职责职能,找准主体责任。要求各级党组织要正确认识,切实担负起全面从严治党的主体责任。要认识到主体责任是政治责任、分内责任、全面领导责任、直接责任。要坚守责任担当,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念。
  第三,抓住关键少数,压实主体责任。要求各级各部门党委(党组)书记切实担负起落实全面从严治党的主体责任,对党风廉政建设和反腐败斗争要亲自部署、重要问题亲自过问、重大纪律审查工作亲自督办,切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。班子其他成员要认真履行“一岗双责”,将责任传导给分管单位的负责人,一级传一级,形成上下贯通、全面覆盖的责任体系,确保责任落实不留空白。
  第四,管住重点环节,落实主体责任。要求各级各部门党委(党组)要把监督执纪的“四种形态”贯穿于党员干部的日常管理中,重点抓好思想教育、工作管理、纪律监督3个环节,进一步梳理职能和权责,健全完善制度,把权力关进制度的笼子,做到严格严谨、公开公正、依法依规行使职权,杜绝随意任性。
  第五,严肃问责追究,倒逼主体责任。要坚决以零容忍态度惩治腐败,坚持有腐必惩、有案必查、有贪必肃,做到发现一个、查处一个,不让任何腐败分子有侥幸的空间、有逃脱的机会、有漏网的可能。要继续深化“四风”问题整治,落实“一案双查”,坚持利剑高悬,对那些有令不行、有禁不止,越“底线”、踩“红线”的,露头就打,严肃查处,绝不姑息。要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等手段,既追究直接责任、领导责任,又追究主体责任、监督责任、分管责任,还要追究个人责任、组织责任。通过严肃有力的责任追究,倒逼主体责任落实。
  三、落实全面从严治党主体责任中存在的突出问题
  党的十八大以来,我们认真贯彻中央要求,狠抓主体责任落实,逐级传导压力,强化措施,强力推进,取得了一定成效,但还存在一些突出问题,主要表现在:一是认识高度有待提升。对“全面从严治党主体责任”理解方面存在误区,有的党组织从“两个责任”的固定思维出发,认为全面从严治党主体责任就是党委要进一步抓好党风廉政建设工作,纪委要进一步强化惩贪治腐力度,还没有上升到全面性、系统性认识。二是落实举措尚需强化。在具体工作开展上,少数党组织及其负责人拿不出具体化、清单化、程序化、科学化的工作举措,仍停留在开会动员、布置检查等老套模式上,缺乏能动性和政治大局意识。
  四、落实全面从严治党主体责任的建议
  xxxxxxxx在十八届中央纪委六次全会上再次强调,全面从严治党,核心是加强党的领导。“十三五”时期,要实现决战脱贫攻坚、决胜同步小康的奋斗目标,需要各级党组织认真抓好全面从严治党主体责任的落实,才能团结带领广大干部群众同心同德、同行同向。具体有以下几点建议:
  第一,从严从实抓好队伍建设。从严治党的重点,在于从严管理干部。一方面各级党组织要强化党员干部日常管理、监督工作,另一方面要从严治吏、从严选好管好干部。要锁定政治生态建设关键点,树立选人用人风向标,努力培养选拔重用一批能为、想为、敢为和适应四个全面战略布局所需的执政和治理人才,从源头上确保党员干部的先进性、纯洁性。
  第二,压实基层组织主体责任。全面从严治党主体责任必须压实到基层,努力把纪律建设固化到基层,把纪律审查延伸到基层,把作风建设拓展到基层,使党的基层组织成为服务群众的主阵地、连接党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道,夯实巩固党的执政根基。
  第三,强化纪律建设与党内监督。十八大以来,党中央把纪律建设作为推进全面从严治党的治本之策。扛起主体责任就是要把纪律建设摆在更加突出位置,开展入脑入心的纪律教育,坚持纪严于法、纪在法前,狠抓执纪监督,用纪律管住全体党员,全力发挥“纪律治本”功能,形成不敢腐、不能腐、不想腐的山青水秀政治生态。
  第四,强化问责严肃责任追究。推动从严治党主体责任落地生根、良性发展,要结合现行问责制度,科学确权确责,确保权责一致,实行责任清单管理。同时,要推行问责公开化,形成倒逼机制,促进从严治党,每个责任主体都“把自己摆进去”,进而做到真履责、履真责。通过问责把压力传导下去,促使各级党组织切实把主体责任担起来,形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。(yqm)
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