按照《关于开展xxxx专题“三述”的通知》要求，结合《xx区xxxx示范区建设行动方案》和工作实际，本人系统梳理学习习近平总书记关于党建引领基层治理工作的重要论述和指示要求，不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，通过党建带妇建，进一步提升妇联党建工作质量，努力做到用党建统领思维推动党建引领城市基层治理工作走深走实。现将“三述”情况汇报如下：
　　一、加强理论学习，夯实基层党建基础
　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。推进党建引领基层治理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。党的十九届五中全会强调：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。这是以习近平同志为核心的党中央就加强和创新社会治理作出的重要部署、提出的明确要求。加强党对基层治理的全面领导，夯实基层治理的基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。坚持党建引领，是由党的领导地位、基层党组织的职责使命、基层治理的现实条件所决定的，必须突出主线、纲举目张，发挥党组织在基层治理中总揽全局、协调各方的引领作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，提出了一系列与社会治理相关的宏大理论和重要论述，推动社会治理理念由传统“管理”向现代“治理”转变，深刻阐明了中国特色社会主义制度下基层治理体系和治理模式的本质特征和内在逻辑，形成了一套完整的社会治理思想。2013年习近平总书记作出“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”的重要指示。“枫桥经验”的本质特征就是以党建为引领、以人民为中心，推进自治、法治、德治相融合，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，集中体现了基层治理的中国方式和中国方案。然而，基层社会治理的源头在家庭，家庭的核心在妇女。习总书记曾指出：“联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务。时代在变，环境在变，妇女群体在变。妇联组织面临的新情况新挑战越来越多，以问题为导向的改革势在必行。妇联组织要把工作放到大局中去部署、去开展，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动，做好新形势下妇联工作，一定要把工作重心放在基层。”总书记强调：“推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。”近年来，xx区妇女工作始终坚持党建带妇建，围绕中心、服务大局，引领全区广大妇女坚定听党话、感党恩、跟党走，融入基层治理大潮。xx区妇联工作在提高认识的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想理论为引导，立足xx区实际，加大各街道、直属部门“妇女微家”建设比重，让基层吃透理论精神，认真学习“妇女微家”建设功能、内涵、分类及示范创建要求，实现“五个到位”，即思想认识到位、学习理论到位、业务指导到位、“妇女微家”建设到位、深化妇联改革落实到位，不断整合xx区域内各种资源，让习近平新时代中国特色社会主义思想理论深入基层妇女心中，为妇女打造更多更实的温馨家园。
　　二、把握政策导向，引领基层社会治理
　　2016年7月，中共中央办公厅正式印发了《全国妇联改革方案》，全国层面的妇联改革启动。习近平总书记亲自指导和审定《全国妇联改革方案》，多次就做好妇女工作、深化妇联改革、推进妇女事业、促进妇女全面发展提出明确要求，为新时代妇女事业和妇联工作创新发展提供了根本遵循。2018年11月，《中华全国妇女联合会章程》第一章第七条中指出：“关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，创新服务方式，建设服务阵地，发展公益事业，壮大巾帼志愿者队伍，加强妇女之家建设。联系和引导女性社会组织，加强与社会各界的协作，推动全社会为妇女儿童和家庭服务。”