努力提升消防救援队伍战勤保障能力 夯实基础 狠抓落实
战勤保障是消防救援队伍战斗力的最基础保障工程。面对消防救援队伍改制后的新形势、新要求，消防救援战勤保障必须对标“国家队、主力军”建设标准，强化“全灾种，大应急”救援能力，优化配套保障实力，打造高端人才体系，用科学发展的态度引领队伍高标准加速前进，全面夯实“能打仗，打胜仗”的科技化、专业化、精准化战勤保障根基。
一、夯实基础，在加强基础设施建设上作文章
基础不牢地动山摇。消防救援队伍要按照消防救援队伍正规化建设要求，坚持以“强化保障、聚焦基层、规范管理、服务前线”为主线，积极争取项目资金，大力推进公共消防设施和多种形式消防队伍建设，着力打造规范有序、科学合理、舒适实用的队站环境，为经济社会发展创造良好的消防安全环境。
一要完善城乡消防发展规划。按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的原则，统筹城乡消防发展，强化基层基础工作，结合当地经济社会发展，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防专业规划纳入城乡规划，编制完成消防专项规划，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等公共消防设施建设纳入城镇、工业园区、旅游区和旧城改造等基础设施建设统一规划，同步实施，确保符合城乡消防规划和国家消防技术标准。市政消火栓的建设应与城区道路设计、施工、验收同步进行。
二要加强公共消防设施建设。在城市建设和改造中，市、县级以上政府应当组织城市管理等有关部门加快推进市政消火栓、消防水源管网和天然水源消防取水码头建设，确保管网建设与城市改造、道路建设同步。加强公共消防设施维护保养，落实维保部门职责和经费，每年春秋两季进行检查维保，确保完好有效。建立能够保障消防车在出警时快速通行的救援通道，公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。物业主管部门要督促物业服务企业加强对住宅区消防水源、消防车通道、消防登高操作场地和建筑公共部分消防设施的管理。按期建成规划公共消防站点，将公共消防站点建设用地纳入地区控制性详细规划。
三要夯实农村消防基础。将农村公共消防设施建设纳入乡村振兴总体规划，与农村公共基础设施同步建设，加强农村、社区消防水源、消防车通道等消防基础设施建设，农村居民集中居住地应当配备必要的消防器材。全面实行乡镇、街道消防安全“网格化”管理，乡镇、街道建立消防安全组织，明确专人负责消防安全工作；各村、社区明确消防安全管理人，制定并落实消防安全管理制度。依托应急、治安联防、巡防和保安队伍，组织开展火灾隐患排查整治、防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。
二、围绕中心，在提升装备保障水平上下功夫
灭火救援装备是消防救援队伍核心战斗力，是战勤保障的重中之重。消防救援队伍要以灭火救援实战需求为牵引，按照“规划建装、实战配装、科技促装、标准立装、规范管装、科学用装”的总体思路，全面加强和改进消防部队装备建设，为圆满完成灭火救援任务提供强有力的保障。
一要加强防护装备配备。按照安全性、可靠性、高效性、舒适性和季节性要求，针对冬、夏区别设计高性能消防员灭火和抢险救援防护服装，加强消防员灭火防护头套、防坠落辅助部件、强攻灭火所需隔热防护服、避火服，以及化学防护服装等的配备，积极推广应用消防员单兵定位装置，通信型呼救器，具备无线通信及降噪能力、带高压应急充气装置的正压式消防空气呼吸器，液冷型降温背心等装备，开展对消防安全绳等防护装备减重措施的研究与试点，着力减轻消防员单兵负荷。
二要加强攻坚装备配备。按照科学施救及“灭大火、打恶仗、打胜仗”要求，加强攻坚装备配备。针对石油化工企业和大空间、大跨度建筑等特殊危险源，加强远程供水系统，大流量、远射程泡沫消防车，干粉泡沫联用消防车，多剂联用举高喷射消防车，大流量消防拖车炮、遥控移动炮，核生化侦检消防车，供液消防车，举高破拆消防车等装备配备。针对高层建筑单体及密集区域，按照系列、梯次要求，加强具有灭火和救援功能的举高消防车及配套器材与附件的配备。针对轨道交通枢纽及地下空间，配备正压式路轨两用消防车，大流量排烟消防车及附件，高倍数泡沫消防车，多功能灭火机器人，移动式高压细水雾灭火装置，地下通道器材输送装备，轨道救援及器材输送装备等。
三要加强专业装备配备。按照特殊场所和区域灭火救援任务专业化处置要求，配备相应装备器材。针对内攻需求，配备轻便高效的单兵定位与图像传输器材等装备。针对重要特殊建筑集中区域，配备干粉泡沫联用消防车、多剂联用举高喷射消防车等灭火快且用水少的消防车。针对高层建筑多、密集度高的老城区及城中村，配备具有灭火救援功能的短轴距云梯消防车。针对山岳救援任务较重区域，配备全轮驱动消防车、救援飞行器等装备。针对水域救援任务较重区域，配备消防船艇、高涉水消防车、水陆两用消防车、水下搜救机器人、潜水装具、救援飞行器等装备。针对有毒有害物质灾害事故现场，加强核生化侦检消防车辆装备器材配备。针对大型灾害事故现场需求，配备大功率照明消防车、大功率呼叫对讲器材。针对重大活动保卫任务较重区域，配备勤务保障消防车、高性能小型消防巡逻车、消防巡逻摩托车等装备。
