深化税收征管改革 推进税收事业高质量发展
党的十九届五中全会描绘出了未来五年乃至到2035年的宏伟蓝图。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，既是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，也是“十四五”时期高质量推进税收现代化建设的总体规划。为此，我结合十堰市税收征管工作实际,就如何学习贯彻党的十九届五中全会精神，从把握税收工作突破点、切入点、落脚点“三点”上谈点体会，与大家共勉。
第一，学习五中全会精神，以找准新发展理念下的税收工作定位为突破点。我们学习领会党的十九届五中全会精神，就要牢牢把握五中全会对完善现代税收制度的要求，在深入开展好党史学习教育中激发深化税收征管改革的新动能。同时，深入贯彻落实五中全会精神，既要鼓足干劲、铆足韧劲，又要找准工作定位、担当责任使命，在推动落实税收征管改革中体现党史学习新成效。
对此，我有五个方面的深刻感悟：一是必须把坚持党对税收工作的全面领导放在首要位置。深刻把握税务机关首先是政治机关的本质属性，在不断增强政治定力和战略思维中积极稳妥推进税收征管改革，确保新发展阶段的税收事业沿着正确的方向高质量发展。二是必须秉承以人民为中心的发展思想。始终把市场主体获得感作为评价工作成效的重要标准，持续深入推进“放管服”改革，加快推进“以数治税”的征管数字化转型步伐，着力营造“负担更轻、办税更快、服务更优”的税收营商环境。三是必须贯彻系统观念。运用系统思维破解发展中的难题，坚持把税收征管改革作为系统工程谋划推进，整合税收征管要素，推进技术变革、业务变革和组织变革，形成“统筹推进、齐抓共管”的新发展格局。四是必须做到创新驱动。改革创新是推动税收事业发展的永恒动力，要围绕创新在税收现代化建设中的核心地位，科学应变、积极求变，全力打造智慧税务，不断推进税收征管领域制度、技术等方面的创新优化。五是必须勇于责任担当。落实五中全会精神，发挥税收职能，服务全面建设社会主义现代化国家，关键要真抓实干，能担当、敢担当，将党的十九届五中全会和“十四五”规划纲要涉税任务，特别是深化税收征管改革任务都不折不扣地贯彻到底、执行到位，奋力开创税收现代化建设新局面。
第二，对标五中全会要求，以找准新发展阶段下的税收工作差距为切入点。时下，从五中全会对深化税收征管制度改革做出重要部署，到中央深改委第十七次会议提出优化税务执法方式，再到中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》等，这些都对推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系提出了30项具体要求，党中央、国务院对税务部门的更高更新要求，对于我们来说，既是更大挑战，也是新的机遇。然而，抢抓新机遇，应对新挑战，必须保持清醒的头脑，及时找准目前税收工作中存在的差距和不足。一是在税收征管现代化的思想观念上还没有完全解放，税务干部队伍在开拓创新、敢闯敢试敢突破的作风和能力素质方面还有提升的空间。二是提供纳税服务的公共产品与纳税人的期盼还有差距。三是税务监管还不够精准，“信用+风险”的监管机制还不够健全。四是税收执法精确度不够，执法行为有待进一步规范。五是税费征管数字化水平不高。六是政府部门间信息共享深度和广度不够，税收共治的格局还有待深化拓展。
第三，贯彻五中全会精神，以找准服务新发展格局的税收工作路径为落脚点。十九届五中全会明确提出，要加快构建新发展格局。中办、国办印发的《进一步深化税收征管改革的意见》，明确了“十四五”时期税收改革发展的指导思想、基本原则和目标任务。然而，税费征管中的差距就是目前改革前进道路上的难处。面对“难”字挡路，就要“敢”字当头，敢打硬仗、敢打难仗、敢打胜仗，从“六个坚持”“六个建强”入手，补齐税收征管工作短板弱项，努力打造税收征管改革的“十堰样板”。
一是坚持党的领导，建强党建引领保障。提高政治站位，在深化税收征管改革中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用过硬的政治能力保障《意见》落实，用过硬的业务能力攻坚克难，用过硬的工作作风勇于担当。充分发挥党建引领优势，不断优化新“纵合横通强党建”体制机制，以党建引领促使税务干部思想破冰、敢想敢干，促使《意见》的贯彻落实成为大家的思想自觉、行动自觉、能力自信，保证税收征管改革落实落细。
二是坚持新发展理念，建强改革实践路径。用新发展理念来科学谋划和推进税收征管改革，以加速推进转变征管方式作为深化征管改革的主要实践路径，遵循省局“1个理念、2个打破、3个机制、4个转变、5个把握”的总体思路，提炼完善、复制推广xx县税务局转变征管方式试点经验，进一步做优纳税服务、做实风险防控、做强税务稽查、做细税源管理、做大税收征管，为落实《意见》提供强有力的抓手，最终建成以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为核心的税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系、税收共治新体系。
三是坚持以人民为中心，建强优质营商环境。坚持以纳税人、缴费人为中心的发展思想，满足纳税人多元化、个性化服务需求是深化税收征管改革的应有之义。我们就要在深入推进“放管服”改革上久久为功，重点做好征管、退税等便利化服务措施，减审批、减材料、减时限、减次数、减环节，推广企业税费事项“网上全办”、个人税费事项“掌上即办”、远程服务“码上可办”、优惠政策精准直达、电子发票全天候服务等高效服务措施，从而实现精细服务目标，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务市场主体发展。
四是坚持系统观念，建强“八大集成”的智慧税务。当前，税收征管改革已从“合并”走向“合成”深化。因此，要强化“数字税务”思维，紧贴紧跟科技变革和产业革命，深入推进以大数据驱动的“八大集成”智慧税务建设，即经济交易信息“一票式”集成、个人税费信息“一人式”集成、法人税费信息“一户式”集成、税务人员履责信息“一员式”集成、税务机关信息“一局式”集成、税务系统信息“一揽式”集成、执法服务监管“一体式”集成、内外协调共治“一并式”集成，以技术变革助推业务变革和组织变革，达到“以成促合”的效果，实现税费征管数字化升级和智能化转型。
五是坚持风险管理理念，建强改革快反机制。深化税收征管改革是推进税收现代化的根本动力，是实现税收事业科学发展的内在要求。要以问题为导向，建立健全“问题快速收集汇总、快速研究解决、快速响应反馈”等征管机制，及时化解税收征管改革中出现的各种风险，扫清改革途中的障碍，确保各项改革行稳致远。
六是坚持辩证思维，建强坚实的征管基础。俗话说，“基础不牢，地动山摇。”在“好”的基础上才能跑出征管改革加速度。要不断完善深化征管改革的配套制度，加快基础税收征管制度和5C征管质量监控评价体系建设、加强发票管理和非接触式办税、提升“纳税人端”“税务端”“三方信息端”数据质量、推进税收共治共建共享等一系列打基础、管长远的工作，为更好地分阶段稳妥推进税收征管改革夯基垒台。