妇联作为党联系群众的纽带和桥梁，做好群团工作是解决社会矛盾、促进社会和谐发展的重要法宝。作为新时代的妇联干部，要认真践行党的群众路线，牢记妇联组织神圣的使命和职责，做好联系和服务妇女群众的工作，当好妇女群众的贴心“娘家人”，切实发挥好妇联工作优势和作用。2020年，我区制定了《xx区全域党建引领基层治理示范区建设行动方案（2020-2021年）》，推进全区基层治理体系和治理能力现代化，并制定了2020年工作计划。主要目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实推进治理体系和治理能力现代化的新要求，按照全域党建引领基层治理示范区建设“一年全面起势”的要求，重点实施“党建点亮网格”“社区微治理”“城区云脑”“党建会客厅”“组织力提升”等五大工程，推动xx区全区域、全领域实现党建引领基层治理现代化，为在更高起点上谱写xxxx的现代化国际城区建设新篇章提供坚强保证。《xx区全域党建引领基层治理示范区建设行动方案（2020-2021年）》中明确要健全党组织领导的群团参与机制。要求坚持党建带群建，按照“组织联建、队伍联育、项目联办、成效联考”模式，全区每年确定20个党建带群建示范平台项目，切实发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众等功能；为群团组织赋能增效，发挥区域化党建平台作用，赋予基层群团组织更多资源，支持群团组织按照法定程序，承接公共服务事项、参与社会事务管理、开展公益志愿服务；推进群团组织、居民自组织有机链接，将性质相同、功能相近的群团组织和居民自组织联系起来，组团开展专业化、集约化、精细化服务。这为今后加强基层妇女组织建设，切实履行妇联职能，更好发挥党建引领作用和参与基层治理指明了方向。
　　三、聚焦典型示范，推动妇联党建升级
　　要实现妇联工作提档升级，必须要立足实际，加强创新，充分发挥先进典型的示范作用，全面提升基层妇联党建工作水平。
　　一是聚焦典型学先进。深圳市宝安区积极探索城市党建运行新机制，坚持党建带妇建，妇联组织做好“桥梁”和“纽带”，贴近基层，精准服务妇女儿童家庭的需求，“党建”立服务群众新标杆，“妇建”接地气聚民心，引领巾帼有作为、建新功。主要做法有：
　　1、推进社区党建标准化建设。根据不同的行政层级，组建“区—街道—社区”三级服务中心体系，把妇女工作纳入到基层党建服务中来，强化“党建带妇建”的服务引领，延伸触角为群众提供引领性、优异性服务项目，打造了深圳基层党建新标杆。
　　2、精心打造服务妇女儿童新阵地。通过建设1个区级妇女儿童服务中心、打造10个街道妇女儿童服务阵地、落地126个社区妇女儿童服务阵地，推动三级妇女儿童服务体系建设，并明确阵地、队伍、制度建设相关规定，推动服务阵地的标准化建设，让服务和满足妇女儿童的需求落地生根。
　　3、搭建社会公益平台。充分整合社会公益力量，搭建了一个平台，打出了包括家服园、女创慧、女学苑等在内的一套漂亮的“组合拳”，为辖区妇女儿童家庭提供别样的精准服务。比如，区妇女儿童服务中心成立“家庭服务园”，与香港家庭福利会合作，以“以家为本、兼爱融合”为工作理念，以引入“1”名高级社工督导，带领“5”名专业社工的“1+5”的模式，为妇女儿童家庭提供全公益免费服务，极大提升了妇女儿童的获得感、幸福感。为更好发挥妇女在落实推进治理体系和治理能力现代化中的“半边天”作用，我区妇联实施“妇联执委”领头雁计划，取得了良好成效。按照全国妇联“破难行动”和全省妇联“细胞工程”要求，紧紧围绕推动xx区经济社会高质量发展，重点实施“幸福婚姻”“健康生活”“家庭文化”“亲情关怀”“建功立业”等五大行动，推动xx区各级妇联组织实现党建引领妇建参与社会基层治理，先后制定了《xx区妇联组织参与基层治理实施“幸福家庭建设工程”行动方案》、《关于加强“妇女微家”建设的实施意见》等指导性文件，相继出台了《妇联执委联系制度》《妇联执委履职述职制度》《妇联执委项目领办清单》《妇女议事会制度》《妇女微家工作职责》《妇联执委轮值制度》等10余条长效机制和《区妇联执委联系街道台账》、《街道妇联执委联系社区台账》、《区妇联常委联系街道台账》、《区妇联执委联系街道台账》等，抓住关键的少数人，推动工作重心下移，带动妇女共同参与基层治理，创新打造“贴心娘家幸福xx”特色品牌。以深化“细胞工程”有力抓手，全面深化妇联组织亮牌服务，亮妇联标识、亮组织架构、亮工作职责、亮执委身份、亮活动内容，使妇联组织和妇联工作在妇女群众身边形象化、常态化。
