古人云：“警者敬言提醒，警钟长鸣；察者祭祖察宗，究竟何风。”其中“敬言”就是尊重群众，给群众言明有关事项。给群众“敬言提醒”在前，使群众“警钟长鸣”在后，体现了以民为本，民在先的民本思想和关怀理念。
一、“以人为本”对公安行政影响
“以人为本”是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人；它是一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。我们需要围绕这种基本含义，进一步从哲学上甚于挖掘以人为本的具体内涵。以人为本是一个关系概念。人主要处在四层基本关系中：人与自然的关系；人与社会的关系；人与人的关系；人与组织的关系。公安行政主要处于人与社会，人与人，人与组织的关系中。在人与社会的关系上，以人为本就是既要使社会发展成果惠及全体人民，不断促进人的全面发展；又积极为劳动者提供充分发挥其聪明才智的社会环境。在人与人的关系中要强调公正，不断实现人们之间的和谐发展，既要尊重贫困群体的基本需求、合法权益和独立人格；也要尊重精英群体的能力和贡献。为他们进一步创业提供良好的人际环境。以人为本蕴含的公正原则，在当前特别要求尊重贫困群体的基本要求、合法权益和独立人格。在人与组织关系中，就是各级组织既要注重解放人和开发人，为人的发展提供平等的机会与舞台、政策与规则、管理和服务，又要努力做到使人们各得其所。针对组织对人的过度控制，以人为本体现为对人的解放和开发。
在我国当前正在实现由权力社会向市民社会，由权力时代向权利时代，由官本位向民本位的社会变化过程中，坚持把人民群众满意作为根本标准，是践行党的宗旨的必然要求。公平正义是我们党的一贯主张，是政法工作的生命线。政法机关是不是实现了公平正义，要由人民群众说了算，要看人民群众是不是满意。”这不仅是对我们工作的总体要求，也是我们工作的方向和最终追求。在工作中，我们要时刻注意对照人民群众在治安安全、和谐稳定、公平正义、管理服务等方面的新要求新期待，以政法机关公开承诺为群众办实事为载体，多化解矛盾，消化不稳定因素，最大限度地增加和谐因素，进一步提高社会公众安全感和人民群众对政法工作的满意度。公安机关必须与政府的改革同步进行，公安工作必须重新定位职能，创新行政模式，改变工作方式，加强服务于民，才能适应复杂多变的社会形势，完成自身使命。构建服务型公安行政模式是目前我国公安行政改革和发展的重要内容
二、“以人为本”对公安行政的作用
“以人为本”与贯彻群众路线，全心全意为人民服务在本质上具有统一性。群众路线是我们党的制胜法宝，是党一贯倡导的思想路线、组织路线、工作路线。贯彻群众路线就必然要求从群众中来到群众中去，要克服关门主义，神秘主义和官僚主义。这一理念体现在工作中就是要坚持公安工作的全心全意为人民服务的宗旨。警队和警员要为人民管治安，而不能为了治安管人民；要为人民谋利而不能与人民争利，要把人民满不满意、答不答应、高不高兴作为工作的出发点和落脚点。
要树立以人为本观念。这个人既包括组织领导和警员，也包括外部的公众群体。其目标是，对外要造就责任感，对内要造就团队精神。公众群体是我们做好公安工作的基石，要发动群众，依靠群众，事事以民为先。“以人为本”是当前警察组织文化建设的核心价值观。“以人为本”的价值对外“以民为本”，对内“以民警为本”，符合当前管理理论和实践发展的新潮流，对现代警察管理理论的研究具有极大的推动作用。由于传统警察管理模式以及我国警察组织文化建设的滞后。加强“以人为本”警察组织文化的建设，必须转变领导者和民警的意识，通过有效形式增进内外互动。维护安全、确保安全、为群众服务、受群众爱戴，这就要求我们无论是从工作理念还是工作方法，无论从工作内容还是工作形式，无论从管理机制还是警务模式，都需要以科学发展观为指导，不断改革创新，以新的理念、新的思路，积极研究推出便民惠民措施，全面提升关注民生、服务群众的水平。
三、运用“以人为本”的管理理念推进公安队伍的建设
（一）从工作性质看。坚持以人为本是公安工作的生命线，是提升满意度的动力基础。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，在新时期担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。而履行公安机关的各种职责都离不开与人打交道，公安工作说到底是做人的工作，公安工作的主体是人，服务对象是人，管理对象是人，打击对象是人，工作的得失、成败以人民群众的评价为标准。因此，必须把以人为本作为公安工作的生命线，坚持依靠人、发展人、促进人、服务人，使人本精神在公安机关开花结果、大放异彩。以人民群众满意为第一标准，大力倡导人性化执法，在执法中坚决禁止各种“扰民”行为，在办案中充分保障当事人的合法权益，其次，要让公安民警满意，因为公安民警是公安工作的主体，公安机关部署的各项工作最终都要靠公安民警去落实，公安民警的自觉性和主观能动性是各项工作落到实处的有效保证。只有充分尊重民警的主体地位，才能让民警产生事业认同感，带着主人翁责任感，自觉自发地干事创业、始终保持对工作的极大热情。当然，让民警满意不是要放松对民警的要求，不是不要从严治警，而是要在严格管理的前提下，在引导民警崇高追求、提高民警思想境界的基础上，尽可能地满足民警发展的需求、合理的诉求和正当的要求，为民警自我价值的实现提供良好的平台。
（二）从群众角度看。坚持以人为本就是要坚持以民为本，服务、保障民生，促进社会和谐，让人民群众满意。以民为本，就是要以实现人民群众的利益为根本，必然要关注民生、服务民生、保障民生、改善民生。公安工作是一项政治性、政策性、社会性很强的工作，涉及维护稳定、打击犯罪、社会管理、服务发展等方方面面，涉及人民群众生产、工作、生活的各个环节，与人民群众的切身利益息息相关。因此，必须紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，以积极回应人民群众的新期待、努力满足人民群众的新要求为着力点，进一步加强和改进各项工作，全面提升工作标准和服务水平，把公安工作的成效，更多、更直接地体现在惠及人民群众、促进社会和谐上来。
（三）从警队内部看。坚持以人为本就是要坚持以警为本，加强队伍建设，促进警营和谐，让公安民警满意。事在人为，人在精神，在各种经费保障、硬件设施难以与经济发达地区相提并论的情况下，我们只有在软件上下功夫，在队伍建设上求发展，在人的精神上挖掘动力源泉。这就要求我们必须坚持以警为本，教育、培养民警，引导、激励民警，尊重、爱护民警，关心、帮助民警，让民警感受到“公安大家庭”的和谐氛围，以主人翁的姿态投入本职工作，不断提高积极性、主动性和自觉性，充分发挥自己的聪明才智和主观能动性，使有限的警力发挥出最大效力，使各项事业可持续发展。那么，如何立足本地实际，坚持以警为本，促进警营和谐，继续保持队伍旺盛的活力和高昂的斗志？概括起来讲就是要实施队伍建设“三部曲”：提高质量，释放能量，形成力量。加强民警思想作风建设，积极探索建立队伍长效管理机制，抓好经常性教育培训工作，进一步完善警队的监督管理制度，建立实绩考核机制，坚持从严治警，纯洁队伍，要坚持从优待警，做到以情待警，充分调动民警的工作积极性和主动性。
