党风廉政建设责任制是企业加强党风廉政建设和反腐败工作的重要手段，是从制度上保证班子和领导干部对党风廉政建设切实负起领导责任而采取的一项重大举措，经过实践已经发挥出了巨大作用，取得了明显的成效。但随着形势的发展和新情况的出现，在落实的过程中也不同程度的存在这样或那样的问题，一是流于形势，只做表面工作；二是只满足于应付，搞上有政策下有对策；三回避矛盾，不敢较真碰硬，怕对罪人。对此应引起高度重视，下大力气及时解决。
    一、制定党风廉政建设责任制要具体明确，可操作性强
    明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。因此，在制定责任制的时候，必须根据单位实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。首先要明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，但在实际操作中应以领导干部个人的责任为重点。实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都硬”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。
　  此外，要着重点落实好管人、管钱、管物等权力部门和负责工程、用电管理、物资采购、财务管理等重点、热点部门的领导的责任制建立。情况表明，腐败现象的多发点亦是经济建设的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。
    其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更为重要的是，要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据企业的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，力求具体实在。例如：企业凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项时，必须按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，进行实施；财务部门不准私设“小金库”；工程管理部门对基建工程必须实行招、投标；物资供应部门进行物资采购时必须引入竞争机制，进行比价采购；干部的选拔、使用要按照规定程序进行；各种经济合同必须进行审计等。总之，凡是可能出现问题的方面，都要有具体的责任条款、制约措施和违规应受到的处罚规定。这些措施经过一定程序讨论决定后，以《党风廉政建设责任书》的方式，由上级党政主要领导、纪委书记与下级签订。近年来，我公司严格落实《中共XX集团有限公司委员会党风廉政建设责任制实施细则》，进一步加强公司党风廉政建设和反腐败工作，围绕公司生产经营、设备改造、供电销售等环节制定廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任状》，有效地防止了各种违规违纪问题的发生，保证了生产经营工作健康顺利进行。
    二、要认真建立和落实党风廉政建设责任制考核机制
    有了好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。建立和落实党风廉政建设责任制考核机制，是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。没有建立党风廉政建设责任考核机制的单位，必须尽快建立考核机制，并使其同生产经营、安全工作一样纳入考核。考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义，有害而无利。二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作才能有效地推进。近几年集团公司纪委在对下属公司的纪检考核中，通常采取召开被考核单位的党员、中层干部、职工代表、参加民主测评大会，专门对企业领导班子和每个领导干部的党风廉政情况进行民主测评。测评前，每个领导对自己一年来党风廉政情况进行专题述职，然后随机抽点职工进行打票评分，这种考评办法，有利于党风廉政建设责任制的落实，值得借鉴。
    三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格
    党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。如果有章不遵，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松弛，问题更多。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执法执纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。
    责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，对直接违纪者的处理尽管有时也会遇到一些干扰，但相对要容易得多。而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位（部门）、人员违法违纪的责任人（各级领导）。对这种追究责任者的处理要困难得多，往往使责任追究难以落实。
    责任追究一定要实事求是。坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。
    一个单位如果党风廉政方面出现违法违纪案件，是属于该单位的领导不认真履行责任制，该教育的没有教育，该建立的管理制度没有建立，该形成的制约机制没有形成，该遵循的工作制度没有遵循，或者用人严重失察，由此造成违法违纪案件的发生，应当追究领导责任。如果上述该做的工作都做了，下级仍出现问题。或问题存在于过去，暴露于现在，这就要客观地看待和处理。特别是对那种具有开拓精神，管理严格的领导，他们不护短，不遮丑，敢于揭露和解决自身存在的问题和矛盾，对下属的问题主动查处，主动整改，从而使本单位的管理和廉政建设得到加强，这样的领导不但不应该追究责任，还应该视为其政绩。
    如果不加分析地，把下级出现的党风廉政建设方面的所有违法违纪案件，一律视为领导责任来追究，就会使报喜不报忧的不良风气漫延。对那些竭力护短遮丑、有案不查、瞒案不报一经发现的，应当从严追究领导责任。只有这样党风廉政建设责任制工作才能更好的落到实处，发挥出应有的作用。

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