近年来,我县林业经济和生态环境建设平稳发展,保持了较好较快的增长势头,在各林业工作站党支部的带领下,各项工作都取得了明显的进展。但是,随着我县经济的不断发展,也出现了一些隐患,这都对林业工作站基层党建工作提出了新的要求。
一、林业站党建工作面临着新情况、新问题
一是经济形势对林业站党建工作的影响。我县作为“中国生态环境第一县”,有着丰富的林业资源,近年,我县深入贯彻落实十七大精神、科学发展观、实施“三三战略”,生态建设和效益不断显现,林农增收明显,这与各林业工作站和相关部门的努力是分不开的。但是,随着美国次贷危机的影响,我国经济形势非常严峻,我县经济发展受到一定的冲击,林业经济受到一定程度的影响,林农增收出现困难。而且,基层林业工作出现了一些新情况、新问题,这给林业站党建带来了新的挑战。
二是生态建设给党建工作提出新要求。生态资源是我县发挥后发优势的一个重要“动能”,生态将成为一个不可低估的竞争元素。我县是“中国生态环境第一县”,森林覆盖率达到86%,生态环境和气候条件相关指标都是居于首位,而且,近年,我县高度重视抓好生态建设,生态建设取得阶段性成效,生态林业不断发展,逐步引领和影响着xx两省三县的生态发展。这不论是对于全国还是xx区都是最大的优势,也是我县最有发展潜力的优势。在世界推崇生态工业、清洁生产和大力发展循环经济的今天,我县良好的生态环境资源将是最能吸引项目、资金的沃土。林业建设是生态建设的重要内容,在下阶段建设生态文明,推进xx边际区域中心建设,接轨“xx”经济区中,生态林业建设任重道远。因此,生态林业建设为林业部门提出新任务、新要求,也给林业站党建工作提出新要求。
三是接轨“xx”经济区中基层党建的新任务。随着国务院原则上通过了《关于支持xx省加快建设xx经济区的若干意见》,明确提出xx经济区(简称xx区)为“先行先试”区。将来,xx区经济、科技项目必将迅速崛起,产生强大的发展后劲,引起xx经济区以xx省为主体,涵盖xx4省及所辖包括xx省的xx、xx在内的23个地级市的快速发展。我县是xx区的一个组成部门,xx经济区的崛起,对于我县林业来说,是一个发展机遇。只有抢抓这个机遇,我县的林业、生态建设才能实现新跨越。我县林业抢抓xx区发展机遇,主动与xx区接轨,实现我县林业新跨越,加快实现林业现代化。因此,必须发挥基层党建的助推和引导作用,充分发挥林业站党员先锋模范作用,全力服务生态、林业建设。
二、当前,林业站党建工作存在的问题
近年来,我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的基本路线,在完成各项任务的同时,积极探索党建工作的新路子,使林业干部职工的思想观念、思维方式和工作态度、方法有了根本性的转变,为推进林业建设提供了有力的思想保证和精神动力。但是我们也清楚地看到,在基层党建工作中仍存在着角色不到位,职能不明确,制度不落实,形式主义、官僚主义等许多急需解决的问题。
一是党建工作不被重视。有些林业工作站说起来重要,做起来次要,忙起来不要。基层林业站党员更多的时间是忙于抓林业经济,没有充分认识到党建工作的重要性和对林业工作的推进作用。
二是党建效果不明显。少数干部理想信念淡薄,爱岗不敬业,安心不用心,不比工作比待遇,不比奉献比升迁,安于现状,不思进取,得过且过,自我要求不严。
三是教育方式落后。有些单位采取“填鸭式”和居高临下的教育方法,与被服务对象难以进行必要的沟通,极大地挫伤了干部的学习积极性,从而滋生了消极对抗心理。
四是教育内容单一。不少单位没有根据社会环境和实践的发展,不断赋予党建工作以新的时代内涵,把这项工作纳入干部教育的总体规划之中,而是采取常规的方式,把政治学习演变为集中学文件、读报纸、记笔记和办墙报上,缺乏教育的计划性、系统性、科学性,致使多数干部对政治学习兴趣不浓,热情不高,使党建工作没有生机和活力。
五是党建制度不落实。有些单位的制度只是写在纸上、挂在墙上,流于形式。部分单位内部考核不严,干部队伍活力不足,积极性和主动性没有充分发挥。
六是党建工作没有和其它工作做到有机结合。没有把党建工作与林业行政执法、精神文明创建、机关作风整顿、预防职务犯罪和生态文化建设等有机融合起来,致使党建工作渗透力不强,效果不明显。
三、新形势下,抓好林业站党建工作的几点思考
