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关于做好统配交叉巡察工作的体会交流
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  近几年,我按照市委、区委的统一安排部署,先后参加了9轮政治巡察,有常规的也有专项的,其中有5轮是统配交叉巡察。统配交叉巡察实质上就是由市委主导、市区联动、区域交叉开展的政治巡察,这种形式的优点是能够消除人情地域因素影响,有效破解熟人监督难、“巡不深、察不透”、从严治党上热下冷等问题,缺点是巡察组进入情况时间短,不容易立竿见影抓住主要矛盾、关键问题,一定程度上会影响到巡察质量特别是后期的整改成效。下面,我结合自己参加统配交叉巡察的具体实践和心得体会,和大家做一个交流。
  一、凝聚共识、形成合力是做好统配交叉巡察工作的基本前提
  与常规政治巡察相比,统配交叉巡察面临着区域政策环境不同、领导方式不同、沟通渠道不同等新情况新特点,更加需要在统一思想、强化内功、理顺思路上下深功夫细功夫,只有这样才能圆满完成任务。
  一是注重统思想。坚持用新思想指导新实践,力求学思用贯通、知信行统一。深入学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大对巡察工作提出的新精神新要求,把思想和行动统一到市委、区委关于做好统配交叉巡察工作的决策部署上来,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”。适应新岗位履行新职能,站在讲党性、讲原则的高度正确认识和看待巡察工作,政治巡察既不是检查工作、督导督办,也不是接待信访上访,而是“政治体检”、“问诊把脉”,通过抓早抓小,防止“小犯错”变成“大问题”,从而起到坚强党组织和保护党员干部的作用。我们每名巡察干部,不管处在哪一级,都要强化担当作为意识,以重于泰山的责任感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感集中精力投入到统配交叉巡察工作当中。
  二是注重统人员。团队的整体能力水平决定着工作成效。统配交叉巡察组不管是整编组还是混编组,成员来自不同单位、各条战线,多数并不认识,性格、特长、阅历各不相同,能力水平也有高有低,需要一个逐步磨合、共同提高的过程。要按照“职业+专业”的标准,选准配强巡察队伍,在此基础上搞好有针对性的巡察专题培训、专业法规培训,努力补短板、强弱项,提高履职尽责能力。注重群策群力,新老搭配,搞好传帮带,发挥各自优势,相互包容支持,形成心往一处想、劲往一处使、上下拧成一股绳的工作局面。
  三是注重统目标。加强沟通协调,做足信息功课。本区巡察办要为外区巡察组提供一套相对完整、权威,与所在区各项工作对接的管理规定、政策法规等资料,便于外区巡察组即时进入情况、开展工作。巡察组也要积极与所在区纪监委、信访、组织、财务审计、纪检派出组等部门交流咨询,深入了解被巡察单位党组班子和领导干部履职尽责情况、主责主业开展情况和以往巡察整改情况。搞好风险预测,精心制定方案。在全面掌握被巡察单位建设发展的基础上,认真研判问题,把握找准廉政风险点,精准定向发力,围绕重大活动、财务管理、重大项目等重点焦点问题,具体细化巡察工作方案措施。明确方法步骤,落实责任分工。制定巡察工作计划,实时掌握跟踪工作动态,坚持一个阶段突出一个重点,做到日有小结、周有分析、中期有汇报,通过各守其责、层层尽责、共同负责确保各项工作落到实处。
  二、对症施策、找准问题是做好统配交叉巡察工作的关键所在
  发现问题是能力是水平,揭露问题是党性是本分,掩盖问题是失职是渎职。其中,发现问题是巡察工作的生命线,巡察组要站在对党的事业负责的高度,当好“侦察兵”,敢于一针见血指出问题,真正形成震慑、触动灵魂,让价值取向回归,让初心使命回归,推动党的各项建设事业全面健康协调发展。
  一是要把住政治定位。始终把讲政治作为巡察工作第一位的责任。紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党三大问题,紧扣“六项纪律”和“六个围绕一个加强”,将“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,贯穿巡察工作的全过程。坚持大处着眼,牢牢把握政治巡察定位,确保方向不偏、力量聚焦,充分发挥出政治“探照灯”“显微镜”的作用;坚持细处着眼,围绕所在区委提出的建设目标和总体思路,结合被巡察单位的实际,深挖细查,持续用劲,确保巡察工作不虚不空、取得实效。
  二是要把住巡察重点。重点是影响整体的关键,是决定全局的要害。实际工作中,我们需要紧贴重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,深入查找“关键少数”以及涉及民生领域方面存在的突出问题。注重方式方法,通过依法依规查、翻箱倒柜查、盯着疑点查,从各类材料的字里行间发现线索,从具体环节中查找漏洞,从明察暗访中细寻蛛丝马迹,从个别谈话中听取弦外之音,着力在决定巡察工作质量成效的重难点问题上使真劲、用实招、求突破。
  三是要把住问题依据。坚持以党纪国法、法律规章和制度机制为准绳,对发现的问题在没有法规支撑的情况下,不轻易下结论、做定性。坚持客观公正、实事求是,用事实说话、用数据说话,确保查找指出的问题线索件件有出处、桩桩有凭据。注重精耕细作、精雕细刻,对重大项目合同协议、经费请领支出等问题线索,发扬抓铁留痕精神,采取多次询问、现场查看、反复核对等办法一查到底,不因事小而不为,不因事杂而乱为,确保查证问题翔实可靠,不留隐患和异议。既为所在区委区政府做决策提供参考,也为被巡察单位整改提供借鉴,有利于做好巡察工作“后半篇文章”。
  三、严格自律、树好形象是做好统配交叉巡察工作的政治保证
  打铁还需自身硬。巡察工作组在履行职责的同时,也时时处处接受所在单位和群众的监督。因此要坚决把纪律和规矩挺在前面,强化党章意识和党性观念,严格管理严格要求,自觉接受党内外监督,以实际行动弘扬主旋律、传递正能量,树立管党治党的新气象,为深入开展巡察工作、完成巡察任务打下良好基础。
  一是严作风。保持严勤细实的工作作风,从一日生活作息做起、从一言一行细节做起,落实好值班制度、请销假制度,正规日常工作秩序。进驻期间与被巡察单位实行“五同”:即同吃、同住、同学习、同工作、同活动,全身心地融入到被巡察单位之中。按照要求过好临时党组织生活,忠实履行党员权利义务,保持一名共产党员的本色。
  二是严标准。坚持高标准高质量高效率完成巡察工作,严格按照巡察办要求办文办事办公,确保各项工作内容在规定的标准时限内完成。在撰写报告、梳理问题时,坚持精益求精,搞好归类汇总,明晰责任清单,便于后续整改落到实处。巡察期间,敢于迎着难题上,不懈怠不浮躁,不断自我加压,力争尽善尽美,切实做到“执行指示不打折扣,领受任务不讲条件,再苦再累没有怨言”。
  三是严纪律。坚持讲政治、顾大局,讲原则、守规矩。严格遵守国家法律法规、党的“六项纪律”、《中国共产党廉洁自律准则》;认真执行巡察工作纪律,坚决做到不跑风漏气、不以权谋私、不擅自做主、不接受礼品礼金和其他非法利益,做到慎独、慎初、慎微,树好党员干部和党政机关忠诚、干净、担当的形象。(yqm)
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