安全发展是科学发展的题中应有之义。推动部队建设安全发展，涉及教育、训练、管理以及提高官兵综合素质等多方面的工作，但最重要、最根本的还是要做到“四个始终”，全面加强基层建设，打牢部队安全发展的根基。
    一、始终把工作重心放在基层。基础不牢，地动山摇。基层是部队建设的“细胞”，细胞出现病变，肌体就会受损。从这个意义上讲，抓基层就是抓安全。一些部队安全事故的经验和教训反复告诫我们：就安全抓安全，难保安全；就双防抓双防，防不胜防。但在实际工作中，仍然有个别机关、少数领导并没有完全认识到这一点，有的口头上喊抓基层，要求别人抓基层，自己却浮于表面，即使到了基层，也是静不下心思、耐不住性子；有的表面上说基层是重心，但在实际工作中却重心不重，无论是精力投入、还是经费物资投向，并没有真正向基层倾斜；还有的抓基层喜欢刮“阵风”、搞突击，上级强调时抓一抓、有了问题抓一抓，缺乏坚持不懈、持之以恒的精神。必须始终注意把工作重心放在基层，不管形势怎么变，抓基层的决心不能变；不管任务多么重，抓基层的力度不能减；不管领导怎么换，抓基层的工作不能断。
    二、始终突出经常性基础性工作。经常性基础性工作是管根本、蓄底气、管长远的王作，反映了部队建设的基本规律。规律是事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。经常性基础性工作不落实，迟早要在安全问题上栽跟头。要克服抓经常性基础性工作的大张大弛。经常性基础性工作之所以称之为经常，就在于需要日积月累、持之以恒；之所以谓之为基础，就在于需要脚踏实地、真抓实干。由于经常性基础性工作不落实导致的事故案件，很多不是失之于道理不明，也不是思路不对，而是没能真正下真功、使长劲。要避免经常性基础性工作只靠基层抓。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是辩证法基本规律的实践运用，是科学的工作方法。经常性基础性工作是《纲要》明确的基层主要工作，理应成为领导和机关抓工作的主要内容。对一些关键部位、关键环节、关键时机、关键问题，领导机关必须亲力亲为。这样，才能把经常性基础性工作抓到位、见成效。要防止经常性基础性工作只抓基层。从近年来发生的事故案件看，一个重要的原因就是机关的经常性教育、管理工作不扎实。这充分说明，经常性基础性工作，不仅要抓基层，同样要抓机关，对机关的经常性基础性工作更是一刻也不能放松。
    三、始终坚持全面建设整体推进。全面协调可持续，是科学发展观的基本要求，也是推进部队建设安全发展必须遵循的重要原则。安全发展涵盖部队建设的方方面面，贯穿一切的工作各个领域，有一项工作没做好，安全发展就会有短板；有一个单位建设上不去，安全发展就会有死角。坚持全面抓建、整体推进，要树立抓安全就是搞建设的思想，始终围绕全面建，设，综合运用教育、训练、管理等多种形式，充分发挥文化对于安全工作“看不见但却是决定因素”的作用，扎扎实实打基础、固强补弱促发展。要严格用法规制度规范各项秩序，切实把机关力量、各项活动、大项安排统筹好，把握好工作节奏，解决好忙乱问题．，防止政出多门、忙中漏项，引发安全事故。要着眼协调发展、科学指导，既要抓好建制连队，又不能放松小散远直单位；既要突出单位特色，又不能搞单打一；既要突出阶段性重点，又不能搞短期行为；既要全力完成好重大任务，又不能忽视经常性基础性工作，确保部队建设全面进步、协调发展。
    四、始终抓住基层党组织建设。基层党组织是各单位统一领导和团结的核心，是部队安全发展的主要抓手。只要基层党组织坚强有力，安全发展就有保证。要选准配强正副书记，坚持全面考核、综合衡量，切实把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到正副书记岗位上，确保能够统好班子、凝聚兵心、胜任本职。要持续抓好党组织的帮带，采取领导和机关挂钩帮带的方法，坚持突出重点定期帮、针对问题随机帮，努力提高党组织的“三种能力”。要不断完善加强基层党组织建设的制度机制，认真总结开展学习型党组织建设、创先争优活动、“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿等经验做法，积极探索加强基层党组织建设的有效举措，建立健全适应形势任务、紧贴基层实际、利于解决问题的加强基层党组织建设的制度机制，真正把基层党组织建设成为推进安全发展的“一线战斗堡垒”。

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