一是以“三抓”为着力点,强化思想、组织建设。1、抓管理,完善规章制度。林业工作站是林业系统的基层单位,也是各项工作着力点和具体执行部门。必须高度重视林业工作站的党建工作,把党建工作摆在重要的议事日程,为认真贯彻党的路线、方针、政策和我县林业建设的各项要求,严肃党的纪律,制定各种规章制度,进一步明确工作职责,使管理工作更加规范、有序,抓好当前林业各项工作。2、抓活动,增强组织凝聚力。开展以“和谐边界共建”、“党员标杆管理”、“七·一”主题活动的党建活动,让党员融入基层,为民服务,树立林业干部良好的形象,增强党组织的凝聚力和向心力。3、抓表率,发挥党员先锋模范作用。结合基层满意工作站建设、党员标杆管理和学习实践科学发展观等活动,促使全体党员在林业工作中充分发挥先锋模范作用,积极参与党建创优,为实现林业工作的跨越式发展做出积极贡献。
二是“以三强”为抓手,开展党建教育。1、强化学习,以开展学习实践科学发展观活动为契机,加强基层党员经常性学习活动。举办护林员、乡(镇)林业工作站干部等培训,全面提高干部职工的政治素质、业务能力和执法水平,为实现林业跨越式发展提供坚实的保障。2、强化宣传教育,创造良好的环境。为切实加大宣传教育力度,进一步改进工作作风,密切党群、干群关系,向群众宣传《森林法》、《护林防火条例》等法律法规。通过宣传活动,进一步使农牧民了解保护森林和开展生态建设的意义,为林业发展创造一个良好的法制环境。3、强化廉洁从政,加强党风廉政建设。从抓反腐倡廉宣传教育为着力点,增强党员干部拒腐防变能力,重点是加强对党员干部思想信念和廉洁从政教育。落实反腐倡廉分工和责任,做到一级抓一级,层层抓落实。
三是夯实和谐基础,打造xx生态平安边界。我县与xx的xx省xx、xx、xx三县,每年因灌溉水源、插花山、交界地森林权属等问题发生的矛盾纠纷都在xx起以上。20xx年以来,我县xx、xx、xx、xx、xx等乡镇,与xx县xx、xx,xx县xx、xx等乡镇共同组建了边界乡镇联合工作组,形成边界乡镇、村治安防范网络。同时,xx各县把“创建平安边界”列入平安县、平安乡镇、平安部门、平安村的创建活动中,加大考核奖惩力度。近年,xx四县公安森林分局已签订《边界森林案件协查协议书》,协作配合查处边界各类森林案件。我县与xx县公安森林分局以“互巡对方插花山”的方式,共同做好森林安全防范工作。同时,边界各县应建立和完善“平安边界走廊”创建工作机制:xx乡镇共建组织和例会制度,定期分析形势,通报研究情况;突发森林火灾、地质灾害、动植物疫情、公共卫生事件的相互支持配合制度;山林、土地、水资源、矿产资源等引发的矛盾纠纷解决制度。边界乡镇林业工作站各党支部结合本单位实际,正确引导每个党员和工作人员积极参与和谐xx边界创建,为构建和谐的林业工作作出贡献。
四是服务生态发展,不断开展组织创新。乡镇林业工作站各党支部根据自己工作实际,形成新思路、出台新举措,充分发挥广大党员的自身优势,不断加强各项工作。积极做好新农村林业建设,稳步推进退耕还林工程;加大对重点公益林管护力度。制定切实可行的《管护目标责任制》,层层签订公益林管护责任状,对管护的范围进行明确的划界标桩,进一步加强对责任区护林员的管理,杜绝毁林现象的发生。
五是抢抓发展机遇,党员勇于创新。当前世界经济形势不容乐观,基层党建的任务更加繁重,要切实贯彻好物价的稳定的工作,也就是对社会的大局稳定做出了贡献。创新是党员干部在做具体工作中,保持一份理智,一份胆量。在不利的条件下,讲创新精神是很难的,但是没有创新是没有更好的发展,甚至不会有出路。林农遇到的困难,都需要及时有效地解决,这些解决的过程需要一种创新,需要一种把握时机的能力。党员干部的思想境界的高与低亦体现在这方面,体现在创新能力上,公安系统的广大基层党员干部的职责是带领广大干警维护人民生命财产安全的,在创新方面,根据今年来犯罪的突出特点,努力加强自身的不足的弥补。加强对新知识,新内容,新形势的学习和客观分析。对新出现的问题,认真分析,找出与以往问题的不同点,加强宣传教育,引导人民群众注重科学,加强自身的安全意识等等。都是需要做的工作,这些工作,在做的时候难免出现一些新的情况,出现一些与意愿背离的情况,这就要求要有解决实际问题变化的能力,在变化中把握要点,把握基本出发点。