四要加强首战车辆配备。按照“时间就是生命”、“救人第一”、“快速控火”原则，按照道路通过性好、警力投放量大、作业种类多样、持续作战力强的要求，加强短轴距、高比功率、多乘员、多随车器材、能执行多种灭火救援任务的主战消防车配备，促进首战消防车逐步向轻型、快捷、多能、高效方向发展，为首战消防车第一时间进行指挥、侦查、图像传输、通信联络和开展火灾扑救、抢险救援战斗提供强大功能支撑。
五要加强通信装备配备。针对特殊灾害事故，依托登高平台和云梯消防车等作战车辆，配备具有图像传输、信号覆盖等功能的通信装备，解决操作视野及现场通信盲区、盲点问题，确保第一时间掌握灾害事故现场动态，提升可视化指挥水平。为攻坚组、侦查组配备具备防水、防爆、耐高温、热成像等功能的无线图传装备，确保深入现场时能够回传内部图像。针对地震易发区域，加强专网海事卫星图传设备、单兵卫星便携站等轻型化、小型化通信装备配备，确保发生灾害事故时通信指挥迅速、畅通。
六要加强“智慧消防”建设。各依托智慧城市总体框架，构建消防大数据平台，实现部门之间的信息和数据交互；加快综合应急救援实战化指挥平台和数字化灭火救援预案建设，充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，实现灭火救援的一键式调度。在消防重点行业领域、火灾高危单位等建立城市物联网远程监控系统；接入电气火灾监控系统或装置，实时监测电气运行情况；研发手机APP系统实行动态监控，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。综合运用5G、卫星、组网等技术手段，快速搭建灾害事故现场通信平台，按照“灾情到哪里，指挥到哪里”的要求，强化一线指挥部建设。完善各级调派模式，严格落实“首战四车”规定，切实提升首战响应能力。
三、强化保障，在建立职业荣誉体系上出实招
消防职业荣誉体系建设是战勤保障能力的重要内容，对于关怀激励广大消防救援人员、稳定消防救援队、保持消防救援队伍有生力量和战斗力具有重要作用。要全面落实国家、省、市县关于加强消防职业人员职业荣誉建设的各项优待优抚政策，建立健全保障消防救援人员学习、生活、工作等方面长效机制，全力提升消防救援队伍职业荣誉感和社会尊崇度。
一要落实薪资待遇政策。积极协调汇报财政部门，在保持消防救援人员现有待遇水平的基础上，进一步强化保障，消防救援人员值班战备、执勤补助、高危补助等按照国家、省有关规定执行；将消防救援人员继续纳入当地党委、政府绩效等考评奖励范畴，按照消防救援干部执行属地相当级别公务员标准，消防士、消防长分别执行科员、科级标准的原则发放考核奖励。政府专职消防员岗位根据个人工作年限及现实表现予以分级定档，确定薪资待遇，缴纳“五险一金”，发放被装，提供餐宿，每年享受带薪年休假和单位安排的免费体检。
二要落实落户优待政策。公安机关、退役军人事务部门按照相关政策，支持转隶的消防救援人员本人、配偶及其子女、父母在集体户和家庭户落户，工作调动后允许户口随迁。消防救援队伍工作满5年的干部、工作满8年的消防员家属可实行随调随迁，实行按照地域、职业、单位性质对应对口顺向或平行安置。未就业的消防救援人员家属符合条件的，继续享受改制前的随军未就业家属补助政策。
三要落实伤亡抚恤待遇政策。积极协调财政、民政、退役军人事务管理等部门，消防救援人员按规定参加属地职工工伤保险，按规定享受相应保险待遇。行政编制消防救援人员抚恤标准如低于原有部队抚恤标准的，由同级财政部门补齐，确保同部队抚恤标准平齐。消防救援人员因公牺牲抚恤金按有关规定执行，所需经费由同级财政部门保障。评定为烈士的消防救援人员家庭，按规定享受抚恤优待。政府专职消防员伤残、牺牲评定工作由人社、退役军人和消防部门等具体负责实施。
四要落实社会优待政策。四要落实教育优待政策。协调教育部门将消防救援人员子女入学继续按转隶前政策予以照顾安排。学前教育阶段由教育部门统筹就近就便安排到优质公办幼儿园就读；义务教育阶段由教育部门统筹就近优先安排到优质小学和初中就读；消防救援人员子女参加所在地中考招生录取时加分投档，享受现役军人待遇。
五要落实医疗优待政策。明确本地区医疗优待定点服务机构，为优抚优待对象开通优先窗口，提供普通门诊优先挂号、取药、缴费、检查、住院服务。在县、乡医疗机构建立消防救援人员紧急救治绿色通道，保障消防救援人员因公负伤和患急危重症时能够得到及时有效的医疗救治，落实先救治后付费政策。
六要落实交通优待政策。积极协调交通部门，消防救援人员在机场、车站、医院等场所享受与现役军人同等优待政策；消防救援人员乘坐公共交通工具，包括地铁、公交等凭有效证件免费；消防救援车辆符合规定的免收车辆购置税、车辆通行费和停车费。
七要落实住房优待政策。积极协调公积金管理部门，在全市率先将专职队员、消防文员住房公积金参照行政单位在职人员住房公积金管理办法及标准对消防救援人员统一进行保障，切实解决消防救援人员住房问题。(yqm)