　　二是查摆问题找差距。当前，党建带妇建、妇建促党建工作存在的主要问题有：
　　1、领导重视不够，工作难以开展。部分基层党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇女工作关注 少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，处于“边缘化”的状态。部分基层妇联没有将工作融入党工委的中心工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
　　2、 党组织生活与妇联业务工作融合还需进一步深入。妇联学习形式比较单一，内容不够丰富，与妇联业务工作、服务妇女群众相结合不够紧密。妇联组织覆盖不全，距离“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标还有差距，部分社区妇女组织还没有明确专人负责。在社区妇女组织中，社区妇代会主任大部分精力是抓计划生育、综合治理、低保等工作，妇联职能不断弱化，一定程度上影响了妇女工作的开展。
　　3、妇联干部自我认同感有待提升，工作缺乏积极性。一是认为妇联比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动局面。二是少数妇联干部由于资历浅，工作经验欠缺，接受系统培训少，不能适应新形势新任务的需要，向领导请示少，汇报少等。
　　四、坚持“党建带妇建”，引领巾帼建新功
　　妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联是党领导下的群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是基层组织建设的重要支柱。妇联工作开展必须建立“大党建”思路，按照党建工作的各项要求，立足实际，通过围绕妇女之家建设，创新活动载体，开展妇联文化活动，不断提高新时代妇女工作质量和水平。下一步，xx区妇联决心以持续加强“妇女微家”建设为抓手，积极探索建立妇联工作xx模式，打响“贴心娘家 幸福xx”品牌影响力，深入探索社会化运作、法制化运行、信息化管理、项目化带动，用实际行动引领好、联系好、服务好广大妇女姐妹，为党建引领城市基层治理贡献巾帼力量！
　　一是统一思想认识，加强组织领导。坚持思想建党与制度治党相统一，把“党建带妇建、妇建服务党建”思想贯穿工作始终，健全落实妇联干部“下基层、访妇情、办实事”基层联系点等制度，突出典型引领、强化风险防控，不断提升妇联组织党建工作的科学化、制度化和规范化水平。在党员尤其是领导干部中大力加强宣传，提高广大党员干部尤其是领导干部对妇女工作重要性的认识和对妇女问题的关注和研究，在全社会营造关注妇女发展，促进男女平等的良好氛围，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保障。
　　二是坚持“党建带妇建”，加强妇女组织建设。按照上级要求，积极主动的争取党建带妇建，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设当中。坚持党建带妇建、妇建促党建，完善以区、街道妇联为核心，社区妇联为基础，妇联团体会员和其他女性社会组织为两翼的妇联组织体系建设，健全街道社区妇联组织架构，选好配强基层妇联组织工作班子，加强干部队伍建设。强化机关妇委会履职意识，大力推进“妇女微家”特色创建，扩大妇联组织辐射效应。
　　三是加大妇女干部的培训力度，提高妇女综合素质。抓好基层妇联组织成员素质提升工程，强化执委作用发挥，街道社区妇联执委要及时了解妇女群众需求，做好联系妇女的牵线人。立足新发展阶段，实施“女企业家创新引领行动”，融入新发展格局，多吸纳优秀女企业家参与妇联工作，搭建女企业家与xx经济发展合作的新平台，引领女企业家助力“双招双引”。要把妇女干部培训纳入各级党委、党校的综合培训计划，创新培训形式，丰富培训载体，注重培训质量和培训效果，切实提高妇联干部的思想素质、文化素质和综合能力，为掀起xx区高质量发展新篇章贡献智慧和力量。（yqm）

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