我区乡镇党委换届工作从2021年4月11日启动，截止5月22日，所辖10个乡镇在风清气正的环境中，圆满完成换届任务。新一届乡镇党委、纪委班子成员均属组织提名，平均得票率达90%以上，“两委”班子的结构得到了优化组合，实现了组织意图和群众意愿的最佳结合。此次换届，是环节筑起圆满，细节铸就了成功。
　　一、起草工作报告“两上两下”，开门纳谏，促成共谋发展的局面。
　　坚持把“两下两上”作为起草好工作报告的普遍要求。各乡镇在充分调研基础上，起草党代会工作报告初稿，对下征求所属单位的意见，对上征求区联系领导和区直相关部门的意见。形成讨论稿后，对下提交乡村党员干部大会讨论，经乡镇党委集体研究形成审议稿，对上报区委审查。各乡镇党委共发放征求意见表1600多份，征求到意见建议50余条。通过“两下两上”形成的工作报告，真正体现了群众对发展的期盼、干部谋发展的思路和党委抓发展的决心。
　　二、推选党代表“两看两提”，好中选优，选准党员群众的代言人。
　　在党代表推荐中，坚持一看是否具有较强议事能力和联系党员群众能力，引导党员、群众进行推荐提名；二看是否带头参加创先争优活动，表现积极，由基层党组织进行推荐提名，做到组织提名和党员提名两结合。乡镇党委成立考核组，对照党员“五带头”要求，对“两看两提”推荐的党代表人选组织群众评议和资格审查，按照20%的差额，审批党代表候选人，提交党员大会选举。“两看两提”，将党代表“两推一选”程序进行细化，达到了好中选优的目标，为实行党代表任期制打好基础。全区选举产生乡镇党代表1057名，每个乡镇产生党代表均在100名以上，农村工作一线代表591名，占56%；专业技术人才和先进模范人物代表298名，占28.2%；外出务工党员代表46名，占4.6%，代表结构合理，具有广泛性和先进性。
　　三、确定人事方案调研先行，优化配备，增强班子的整体功能。
　　换届工作启动之初，开展了2020年度区管干部年度考核，对全区乡镇领导班子功能发挥、结构配备及领导干部素质能力等方面存在的问题深入调查研究，建立了近期拟任用人选信息库和全区科级干部、女干部名册，为换届人事安排做好准备。在此基础上，以增强班子活力、推动乡镇可持续发展为目标，严格按照规定程序，确定换届人事安排方案，呈现“两大一高”特点。一是交流力度大。根据干部交流有关规定，对在同一职位工作5年以上或在同一乡镇工作时间较长的干部，有计划交流27名，交流面达27.8%。二是班子结构变化大。调整后全区乡镇党委班子成员平均年龄36.6岁，比调整前降低3.17岁；35岁以下的干部25人，增加8人，做到每个乡镇至少1人；党委班子成员中，既有熟悉党务、纪检、政法等工作的干部，又有熟悉经济、社会管理和群众工作的干部；10个乡镇均符合党政班子中至少要有1名女干部的要求。同时，兼顾班子成员的性格气质的互补。三是群众公认度高。人事调整建议方案在征求意见环节和公示环节，无任何不良反映，区委常委会票决均全票通过。
　　四、组织谈话分级进行，上下互动，实现警示教育全覆盖。
　　认真落实中央和省市委关于严肃换届纪律“三个在先”的各项部署，开展覆盖式的面对面谈话。按照“书记抓、抓书记”的要求，分“三个层次”进行谈话，即区委书记分别与乡镇党委书记开展谈心谈话，引导他们正确对待进退留转，保持良好的心态；区纪委和区委组织部主要领导分别与乡镇党委、纪委班子其他成员及后备干部谈心谈话，教育他们服从组织安排，自觉抵制和防范不良风气；各乡镇党委书记分别与所属基层党组织书记进行谈话，教育他们增强组织观念，树立大局意识。通过分级分层谈话，确保宣传教育到位，统一了思想共识。
　　五、匡正风气分类承诺，集体联名，让严肃纪律成为自觉行动。
　　以“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求为重点，设定禁止性承诺内容，开展集体联名承诺，进而抓住了匡正风气的主体和重点。分六类主体开展了联名承诺：区委9名常委委员带头承诺，全区21名组工干部联名作出承诺，干部考察组成员严守考察纪律承诺，逐乡镇组织党委、纪委候选人联名承诺，组织10个乡镇的1057名党代表联名承诺，以基层党支部为单位，组织非党员代表的党员干部联名承诺。各类承诺主体采取与会宣读、在公开栏公布等方式向群众公开承诺。换届工作开展以来，未发现一例“违禁”行为。（yqm）

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